新華社 2018年12月04日
——寫(xiě)在中央八項規定出臺六周年之際
600余字，六周年。很少有如此短小精悍的規定，能如此深刻地改變中國。
2012年12月4日，習近平總書(shū)記主持中央政治局會(huì )議，審議通過(guò)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定。全面從嚴治黨由此破題，滌蕩痼疾、掃除積弊，作風(fēng)建設成為黨的建設的“金色名片”。
黨的十九大后，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨重整行裝再出發(fā)，不改初衷、踐行承諾，以永遠在路上的執著(zhù)將作風(fēng)建設引向深入，把“金色名片”越擦越亮。
一以貫之：作風(fēng)建設不松勁、不停步、再出發(fā)
2017年10月27日，黨的十九大閉幕第3天，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)十九屆中央政治局第一次會(huì )議，研究部署學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神，審議通過(guò)了一份重要文件——《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則》。
同樣是新一屆中央政治局的首次會(huì )議，同樣研究了作風(fēng)建設的內容并進(jìn)一步深化細化，這樣的安排絕非巧合。
進(jìn)入新時(shí)代，展現新風(fēng)貌。“我們將繼續清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以全黨的強大正能量在全社會(huì )凝聚起推動(dòng)中國發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量。”在十九屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)，習近平總書(shū)記如是說(shuō)。
黨的十九大充分肯定黨的十八大以來(lái)全面從嚴治黨和作風(fēng)建設的卓著(zhù)成效，并將作風(fēng)建設納入新時(shí)代黨的建設總要求，作出清醒的判斷，提出更高的要求——
“黨內存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。”
“加強作風(fēng)建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀(guān)念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。”
“凡是群眾反映強烈的問(wèn)題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。”
不忘初心，這是作風(fēng)建設的原動(dòng)力。黨的十九大閉幕不久，習近平總書(shū)記帶領(lǐng)中央政治局常委瞻仰中共一大會(huì )址和嘉興南湖紅船，回顧建黨歷史，重溫入黨誓詞，宣示新一屆中央領(lǐng)導集體的堅定政治信念。他號召全黨“始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng)，不畏艱難、不怕?tīng)奚瑸閷?shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而不懈奮斗”。
以上率下，這是作風(fēng)建設的切入點(diǎn)。2017年12月25日至26日，習近平總書(shū)記主持十九屆中央政治局首次民主生活會(huì )，中央政治局同志重點(diǎn)對照《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的若干規定》《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則》，進(jìn)行自我檢查、黨性分析，開(kāi)展批評和自我批評。作風(fēng)建設再次從中央領(lǐng)導層做起，為全黨作出表率。
作風(fēng)建設，關(guān)鍵在抓住“關(guān)鍵少數”。2018年1月5日，在學(xué)習貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上，習近平總書(shū)記對新進(jìn)中央委員會(huì )的委員、候補委員和省部級主要領(lǐng)導干部提出作風(fēng)過(guò)硬等“五個(gè)過(guò)硬”的要求，告誡領(lǐng)導干部要把踐行“三嚴三實(shí)”貫穿于全部工作生活中，養成一種習慣、化為一種境界。
作風(fēng)建設，貴在馳而不息、久久為功。2018年1月11日，在十九屆中央紀委二次全會(huì )上，習近平總書(shū)記再次強調，要鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要繼續在常和長(cháng)、嚴和實(shí)、深和細上下功夫。
黨的十九大后，以習近平同志為核心的黨中央以明確的態(tài)度、堅定的意志和扎實(shí)的行動(dòng)，再次向全黨釋放出抓八項規定精神落實(shí)、推進(jìn)作風(fēng)建設不松勁、不停步、再出發(fā)的強烈信號。
堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，中央紀委將鞏固拓展落實(shí)中央八項規定精神成果作為2018年的重點(diǎn)工作，明確把監督檢查中央八項規定及其實(shí)施細則精神執行情況作為紀檢監察機關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，力度不減、尺度不松。
今年以來(lái)，截至10月31日，全國查處違反中央八項規定精神問(wèn)題48456起，處理68509人，給予黨紀政務(wù)處分48589人，包括1名省部級干部、584名地廳級干部。
聚焦重點(diǎn)：集中整治形式主義官僚主義等“四風(fēng)”頑疾
2017年12月，習近平總書(shū)記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出指示強調，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設永遠在路上。各地區各部門(mén)都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。
既緊緊抓住老問(wèn)題，又重點(diǎn)關(guān)注新表現。黨的十九大后，作風(fēng)建設在更加注重集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題中走向深入。
近期，中央紀委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》，強調把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長(cháng)期任務(wù)，明確了重點(diǎn)整治4個(gè)方面12類(lèi)突出問(wèn)題。
甘肅省財政廳農業(yè)二處原處長(cháng)金中等人作風(fēng)慵懶，只當“二傳手”，致使4000萬(wàn)元中央財政下達的專(zhuān)項扶貧資金在省級財政滯留長(cháng)達146天；湖北黃石市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原負責人諶宏等人擅自作出每天限號50個(gè)的決定，甚至出現“哪怕閑著(zhù)，沒(méi)有號，也不受理登記”的情況；遼寧大連市發(fā)改委原黨組書(shū)記、主任顧強面對群眾反映強烈問(wèn)題，在市領(lǐng)導十幾次批示提出要求后，仍沒(méi)有及時(shí)積極采取措施，取而代之的是反復請示報告……
11月28日，中央紀委公開(kāi)曝光6起形式主義、官僚主義典型問(wèn)題，引起廣泛關(guān)注，也為一些不擔當、不作為的黨員干部再次敲響警鐘。
今年以來(lái)，廣東、浙江、福建、重慶、山東、吉林、海南、廣西等省份都紛紛對外曝光當地查處的形式主義、官僚主義典型問(wèn)題，形成了向形式主義、官僚主義集中宣戰的高壓態(tài)勢。
“不能一味要求基層填表格報材料”“不能簡(jiǎn)單以留痕多少評判工作好壞”“不能工作剛安排就督查檢查”“對縣鄉村和廠(chǎng)礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項要減少50%以上”……
集中整治各類(lèi)督查、檢查、調研、評比等中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，10月9日，一份中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于統籌規范督查檢查考核工作的通知》，讓許多基層干部拍手稱(chēng)贊。
黨中央工作的重心在哪，人民群眾關(guān)心的痛點(diǎn)在哪，抓作風(fēng)建設的焦點(diǎn)就在哪。
從聚焦基層民生，暢通群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題監督曝光渠道，到聚焦脫貧攻堅，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題3年專(zhuān)項治理，再到聚焦生態(tài)環(huán)保，曝光生態(tài)環(huán)境損害責任追究典型問(wèn)題……
黨的十九大以來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)聚焦打贏(yíng)“三大攻堅戰”、深化黨和國家機構改革等領(lǐng)域，把整治“四風(fēng)”頑疾，與正在開(kāi)展的各類(lèi)重點(diǎn)工作結合起來(lái)，作風(fēng)建設呈現出圍繞中心、服務(wù)大局的鮮明特點(diǎn)。
久久為功：鞏固“不敢”強化“不能”促進(jìn)“不想”
在節日期間、生日當天，收受管理服務(wù)對象微信紅包、微信轉賬16次，共計8500元；給管理服務(wù)對象發(fā)送20元以?xún)鹊男〖t包，換來(lái)回贈的200元大紅包……2018年5月，中央紀委國家監委網(wǎng)站曝光了浙江嘉興市綜合行政執法局嘉興港區分局副局長(cháng)王紅良違規收受禮金問(wèn)題。
一個(gè)個(gè)“變異”的微信紅包，實(shí)則改頭換面的“四風(fēng)”新變種。高壓之下，違反中央八項規定精神行為出現了由線(xiàn)下轉到線(xiàn)上、由面上轉入地下、由公開(kāi)轉入隱蔽的新動(dòng)向。
“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性、反復性，容易隱形變異、反彈回潮。
僅今年上半年，在中央紀委國家監委網(wǎng)站上，已有745起典型“四風(fēng)”問(wèn)題被公開(kāi)通報曝光。
一些“老問(wèn)題”樹(shù)倒根存。以查處的違反中央八項規定精神問(wèn)題為例，違規發(fā)放津補貼或福利、違規配備使用公務(wù)用車(chē)、大辦婚喪喜慶、違規收送禮品禮金等問(wèn)題依然多發(fā)，這四類(lèi)“老問(wèn)題”占比超過(guò)70%，“吃喝玩樂(lè )”慣性仍需狠剎。
一些“新動(dòng)向”尤須警惕。海南一國有企業(yè)與兩家餐飲企業(yè)簽訂“試菜費”協(xié)議，作為領(lǐng)導員工加班聚餐、生日宴請、個(gè)人招待的定點(diǎn)場(chǎng)所；天津一中學(xué)總務(wù)主任將總務(wù)處辦公室與隔壁值班室之間的墻體打通，形成內、外套間；福州一涉黑“村官”租下一家茶樓二層作為會(huì )所，專(zhuān)門(mén)宴請黨員干部……
深挖細查，扭住不放，一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)堅守，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)。
每逢年節假期、重要會(huì )議等時(shí)間節點(diǎn)，中央紀委都通過(guò)集中通報曝光、開(kāi)設監督舉報專(zhuān)區等形式，持續對糾“四風(fēng)”打招呼、發(fā)信號、提要求；各級紀檢監察機關(guān)遴選典型問(wèn)題，點(diǎn)名道姓、抽絲剝繭，持續釋放正風(fēng)肅紀的強烈信號，強化“不敢”的震懾。
創(chuàng )新體制機制，改進(jìn)方式方法，讓監督更加高效精準。
福建省建立糾治“四風(fēng)”“1+X”工作機制，發(fā)揮工商、稅務(wù)、審計等部門(mén)在問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現和聯(lián)合排查方面的監督合力；廣州市探索“四風(fēng)云治理”機制，定期收集協(xié)作單位數據形成“四風(fēng)”問(wèn)題數據庫，運用大數據思維發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索。
追根溯源，旗幟鮮明反對特權思想和特權現象。
遼寧從3月至8月，在全省開(kāi)展“特權車(chē)”問(wèn)題專(zhuān)項整治，遼A09號牌全部收回；江蘇9月1日起全面停止全省公務(wù)用車(chē)專(zhuān)用號牌號段；海關(guān)總署督促各部門(mén)單位對為領(lǐng)導干部免費升艙等問(wèn)題進(jìn)行自查清理……結合巡視巡察，各地各部門(mén)對特權現象“窮追猛打”，對特權思想“刮骨療毒”。
2018年3月，監察法施行和國家監委成立后，各級紀檢監察機關(guān)加強對所有行使公權力的公職人員作風(fēng)狀況的監督，將改革形成的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
8月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對變相公款旅游等違反中央八項規定及實(shí)施細則問(wèn)題細化完善了相關(guān)規定，并增加對形式主義、官僚主義問(wèn)題的處分規定。
咬定青山不放松，留得清氣滿(mǎn)乾坤。作風(fēng)建設只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。時(shí)刻保持一份清醒冷靜，始終保持一份堅韌執著(zhù)，不斷強化不敢的震懾、扎牢不能的籠子、增強不想的自覺(jué)，才能讓“金色名片”永不褪色、永不蒙塵。
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