四川日報 2019年01月29日
30件民生實(shí)事看得見(jiàn)摸得著(zhù)
回應民之關(guān)切，省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《2019年全省30件民生實(shí)事實(shí)施方案》，明確將在今年統籌推進(jìn)實(shí)施涉及教育、醫療、住房、城鄉環(huán)境、民生基礎設施、安全社區等領(lǐng)域的30件民生實(shí)事。
《方案》出臺背后有怎樣的考量？《方案》有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？參與《方案》起草的相關(guān)負責人進(jìn)行了解讀。
□川報記者 任鴻
新表述
整合民生工程和民生實(shí)事
今年《方案》中最顯著(zhù)的變化當數文件名之變——從去年的“十項民生工程和20件民生實(shí)事”變?yōu)榻衲甑摹?0件民生實(shí)事”。
“將民生工程與民生實(shí)事整合，是為了進(jìn)一步強調群眾獲得感的‘實(shí)’。”省財政廳相關(guān)負責人介紹，民生工程已實(shí)施多年，給群眾帶來(lái)“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的民生改善，但相關(guān)調研也發(fā)現，民生工程和民生實(shí)事存在相互交叉現象，各級政府民生工作責任不夠清晰。整合后的“30件民生實(shí)事”突出了民生實(shí)事側重點(diǎn)更“實(shí)”的優(yōu)點(diǎn)，以期通過(guò)干好一件件的實(shí)事，切切實(shí)實(shí)提升群眾獲得感。
該負責人表示，群眾獲得感之“實(shí)”源于民生實(shí)事注重貼近群眾的日常生活、切身利益。比如，根據《方案》，今年全省91個(gè)博物館和紀念館、40個(gè)美術(shù)館、203個(gè)圖書(shū)館、206個(gè)文化館等要全部向社會(huì )免費開(kāi)放；全省82個(gè)大型體育場(chǎng)館向社會(huì )免費、低收費開(kāi)放；全省范圍將新（改）建公共廁所6044座。
該負責人同時(shí)也強調，納入方案的30件民生實(shí)事與其他未納入的民生項目并行不悖。“并不是說(shuō)不納入《方案》的項目就不實(shí)施或不加快實(shí)施，這中間有對民生工作的統籌考量。比如，將完全屬于地方事權或已成為常態(tài)化的民生事項交給地方政府去推動(dòng)，省級層面重點(diǎn)推動(dòng)30件具有引領(lǐng)性、示范性、帶動(dòng)性的民生實(shí)事，強化各級主體責任。”
高頻詞
30件實(shí)事中有8件與教育相關(guān)
記者梳理發(fā)現，今年的30件民生實(shí)事基本是去年十項民生工程和20件民生實(shí)事的延續，且大多民生實(shí)事針對的都是民族地區、貧困地區或城鄉困難群眾、貧困戶(hù)、殘疾人等。其中，“困難”二字在《方案》中被提及11次，“貧困”二字被提及20次。
“民生實(shí)事就是要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，著(zhù)力補短板強弱項。”省財政廳相關(guān)負責人表示，持續瞄準短板、弱項的同時(shí)，今年的民生實(shí)事也在提標上下了功夫，比如，將持有第二代《殘疾人證》的73萬(wàn)困難殘疾人生活補貼標準從每人每月80元提高到90元；全省618萬(wàn)建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險的個(gè)人繳費部分，由財政部門(mén)按規定標準給予全額代繳，繳費標準從每人每年220元提高到260元。
“教育”也是《方案》中的高頻詞。為支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，今年的30件民生實(shí)事中有8件與教育相關(guān)，其中，針對民族地區的教育問(wèn)題，將推動(dòng)實(shí)施民族自治地方十五年免費教育計劃、支持選派1200名教師到“三區”支教、支持民族地區實(shí)施學(xué)前“雙語(yǔ)”教育等實(shí)事。“支持民族地區實(shí)施學(xué)前‘雙語(yǔ)’教育是控輟保學(xué)的有益之舉。”涼山州教育局局長(cháng)游開(kāi)軍說(shuō)，如今，因家庭困難上不起學(xué)的學(xué)生幾乎沒(méi)有了，但一些孩子由于語(yǔ)言不通，學(xué)習積極性不高而輟學(xué)，抓好學(xué)前“雙語(yǔ)”教育將有助于減少這樣的情況發(fā)生。
最高值
368億元用于提高基本醫療保險補助
除了強調群眾獲得感、繼續補強薄弱環(huán)節外，今年推進(jìn)實(shí)施民生實(shí)事工作的“實(shí)”還體現在民生資金的安排和保障上。
根據《方案》，推進(jìn)實(shí)施30件民生實(shí)事，今年各級財政共計劃安排資金817.69億元。記者梳理發(fā)現，30件民生實(shí)事中，資金安排的最高值為368.3億元，將用于進(jìn)一步提高6900余萬(wàn)城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，從每人每年490元提高到530元。
“這件民生實(shí)事覆蓋人群非常廣，充分體現了財政收入取之于民、用之于民的理念。”省財政廳相關(guān)負責人介紹。
不僅如此，印發(fā)《方案》的同時(shí)，省委、省政府要求，各地、各部門(mén)要堅持民生優(yōu)先，優(yōu)化財政支出結構，全力保障民生資金投入，強化資金使用監管，扎實(shí)辦好30件民生實(shí)事，相比去年，突出強調了要“優(yōu)化財政支出結構”。
這樣的要求，如何落到實(shí)處？記者了解到，今年年初各地就要將應承擔支出責任的資金預算保障到位，確保30件民生實(shí)事按既定的目標任務(wù)穩步推進(jìn)實(shí)施。
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