新華社 2019年03月19日
——以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨力戒形式主義官僚主義綜述
作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執政基礎。
中共中央辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”，回應了廣大基層干部關(guān)切，激勵大家崇尚實(shí)干、擔當作為。
這份在全社會(huì )引起熱烈反響的通知，折射出黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全黨上下同形式主義、官僚主義作堅決斗爭，增強“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護”的堅定意志和行動(dòng)自覺(jué)。
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。解決形式主義突出問(wèn)題，把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，必將更好地激勵廣大干部把精力用在打好三大攻堅戰、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，努力干出無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jì)，干出中國發(fā)展的新輝煌。
這是一針見(jiàn)血、擲地有聲的深刻警示
“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績(jì)”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復；“文山會(huì )海”有所反彈……
2018年11月26日，中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習。在主持學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記一針見(jiàn)血地指出一系列占用干部大量時(shí)間、耗費大量精力，又助長(cháng)了形式主義、官僚主義的問(wèn)題。
“這種狀況必須改變”“要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)”……擲地有聲的話(huà)語(yǔ)，充分彰顯了習近平總書(shū)記破除頑瘴痼疾的堅定決心和關(guān)愛(ài)干部的深厚情懷。
上面千條線(xiàn)，下面一根針。基層是政策落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節。
對于基層面臨的形式主義、官僚主義困擾，習近平總書(shū)記見(jiàn)微知著(zhù)、明察秋毫。
“一些基層干部忙于填寫(xiě)各類(lèi)表格，加班加點(diǎn)，甚至沒(méi)有時(shí)間進(jìn)村入戶(hù)調研辦實(shí)事。”2017年6月，習近平總書(shū)記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會(huì )上強調，脫貧攻堅工作要實(shí)打實(shí)干，一切工作都要落實(shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章。
空談?wù)`國，實(shí)干興邦。什么是形式主義、官僚主義？習近平總書(shū)記直指其實(shí)質(zhì)。
——形式主義實(shí)質(zhì)是主觀(guān)主義、功利主義，根源是政績(jì)觀(guān)錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。
——官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀(guān)扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記反復強調形式主義、官僚主義的危害。“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”這為全黨敲響了警鐘。
常抓不懈，馳而不息。黨的十九大后，作風(fēng)建設在更加注重集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題中走向深入。
2017年12月，習近平總書(shū)記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出指示，深刻指出糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設永遠在路上。他要求各地區各部門(mén)都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。
習近平總書(shū)記強調，干部管理要敢抓善管、精準施策，體現組織的力度，也要撐腰鼓勁、關(guān)愛(ài)寬容，體現組織的溫度。
既有嚴管也有厚愛(ài)，既以身作則又指明方向……在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，廣大黨員干部打響了力戒形式主義、官僚主義的攻堅戰。
這是狠抓作風(fēng)、破除積弊的堅強決心
今年年初召開(kāi)的中央紀委三次全會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。
對癥下藥，靶向攻堅。在習近平總書(shū)記親自推動(dòng)部署下，一系列瞄準形式主義、官僚主義積弊的舉措陸續出臺。
以上率下，層層傳遞——群雁高飛頭雁領(lǐng)。習近平總書(shū)記明確要求，“中央政治局的同志不僅要帶頭不搞形式主義、官僚主義，而且要同形式主義、官僚主義的種種表現進(jìn)行堅決斗爭”。
從黨內“關(guān)鍵少數”做起，從中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)做起。
《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》提出一條條硬杠杠、實(shí)舉措：“從中央層面做起，層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì )議，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開(kāi)的會(huì )議減少30%－50%”“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)，地方和部門(mén)也要按此從嚴掌握”……
重拳出擊，立行立改——2018年4月，習近平總書(shū)記在湖北考察時(shí)指出，要把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風(fēng)建設的重要任務(wù)，大力弘揚真抓實(shí)干作風(fēng)，推進(jìn)工作要實(shí)打實(shí)、硬碰硬，解決問(wèn)題要雷厲風(fēng)行、見(jiàn)底見(jiàn)效，面對難題要敢抓敢管、敢于擔責。
2018年9月，中央紀委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》，把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長(cháng)期任務(wù)，對不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等頑疾亮出利劍。
黨中央嚴肅查處的秦嶺北麓西安境內違建別墅問(wèn)題，是嚴重違反政治紀律和政治規矩的典型，反映出一些領(lǐng)導干部落實(shí)黨中央決策部署不務(wù)實(shí)、不用心、不盡力，形式主義走過(guò)場(chǎng)，官僚主義不作為。
解決“痛點(diǎn)”，松綁鼓勁——2018年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統籌規范督查檢查考核工作的通知》，在廣大黨員干部群眾中引起熱烈反響。
近年來(lái)，督查檢查考核工作不斷加強，激勵鞭策的“指揮棒”作用有力發(fā)揮，但也存在名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復、重留痕輕實(shí)績(jì)等問(wèn)題，地方和基層應接不暇、不堪重負。
問(wèn)題表現在下面，但根子在上面。這份通知針對當前督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻的問(wèn)題，強調要從源頭抓起，加強總量控制和計劃管理，抓住了解決基層干部群眾“痛點(diǎn)”的根本。
整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，不僅要破除積弊，也要樹(shù)立標桿。
黨的十八大以來(lái)，從“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔”，到“三嚴三實(shí)”“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”等，習近平總書(shū)記諄諄教誨，反復強調領(lǐng)導干部要敢擔當、有作為。
2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》，強調鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jì)的用人導向，切實(shí)為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，激勵廣大干部見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)有為，凝聚形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的強大合力。
這是上下齊心、擔當作為的響鼓重錘
今年3月7日下午，習近平總書(shū)記參加十三屆全國人大二次會(huì )議甘肅代表團審議時(shí)指出，現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務(wù)只有兩年時(shí)間，正是最吃勁的時(shí)候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。
脫貧攻堅越到最后時(shí)刻，越要響鼓重錘。放眼神州，脫貧攻堅戰場(chǎng)掀起苦干實(shí)干、主動(dòng)作為的熱潮。
有的地方出臺舉措集中整治“簡(jiǎn)單化”“一刀切”等問(wèn)題，堅持因地制宜精準施策；有的地方盯緊產(chǎn)業(yè)項目扶貧、對口幫扶中的作風(fēng)問(wèn)題，開(kāi)展日常監督……
不止是脫貧攻堅。今年2月，江西省人民政府印發(fā)實(shí)施了力戒形式主義、官僚主義的21條措施。安徽、山東、湖北、湖南等地也采取了類(lèi)似的做法。
黨的十九大為中國巨輪的前行立起了新航標。有了好的決策、好的藍圖，關(guān)鍵在落實(shí)。
2017年12月，中共中央政治局召開(kāi)民主生活會(huì )。習近平總書(shū)記強調，要在全黨大興調查研究之風(fēng)，推動(dòng)全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準發(fā)力，讓改革發(fā)展穩定各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項工作實(shí)起來(lái)，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。
放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，習近平總書(shū)記以身作則，用心傾聽(tīng)人民呼聲，用真情回應人民關(guān)切，用行動(dòng)踐行自己的諾言，為全黨樹(shù)立了榜樣。
上行下效，上下同心。大江南北，各行各業(yè)，廣大黨員干部進(jìn)一步明確任務(wù)，抓住突出短板和薄弱環(huán)節，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，努力確保各項目標任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
新使命帶來(lái)新挑戰，新征程要有新作為。“面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭”“要做起而行之的行動(dòng)者、不做坐而論道的清談客，當攻堅克難的奮斗者、不當怕見(jiàn)風(fēng)雨的泥菩薩”……今年3月1日，習近平總書(shū)記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓班開(kāi)班式上勉勵廣大干部，要用知重負重、攻堅克難的實(shí)際行動(dòng)，詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠。
激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為，需要營(yíng)造良好氛圍。
《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》指出，把“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質(zhì)和影響，切實(shí)保護干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性，為擔當者擔當，為負責者負責。
在2019年新年賀詞中，習近平總書(shū)記深情地說(shuō)：“要傾聽(tīng)基層干部心聲，讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭。”溫暖的關(guān)懷，鼓舞廣大黨員干部在關(guān)鍵時(shí)期更加實(shí)干擔當、奮發(fā)有為。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全黨上下堅持不懈推進(jìn)作風(fēng)建設，踏踏實(shí)實(shí)干事創(chuàng )業(yè)，我們必將贏(yíng)得一個(gè)又一個(gè)勝利，在新征程上不斷書(shū)寫(xiě)嶄新篇章。
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