四川日報 2019年05月07日
年內我省將解決剩余12.74萬(wàn)建檔立卡貧困人口的飲水安全問(wèn)題
沖刺
“趁著(zhù)解凍的時(shí)候多干點(diǎn)活。”5月1日一大早，甘孜州德格縣水務(wù)局的技術(shù)員王儉背起器材，趕赴農村自來(lái)水尚未全通的俄支鄉安戈瑪村。
王儉之所以這么“拼”，是因為大半個(gè)月前我省定下的新目標：年底前，讓川內剩余12.74萬(wàn)還未喝上“放心水”的建檔立卡貧困人口全部喝上放心、安全的飲用水，并啟動(dòng)針對已建工程的鞏固提升行動(dòng)。據了解，在今年2月召開(kāi)的全省水利工作會(huì )議上，我省的目標還是“2020年底前，掃除全省貧困人口安全飲水死角，并提升供水穩定性和水質(zhì)”。
目標完成時(shí)限為何提前一年？攻堅進(jìn)入倒計時(shí)，我省如何啃下這塊難啃的“硬骨頭”？
□川報記者 王成棟
現狀有三憂(yōu)
貧困群眾飲水安全事關(guān)脫貧攻堅大局，因水成疾、因疾致貧、飲水不便等現象尚未根除
“貧困戶(hù)能不能喝上‘放心水’，已經(jīng)影響到脫貧攻堅大局。”省水利廳相關(guān)負責人拿出一份2018年底的全省脫貧攻堅調研報告，報告顯示：我省因水成疾、因疾致貧、飲水不便等現象在一些貧困地區尚未根除，飲水不安全仍是制約脫貧攻堅的重要短板和薄弱環(huán)節。
“比如在部分高半山村，為了背水吃，家里必須要有一個(gè)勞動(dòng)力留守；比如在有的地方，因常年飲用質(zhì)量不達標的水，貧困群眾患上慢性腸胃病等病癥，加重了家庭負擔。”省農田水利局相關(guān)負責人表示，調研結果顯示，在深度貧困地區，有相當比例的貧困人口是因水致病或致貧。
發(fā)愁的不只是未通水地區，還有部分已通水區域。
“水源點(diǎn)都快干了，快想想辦法！”連續幾天，涼山州水務(wù)局供水熱線(xiàn)都能接到各地情況反饋——去冬今春，當地持續高溫少雨，此前修建的工程沒(méi)法儲水。
“這不是個(gè)例，貧困地區已建項目還存在其他問(wèn)題。”前述省農田水利局相關(guān)負責人介紹，根據摸排，我省部分貧困地區自來(lái)水還存在運管機制不健全、工程“帶病運轉”、供水穩定性較差等問(wèn)題。
“無(wú)論是建還是管，都等不得、慢不得。”省水利廳副廳長(cháng)李勇藺表示，時(shí)間緊迫，必須“加班加點(diǎn)”。
通水有三難
受地形、地貌、氣候等因素影響，剩余未通水區域存在找水、取水、管水等難題
“別看數量不大，但難度很大。”王儉說(shuō)，德格縣現有兩個(gè)貧困村沒(méi)通自來(lái)水，但想要用上穩定合格的自來(lái)水并非易事。
數量不大、難度不小，省水利廳規劃計劃處副處長(cháng)田龍俊也有同樣的感受。田龍俊介紹，脫貧攻堅戰打響以來(lái)，全省累計讓276萬(wàn)貧困人口吃上“放心水”，“剩下的都是‘硬骨頭’，而且是最難啃的‘硬骨頭’。”
田龍俊介紹，目前全省12.74萬(wàn)沒(méi)有用上自來(lái)水的貧困人口，絕大部分位于涼山彝區、高原藏區和其他連片貧困地區。其中，涼山州10.4萬(wàn)人，高原藏區8560人，秦巴山區和烏蒙山區共計1.04萬(wàn)人。
而受地形、地貌、氣候等因素影響，上述區域存在穩定水源勘察、施工取水和管護“三難”。
以高原藏區為例，未通自來(lái)水區域多為地廣人稀、冬季凍土廣布區域，這些區域每年有效工期只有半年，且地形崎嶇，供水成本居高不下。同時(shí)，取水、制水和供水設施保養維護支出大，容易出現“修不起”“修得起但用不起”“修得起但不能用”等問(wèn)題。
省水利廳相關(guān)負責人說(shuō)，高原藏區所面臨的問(wèn)題在其他區域同樣存在：涼山州未通自來(lái)水貧困村多位于干熱河谷或高半山，秦巴山區和烏蒙山區則多處于喀斯特地貌區或石漠化地區。
“讓貧困戶(hù)喝上‘放心水’，不是修條自來(lái)水管這么簡(jiǎn)單。”省水利廳相關(guān)負責人坦言，無(wú)論是對照脫貧攻堅的硬性要求，還是考慮到工程自身的可持續性，都必須保障貧困戶(hù)自來(lái)水入戶(hù)率、供水保障率、供水穩定性和水質(zhì)合格率，“這些對資金投入、技術(shù)能力和管護機制都是極為嚴峻的挑戰。”
“掃盲”有三招
鎖定重點(diǎn)，落實(shí)專(zhuān)項資金，保護水源地，確保通水不漏一村、不掉一戶(hù)、不落一人
嚴峻挑戰之下，我省已鎖定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)環(huán)節，確保掃除貧困地區農村自來(lái)水“盲點(diǎn)”。
“重點(diǎn)人群即貧困人口，重點(diǎn)區域是指貧困人口人數占任務(wù)總量八成以上的涼山彝區，重點(diǎn)環(huán)節則是建設和管護。”省水利廳規劃計劃處相關(guān)負責人介紹。
此前，我省已經(jīng)對尚未通自來(lái)水的貧困地區進(jìn)行摸底清查，并逐個(gè)確定施工方案和運行管護舉措，“任務(wù)和項目都已經(jīng)下達，目的就是不漏一村、不掉一戶(hù)、不落一人。”省水利廳相關(guān)負責人介紹，針對重點(diǎn)領(lǐng)域，今年我省將有大動(dòng)作——今年開(kāi)始，中央和省級層面將計劃落實(shí)專(zhuān)項資金，用于貧困地區飲水安全工程管護和運營(yíng)。
而在管護領(lǐng)域，我省已于近期啟動(dòng)貧困地區水利技術(shù)人才培養行動(dòng)，為貧困地區培養水利管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才。
已建工程如何鞏固提升？保護水質(zhì)、保障水量則成為重中之重。
為保護水質(zhì)，今年起，我省明確把農村水環(huán)境治理通盤(pán)納入河（湖）長(cháng)制治理體系，重點(diǎn)清查全省農村飲用水水源地，逐個(gè)落實(shí)保護責任和保護措施。同時(shí)，啟動(dòng)農村黑臭水體治理工作，建立農村面源污染物使用和排放削減機制。
“農村面源污染影響的不只是地表水，還會(huì )波及地下水。解決了‘質(zhì)’的問(wèn)題，‘量’的問(wèn)題也隨之而解。”省水利勘測設計院相關(guān)專(zhuān)家認為，農村水環(huán)境治理，也是農村飲水安全的重要一環(huán)。
省水利廳相關(guān)負責人透露，今年我省將繼續實(shí)施農村飲水安全管理地方政府主體責任制。在此基礎上，把飲水安全納入貧困戶(hù)脫貧“一超六有”的重要內容，對市、縣黨政領(lǐng)導班子進(jìn)行考核。
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