四川日報 2019年07月15日
日前，針對飽受詬病的“奇葩”證明、重復證明等企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，省政府出臺《四川省減證便民專(zhuān)項行動(dòng)方案》，拿出一系列實(shí)舉措和新辦法。專(zhuān)項行動(dòng)方案有哪些亮點(diǎn)，要取得什么樣的效果？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者走訪(fǎng)有關(guān)部門(mén)。
□吳憂(yōu)
不留盲區 清單之外無(wú)證明
年初，省政府公布《省政府規章和規范性文件設定的證明事項取消目錄》，取消包括辦理工商登記時(shí)要求提供的“同意場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明”等9項證明事項，不少電商從業(yè)者為之點(diǎn)贊。
“這樣的減法，還要繼續做。”省司法廳相關(guān)負責人介紹，新出臺的《四川省減證便民專(zhuān)項行動(dòng)方案》提出，深入清理證明事項，實(shí)行清單制管理，并明確要求清理“不留盲區和死角”，實(shí)行“清單之外無(wú)證明”。
清理哪些證明事項？專(zhuān)項行動(dòng)方案明確，凡規章、規范性文件設定的證明事項一律取消，凡地方性法規設定的證明事項應盡可能予以取消，并根據國家已公布的取消證明事項開(kāi)展對應清理，不留盲區和死角。
專(zhuān)項行動(dòng)方案提出，各地各部門(mén)（單位）要在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公布本地、本部門(mén)（單位）設定的證明事項取消清單和保留清單。公布證明事項保留清單時(shí)，要逐項列明設定依據、開(kāi)具單位、辦事指南等，實(shí)行清單之外無(wú)證明。各地各部門(mén)（單位）及時(shí)將取消清單、保留清單報司法廳，司法廳在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上統一公布全省保留的證明事項清單。
司法廳相關(guān)負責人表示，清理之后，我省將建立動(dòng)態(tài)調整機制，并嚴防已經(jīng)取消的證明事項“死灰復燃”，“在制定地方性法規、規章、規范性文件時(shí)，各地司法行政機關(guān)或起草單位的合法性審核工作機構要切實(shí)履行法定職責，嚴格審查把關(guān)，防止違法設定證明事項。”
開(kāi)展試點(diǎn) 探索證明事項告知承諾制
開(kāi)展證明事項告知承諾制試點(diǎn)，是專(zhuān)項行動(dòng)方案提出的新辦法。
省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負責人告訴記者，在傳統的審批方式中，企業(yè)要辦理證照，必須先提交所有材料，才能拿到行政許可，時(shí)間長(cháng)、費時(shí)費力。實(shí)行告知承諾制后，行政機關(guān)可以書(shū)面的形式將條件一次性告知當事人，然后由申請人書(shū)面進(jìn)行承諾，行政機關(guān)先予以辦理，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò )信息互通等方式進(jìn)行審查。
該負責人表示，這樣的方式能夠讓企業(yè)辦證時(shí)間更少、辦證費用進(jìn)一步降低、辦證準備材料進(jìn)一步減少，用證明的減負換來(lái)企業(yè)發(fā)展的加速度。
目前，省政府已確定在成都市、遂寧市、雅安市、眉山市等4個(gè)市和公安廳、民政廳、司法廳、人力資源社會(huì )保障廳、交通運輸廳等5個(gè)省直部門(mén)開(kāi)展為期半年的證明事項告知承諾制試點(diǎn)，并印發(fā)實(shí)施方案。
在成都市成華區，這樣的試點(diǎn)已經(jīng)帶來(lái)便利。例如，辦理《公共場(chǎng)所衛生許可證》，以往提交材料到窗口后，申請人還需要完成現場(chǎng)勘驗，并等待6個(gè)工作日，而現在只需當場(chǎng)承諾就能當場(chǎng)領(lǐng)證。
據介紹，在放寬證明條件的同時(shí)，專(zhuān)項行動(dòng)方案還要求有關(guān)部門(mén)加強事中事后監管，以避免形成監管漏洞，我省還將通過(guò)多種方式對申請人的承諾內容予以核實(shí)，并研究建立虛假承諾黑名單制度，開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，推動(dòng)形成標準公開(kāi)、規則公平、預期合理、各負其責、信用監管的治理模式。
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