四川日報 2019年10月09日
我省16縣（市、區）躋身“中小城市百強”，但也顯露出不足
榜單透露了啥
●地區發(fā)展不均衡：上榜縣（市、區）主要集中在成都，上榜名次普遍不高
●持續發(fā)展能力較弱：產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展更多還停留在傳統發(fā)展方式上
□川報記者 陳碧紅
10月8日，《2019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展報告·綠皮書(shū)》發(fā)布。該報告是由中小城市發(fā)展戰略研究院、國信中小城市指數研究院等機構，持續15年對中小城市發(fā)展指數進(jìn)行深入系統研究，逐年推出的階段性研究成果。
報告通過(guò)綜合實(shí)力、綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng )新和新型城鎮化質(zhì)量5個(gè)維度，分別排位百強榜單。報告顯示，四川有16個(gè)縣（市、區）上榜。但值得注意的是，四川上榜的縣（市、區）主要集中在成都，上榜名次普遍不高，這反映出我省各地當前發(fā)展的現狀和不足。
全國綜合實(shí)力百強區 成都6地集體上榜
中小城市正成為推動(dòng)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。數據顯示，截至2018年底，中國大陸共有中小城市（廣義范圍，包括含鄉鎮的市轄區）2809個(gè)，中小城市直接影響和輻射的區域，行政區面積達934萬(wàn)平方公里，占國土面積的97.3%；經(jīng)濟總量達76.43萬(wàn)億元，占全國經(jīng)濟總量的84.89%。
四川在全國的表現如何？在“2019年度全國綜合實(shí)力百強區”榜單中，成都表現搶眼，下轄的龍泉驛區、雙流區、新都區、郫都區、溫江區、青白江區6個(gè)區同時(shí)上榜。而西昌市則以排名第90位的名次，成為四川唯一一個(gè)闖入“2019年度全國綜合實(shí)力百強縣市”榜單。
對此，西南交通大學(xué)區域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任、教授戴賓認為，成都同時(shí)入圍全國綜合實(shí)力百強區的6個(gè)區，均處于成都的“二圈層”，這得益于近年來(lái)成都的城市形態(tài)從單體城市向大都市區轉型，促進(jìn)了周邊城區的發(fā)展。
科技創(chuàng )新競爭不足 綠色發(fā)展“偏軟”
但四川在科技創(chuàng )新領(lǐng)域則顯得有些“單薄”。報告顯示，在“2019年度全國科技創(chuàng )新百強縣市”和“2019年度全國科技創(chuàng )新百強區”兩項榜單中，除成都有5地入圍外，僅有德陽(yáng)市旌陽(yáng)區以第98位擠入百強。
在戴賓看來(lái)，該報告結果反映出我省中小城市在持續發(fā)展能力上依舊較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展更多還停留在傳統發(fā)展方式上。
綠色發(fā)展方面也有待加強。通過(guò)對資源節約、綠色生活、污染治理和生態(tài)建設等4個(gè)方面的指標進(jìn)行評價(jià)，在“2019年度全國綠色發(fā)展百強縣市”榜單中，江蘇5個(gè)縣市包攬了前五名，而我省新津縣和仁壽縣分獲第51名和第68名。在“2019年度全國綠色發(fā)展百強區”榜單中，成都5地和瀘州市江陽(yáng)區入圍。
“通過(guò)對此次5種類(lèi)型的百強榜單進(jìn)行全面梳理發(fā)現，四川上榜的地區明顯集中在成都市，這說(shuō)明成都市的縣區綜合實(shí)力和各個(gè)方面優(yōu)于省內其他地方。而從整體情況而言，與江蘇省多地同時(shí)出現在各項榜單前三甲的表現對比來(lái)看，四川上榜的地區總體排名不高，發(fā)展不均衡，缺少各方面都表現優(yōu)秀的‘全能型選手’。”戴賓建議，應進(jìn)一步強化分類(lèi)引導，突出特色發(fā)展，按照城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展規律，提升中小城市功能。
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