四川日報 2019年12月16日
□經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 鐘華林 劉暢
冬日里，四川甘孜藏族自治州鄉城縣青麥鄉巴麥村的民宿熱鬧非凡，游客觀(guān)景、住宿、買(mǎi)特產(chǎn)，村民們忙得不亦樂(lè )乎。“前些年，全村只有康薩莊園一家民宿。這些年，游客逐漸增多，通過(guò)政府培訓、自主經(jīng)營(yíng)，村民要么自家開(kāi)民宿，要么加入服務(wù)或后勤保障的隊伍，有了一份比較穩定的收入。”青麥鄉鄉長(cháng)扎西告訴記者，2016年，青麥鄉巴麥村已實(shí)現整村脫貧。
“是黨的好政策給我們這些深度貧困地區的干部群眾打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了支撐。”扎西感慨道。四川是全國扶貧任務(wù)最重的省份之一，要與全國同步全面建成小康社會(huì )，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)在甘孜、阿壩、涼山等藏區彝區深度貧困地區。隨著(zhù)脫貧攻堅工作進(jìn)入決戰決勝時(shí)期，四川下足“繡花”功夫，采取強有力舉措，堅決打贏(yíng)深度貧困地區脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗。
統籌聯(lián)動(dòng) 突出靶向攻堅
“之前游牧的時(shí)候一頂帳篷一群牦牛，哪里有水草就在哪里安營(yíng)扎寨，沒(méi)有固定的家。現在的生活好過(guò)多了。”對甘孜州爐霍縣洛秋鄉瓦貢村村民澤仁多吉來(lái)說(shuō)，生活過(guò)得好的最主要標志是有了屬于自己的藏式新房。敞亮的客廳里，電視機、冰箱、沙發(fā)等各式家電家具一應俱全。
向深度貧困宣戰，四川靶向明確。2018年初，《四川省深度貧困縣脫貧攻堅實(shí)施方案》公布并提出，到2020年，穩定實(shí)現45個(gè)深度貧困縣摘帽、3993個(gè)貧困村退出、76.5萬(wàn)貧困人口脫貧。近兩年來(lái)，甘孜州累計投入扶貧資金273.51億元，大力實(shí)施住房安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、基礎設施、生態(tài)扶貧“七大攻堅”。
平均海拔2650米的涼山州美姑縣合姑洛鄉合姑洛村，通過(guò)“合作社+基地+農戶(hù)”模式建設了烏金豬繁育場(chǎng)，并引入134戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)入股。如今，年出欄3000頭烏金豬的繁育場(chǎng)可實(shí)現年利潤120余萬(wàn)元，入股的貧困戶(hù)戶(hù)均可分紅利5000余元。浮云牧場(chǎng)、羊茸哈德、安多部落……隨著(zhù)阿壩州全域旅游向縱深推進(jìn)，一批遠近聞名的旅游品牌涌現出來(lái)。阿壩州已創(chuàng )建旅游扶貧示范區4個(gè)、旅游扶貧示范村69個(gè)、民宿達標戶(hù)610個(gè)，旅游業(yè)平均每年帶動(dòng)約8萬(wàn)人實(shí)現就業(yè)。
細化到鄉村、落實(shí)到個(gè)人。從住房到產(chǎn)業(yè)再到就業(yè)，乃至教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧……在四川，每一個(gè)脫貧戶(hù)的身后，都有精準細密的工作。
變“大水漫灌”為“精準滴灌”的舉措層出不窮。近年來(lái)，四川嚴格落實(shí)扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效等“六個(gè)精準”，推進(jìn)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災后重建幫扶一批等“五個(gè)一批”行動(dòng)計劃，為每個(gè)貧困戶(hù)量身開(kāi)出脫貧“藥方”。
提高質(zhì)量 補齊短板弱項
從“打贏(yíng)”到“打好”，從重視“扶貧進(jìn)度”轉變?yōu)楦雨P(guān)注“脫貧質(zhì)量”，四川脫貧攻堅的質(zhì)量導向愈發(fā)凸顯。
四川明確“兩不愁、三保障”是現行扶貧標準，脫貧攻堅必須堅持這一標準不動(dòng)搖。從今年6月開(kāi)始，四川全面開(kāi)展“兩不愁、三保障”回頭看大排查。對發(fā)現的問(wèn)題逐村逐戶(hù)進(jìn)行整改，整改一項、驗收一項、銷(xiāo)號一項，已整改問(wèn)題30多萬(wàn)條。為推動(dòng)這項工作，四川又安排財政資金26億元，專(zhuān)門(mén)用于45個(gè)深度貧困縣大排查發(fā)現問(wèn)題整改。
提高脫貧質(zhì)量，要在政策支持上再加力。四川堅持把涼山州脫貧作為影響全省脫貧攻堅全面勝利的控制性因素，專(zhuān)門(mén)出臺大力支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力加強控輟保學(xué)等16條工作措施，全面打通政策落地“最后一公里”。
規劃面積約300畝的邡達現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，由涼山州喜德縣的對口幫扶市——什邡市援建。“通過(guò)‘黨員+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+建檔立卡貧困戶(hù)’的模式，我們免費為農戶(hù)傳授種植技術(shù)，組織實(shí)操培訓，帶動(dòng)貧困戶(hù)共同發(fā)展。”邡達現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園負責人高云告訴記者，今年6月初，首批6萬(wàn)斤甜瓜“翻越”高山峽谷來(lái)到什邡市，共有43個(gè)單位以自愿認購的方式訂購了喜德縣20多萬(wàn)斤甜瓜，幫助當地貧困戶(hù)人均增收1000元左右。
截至目前，涼山州累計建成生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2380.8萬(wàn)畝、水果基地146.8萬(wàn)畝、馬鈴薯基地236萬(wàn)畝，戶(hù)均有經(jīng)果林5畝以上；2018年，全州農民人均可支配收入達12548元，比上年增長(cháng)9.9%。
提高脫貧質(zhì)量，還要狠抓作風(fēng)建設。“脫貧攻堅抓作風(fēng)，減少形式主義、官僚主義，大大減輕了基層負擔。”在甘孜州鄉城縣洞松鄉鄉長(cháng)格絨則仁看來(lái)，為基層減負實(shí)則是為一線(xiàn)干部騰出時(shí)間、留出空間，把更多扶貧工作做深落實(shí)。今年以來(lái)，四川深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，扶貧領(lǐng)域督查檢查考核事項從2018年的385項減少到101項，減少74%；留痕事項從2018年的321項減少到166項，減少48%。
著(zhù)眼長(cháng)遠 建立長(cháng)效機制
魏玲成為涼山州越西縣大花鄉瓦爾村幼教點(diǎn)的老師已經(jīng)4年多了。她說(shuō)，最初還要挨家挨戶(hù)去勸說(shuō)孩子們入學(xué)，現在一開(kāi)學(xué)，孩子們就像歡快的小鳥(niǎo)從四面八方趕來(lái)，“以前我們要花大力氣教他們改善衛生習慣、學(xué)習普通話(huà)，現在孩子們學(xué)習更加主動(dòng)，還常常向我們打聽(tīng)外面的世界，希望通過(guò)學(xué)習走出大山”。
四川嚴格落實(shí)控輟保學(xué)責任制，通過(guò)實(shí)施“一村一幼”和“學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)”行動(dòng)推廣，彝區藏區學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)覆蓋2724個(gè)村級幼教點(diǎn)11.28萬(wàn)學(xué)前兒童。
一個(gè)個(gè)幼教點(diǎn)在彝區藏區落地，一間間農牧民夜校成了扶貧扶“智”的最佳載體。為了讓貧困群眾實(shí)現物質(zhì)精神穩定脫貧，徹底擺脫“我窮有理、我窮怕誰(shuí)”的痼疾，阿壩州紅原縣多方籌措“星級評定”激勵金200萬(wàn)元，對全縣1352戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)開(kāi)展星級評定，凡獲最高5星級的則給予一定獎勵。
今年，四川計劃實(shí)施易地扶貧搬遷2.5萬(wàn)戶(hù)12.5萬(wàn)人。為確保群眾實(shí)現“搬得出、穩得住、能致富”，《關(guān)于進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續扶持力度的指導意見(jiàn)》于7月出臺，計劃到2020年底實(shí)現有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的搬遷貧困家庭至少有1人就業(yè)。
今年，四川持續聚焦彝區藏區21個(gè)貧困縣摘帽、635個(gè)貧困村退出、18.5萬(wàn)貧困人口脫貧的年度目標任務(wù)。全年計劃投入資金652.5億元，上半年已到位資金560.99億元，占年度計劃的86%。
“在政府幫助下，我們住上了新房子，有電、有水、有暖棚，看病、上學(xué)都方便了。”阿壩州若爾蓋縣轄曼鎮河拉村牧民阿尕笑容滿(mǎn)面。記者在四川深度貧困地區采訪(fǎng)，這樣的笑容隨處可見(jiàn)。
（原載2019年12月15日《經(jīng)濟日報》）
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