四川日報 2020年04月16日
近日，省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟工作努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的意見(jiàn)》印發(fā)公布。
面對新冠肺炎疫情對我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生的沖擊，《意見(jiàn)》的出臺有何意義？亮點(diǎn)何在？如何確保《意見(jiàn)》落地見(jiàn)效？為便于更好理解《意見(jiàn)》精神，記者專(zhuān)訪(fǎng)省發(fā)展改革委相關(guān)負責人。
□川報記者 梁現瑞
《意見(jiàn)》與你我息息相關(guān)
穩定增長(cháng)
推動(dòng)主要景區年內對全國醫務(wù)工作者免收門(mén)票、其他游客給予門(mén)票打折優(yōu)惠
組織實(shí)施全省“5+1”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區三年發(fā)展計劃，打造100個(gè)“5+1”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區
積極發(fā)展在線(xiàn)辦公、數字娛樂(lè )、數字餐飲、智慧廣電等新業(yè)態(tài)，培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式
確保全年生豬出欄6000萬(wàn)頭以上，確保糧食總產(chǎn)量穩定在700億斤左右
擴大投資
提振消費
抓好700個(gè)省重點(diǎn)項目特別是100個(gè)省級重點(diǎn)推進(jìn)項目，基本建成成都天府國際機場(chǎng)
力爭全年完成機場(chǎng)投資200億元、鐵路投資300億元、公路水路投資1400億元
鼓勵帶薪休假與“五一”勞動(dòng)節、端午節等小長(cháng)假連休，打造新的黃金周
開(kāi)展健康消費惠民活動(dòng)，對綠色食品、防疫用品、衛生用品、健身器材等產(chǎn)品進(jìn)行集中促銷(xiāo)
保障民生
掛牌督戰涼山州脫貧攻堅，確保全省剩下的7個(gè)貧困縣摘帽、300個(gè)貧困村退出、20萬(wàn)貧困人口脫貧
合理提高城鄉低保、特困人員救助標準，全力保障糧油菜、肉蛋奶等生活物資生產(chǎn)供應和市場(chǎng)調配
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施博物館、圖書(shū)館、文化館、科技館提升行動(dòng)
加強傳染病醫院和綜合醫院感染科室建設，提高村(社區)等基層防控能力
直面熱點(diǎn)
對有關(guān)工作再謀劃、再部署、再深化
問(wèn)：這個(gè)時(shí)候出臺《意見(jiàn)》有哪些方面的考慮？
答：新冠肺炎疫情對我省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊，穩定經(jīng)濟增長(cháng)的難度加大。省委、省政府深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，因時(shí)因勢對有關(guān)工作再謀劃、再部署、再深化，從推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩定增長(cháng)等8個(gè)方面，提出30條具體意見(jiàn)，以務(wù)實(shí)管用的舉措做好今年經(jīng)濟工作。
《意見(jiàn)》的出臺，有利于針對性解決當前面臨的困難和問(wèn)題，有利于聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)精準發(fā)力，有利于把疫情造成的損失降到最低限度，將對推動(dòng)全省經(jīng)濟平穩健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。
關(guān)注痛點(diǎn)
協(xié)同發(fā)力幫助中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)企
問(wèn)：本次疫情中面臨困難最多的是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，《意見(jiàn)》對支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)有哪些具體舉措？
答：突如其來(lái)的疫情，中小企業(yè)首當其沖。前期，省政府已經(jīng)出臺《關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的政策措施》，取得了較好效果。更早之前，我們還出臺了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展20條政策舉措。
此次出臺的《意見(jiàn)》明確，要求抓好上述政策措施落地落實(shí)、推動(dòng)終端見(jiàn)效，提出根據情況和形勢的動(dòng)態(tài)變化，適時(shí)適當調整緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的部分政策措施執行期限和適用范圍，讓中小企業(yè)真正用好用足“政策紅利”，助力企業(yè)穩住就業(yè)、穩住訂單、穩住資金鏈。同時(shí)，還要求進(jìn)一步落實(shí)清理政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，做到應清盡清。
同時(shí)，《意見(jiàn)》明確今年開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)提升年”活動(dòng)，引導各級領(lǐng)導干部和相關(guān)部門(mén)（單位）主動(dòng)上門(mén)送政策、送信息、送服務(wù)、解難題，加快財政支出撥付進(jìn)度和各類(lèi)專(zhuān)項資金分配下達，把市場(chǎng)和政府作用緊密結合起來(lái)，“兩只手”協(xié)同發(fā)力幫助解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的具體困難和實(shí)際問(wèn)題。
問(wèn)：從行業(yè)角度看，服務(wù)業(yè)受疫情影響嚴重，對于提振服務(wù)業(yè)，《意見(jiàn)》有哪些部署？
答：去年，全省服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達52.6%，是全省經(jīng)濟增長(cháng)的核心引擎。受疫情影響，住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游等受損較重，全省規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入明顯下降。
為促進(jìn)服務(wù)業(yè)企穩回升，《意見(jiàn)》明確，今年將召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )，精心辦好系列配套活動(dòng)，制定出臺加快構建“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展增添信心和動(dòng)力。
針對住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重的行業(yè)，我省將部署開(kāi)展“春回天府·安逸四川”等文旅主題活動(dòng)，推動(dòng)主要景區年內對全國醫務(wù)工作者免收門(mén)票、其他游客給予門(mén)票打折優(yōu)惠，按規定適當降低貨車(chē)車(chē)船稅年基準稅額。
此外，我省將大力實(shí)施消費提升活動(dòng)，穩定汽車(chē)等傳統大宗消費，引燃健康消費、文旅消費等新興消費熱點(diǎn)，有效激活服務(wù)消費需求，推動(dòng)服務(wù)業(yè)盡快恢復。
聚焦重點(diǎn)
培育新業(yè)態(tài)新模式、搞好新基建
問(wèn)：當前全省疫情防控良好態(tài)勢不斷鞏固和拓展，工作著(zhù)力重點(diǎn)轉向在疫情防控常態(tài)化條件下全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序，《意見(jiàn)》在這方面有哪些重大安排？
答：產(chǎn)業(yè)方面，要落實(shí)省領(lǐng)導聯(lián)系指導重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作方案，加快推進(jìn)“5+1”現代工業(yè)成鏈協(xié)作配套發(fā)展，著(zhù)力發(fā)展生物醫藥、醫療設備和應急產(chǎn)業(yè)，省級工業(yè)發(fā)展資金對重大技術(shù)改造項目給予投資補助；同時(shí)，要加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，針對疫情催生的新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，積極發(fā)展在線(xiàn)辦公、數字娛樂(lè )、數字餐飲、智慧廣電等新業(yè)態(tài)，培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式。
需求方面，我省將抓好700個(gè)省重點(diǎn)項目，特別是100個(gè)省級重點(diǎn)推進(jìn)項目，推動(dòng)成南達萬(wàn)高鐵等重大基礎設施項目盡早開(kāi)工，另一方面，要布局實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò )、大數據中心、城市軌道交通、人工智能、特高壓等新型基礎設施項目。
推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設是黨中央作出的一項戰略部署。《意見(jiàn)》明確，要求落實(shí)推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設四川重慶黨政聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議議定事項。先期啟動(dòng)實(shí)施一批標志性、引領(lǐng)性、支撐性重大項目。
重視落點(diǎn)
省直相關(guān)部門(mén)盡快制定具體工作舉措
問(wèn)：《意見(jiàn)》在推進(jìn)落實(shí)方面有哪些舉措？
答：抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作就是抓好經(jīng)濟工作的具體體現。一方面，《意見(jiàn)》要求各級黨委、政府研究吃透黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺的系列政策，特別是國家和省上前期出臺的金融支持等政策，強化系統集成運用，推動(dòng)政策協(xié)同落地、終端見(jiàn)效，增強政策執行力和市場(chǎng)主體獲得感；另一方面，明確要求實(shí)行“清單制+責任制”確保《意見(jiàn)》落地落實(shí)落細，省直相關(guān)部門(mén)要在《意見(jiàn)》印發(fā)后10個(gè)工作日內制定具體工作舉措，各市（州）也要結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
透過(guò)高頻詞看《意見(jiàn)》
□川報記者 梁現瑞
這份長(cháng)達8000多字的重磅《意見(jiàn)》如何解讀？本報記者用查找高頻詞的方式，對《意見(jiàn)》進(jìn)行了人工數據分析。試圖從這一角度讀出《意見(jiàn)》的“秘密”。
“加快”30次
加快構建“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系、加快推進(jìn)成都陸港型國家物流樞紐建設、加快5G網(wǎng)絡(luò )商用步伐……在《意見(jiàn)》全文中，“加快”一詞出現次數高達30次，僅在第一部分“推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩定增長(cháng)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟”中就出現了10次。
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對我省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊。只有全力以赴搶進(jìn)度、趕時(shí)間、補損失，才能如期實(shí)現決勝全面建成小康社會(huì )目標，實(shí)現“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官。
“落實(shí)”32次
“省直有關(guān)部門(mén)要在本意見(jiàn)印發(fā)后10個(gè)工作日內，制定具體工作舉措；各地要結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)”——寫(xiě)在《意見(jiàn)》最末的一段話(huà)，讓人印象深刻。
不到100個(gè)字的一段話(huà)中，先后出現4次“落實(shí)”。全文中“落實(shí)”更是出現了32次。可見(jiàn)，《意見(jiàn)》對于抓落實(shí)的重視。“一分部署，九分落實(shí)。”縱觀(guān)《意見(jiàn)》全文，有很多新提法、新思路，也有對過(guò)往出臺政策的再強調、再部署。重點(diǎn)是要進(jìn)一步落實(shí)好這些政策，把政策干貨送到每家企業(yè)。
“擴大”“加大”17次
全力幫助企業(yè)提速增效，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展；全力保障糧油菜、肉蛋奶等生活物資生產(chǎn)供應和市場(chǎng)調配；全力推動(dòng)“四向拓展、全域開(kāi)放”……《意見(jiàn)》，有三處地方用到“全力”這一表述，分別指向幫助企業(yè)、保證供應和對外開(kāi)放，都是當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)。
“全力”之外，“擴大”和“加大”累計出現17次。共同點(diǎn)在“大”。擴大職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革試點(diǎn)范圍；擴大生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）貸款貼息補助范圍；擴大有效投資和提振消費……加大新型基礎設施投資力度；加大金融支持力度；加大貸款展期、續貸力度……
“加”和“擴”的背景是嚴峻的形勢，唯有提升政策力度、拓展發(fā)展空間，全力以赴，才能努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )目標。
“中小企業(yè)”14次
泛讀《意見(jiàn)》，還有一個(gè)深刻印象，就是對中小企業(yè)著(zhù)墨很多。“中小企業(yè)”一詞，在《意見(jiàn)》中被提及14次。出現頻率高，可見(jiàn)《意見(jiàn)》對于中小企業(yè)的重視程度。一方面作用重大——以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟，占據全省經(jīng)濟的半壁江山；另一方面受傷最重——疫情中，中小企業(yè)無(wú)疑面臨困難最多。兩重之下，《意見(jiàn)》給予重點(diǎn)支持，展現的是《意見(jiàn)》對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的精準發(fā)力。
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