四川日報 2020年05月15日
2020年5月9日在四川省第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
四川省人民政府省長(cháng) 尹力
各位代表：
我代表省人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、關(guān)于新冠肺炎疫情防控
今年伊始，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來(lái)了嚴重威脅，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在省委的直接領(lǐng)導下，全省各族人民全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總要求，打響了一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。
疫情就是命令。1月16日首例疑似病例報告后，省委省政府立即作出部署，建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，24日全省啟動(dòng)突發(fā)公共衛生事件I級響應，26日省委成立應對疫情工作領(lǐng)導小組，省政府設立應急指揮部并下設13個(gè)工作組（專(zhuān)班），全面加強統一指揮，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，有力有效開(kāi)展防控工作。我們堅決停止春節期間大型活動(dòng)和聚會(huì )聚餐，關(guān)停景區景點(diǎn)和公共文化場(chǎng)館。運用大數據和網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮基層組織作用，迅速查找并控制傳染源，切斷傳播途徑，全省城鄉做到了“找得到、管得住、服務(wù)好”。堅持“四早”和“四集中”原則，堅持防治結合、中西醫結合，全省確定1049家發(fā)熱門(mén)診和226家定點(diǎn)醫院、準備8745張床位，并運用5G技術(shù)開(kāi)展遠程指導和會(huì )診。堅持依法防控，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布疫情信息，認真回應群眾關(guān)切。多渠道籌集醫療防護物資，及時(shí)保證免費救治患者和群眾防護需要，堅決遏制了疫情擴散勢頭。
春節后，我們率先實(shí)施差異化防控策略，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)施分區分級防控，出臺精準防控100條措施。在做好疫情防控同時(shí)，抓好春耕生產(chǎn)，靈活安排企業(yè)復工復產(chǎn)，加強群眾生活生產(chǎn)物資調度儲備和市場(chǎng)監管，嚴厲打擊涉疫違法行為。出臺緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難系列政策措施，口罩日生產(chǎn)能力由疫情初期的42萬(wàn)只提升到后來(lái)的2000萬(wàn)只，防護服、紅外測溫儀等醫療防護物資生產(chǎn)能力快速提升，有力地保障了疫情防控需求。始終保持道路交通暢通，積極實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，主動(dòng)對接廣東、浙江等10個(gè)省（市）互認健康證明，組織“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達運輸服務(wù)，實(shí)現2374萬(wàn)農民工安全有序返崗，生產(chǎn)生活秩序加快恢復。
2月下旬以來(lái)，針對境外疫情擴散蔓延，國內個(gè)別地區出現聚集性疫情，我們加強專(zhuān)業(yè)化防控，細化社會(huì )化防控措施，強化首站首診首問(wèn)責任，做到信息收集、衛生檢疫、隔離觀(guān)察、醫療救治等工作無(wú)縫銜接，對境外入川人員實(shí)現從“國門(mén)”到“家門(mén)”的閉環(huán)管理。3月18日以來(lái)，183個(gè)縣（市、區）保持低風(fēng)險狀態(tài)，省內疫情傳播基本阻斷。全省規模以上工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)全面復工，各類(lèi)學(xué)校正有序開(kāi)學(xué)復課，醫療機構恢復正常秩序，全省疫情防控取得了階段性成效，生產(chǎn)生活秩序正在全面恢復。截至5月6日，全省累計報告確診病例561例，治愈出院558例、死亡3例；目前尚有未解除隔離的無(wú)癥狀感染者8例，在接受醫學(xué)觀(guān)察的各類(lèi)人員204例。面對新發(fā)傳染病很大不確定性，我們要全力做好“外防輸入、內防反彈”工作。
回顧近4個(gè)月的疫情防控工作，我們深切地體會(huì )到：習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署和黨中央集中統一領(lǐng)導，是打贏(yíng)疫情防控戰的根本保證。這場(chǎng)艱苦卓絕的人民戰爭，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢。省委直接領(lǐng)導和基層黨組織戰斗堡壘作用，是打贏(yíng)疫情防控戰的有力保障。各級領(lǐng)導干部擔當擔責、身先士卒，城鄉基層黨組織聞令而動(dòng)、筑強堡壘，形成了共克時(shí)艱的中流砥柱。人民群眾的支持、社會(huì )各界的參與和廣大醫務(wù)人員的奉獻，是打贏(yíng)疫情防控戰的強大力量。廣大群眾積極響應黨和政府號召，舍小我為大家，齊心協(xié)力筑起疫情防控的人民防線(xiàn)；廣大社區工作者、志愿者不畏艱險、不辭辛勞，守護著(zhù)一方平安，傳送著(zhù)人間溫暖；廣大企業(yè)家踴躍捐款捐物，體現了強烈的家國情懷和社會(huì )責任。更令我們難以忘懷的是，全省70多萬(wàn)醫療衛生人員沖鋒在前、無(wú)私奉獻，上千名醫療衛生人員馳援湖北、黑龍江戰斗在第一線(xiàn)，醫療專(zhuān)家遠赴意大利、埃塞俄比亞、吉布提開(kāi)展援助，他們是新時(shí)代最可愛(ài)的人，是四川人民的優(yōu)秀兒女。
在此，我謹代表省人民政府向奮戰在防控一線(xiàn)的廣大醫療衛生人員、社區工作人員、科技工作者、新聞工作者、基層黨員干部，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防指戰員和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心支持四川疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的海內外朋友，表示崇高敬意和誠摯感謝！
二、關(guān)于2019年工作
去年，我們全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，圓滿(mǎn)完成了省十三屆人大二次會(huì )議確定的目標任務(wù)。全省地區生產(chǎn)總值達46616億元、增長(cháng)7.5%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.2%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8.8%和10%，居民消費價(jià)格上漲3.2%，地方一般公共預算收入同口徑增長(cháng)7.7%。全省經(jīng)濟總量、居民收入提前實(shí)現“十三五”規劃的“兩個(gè)翻番”目標，全面建成小康社會(huì )取得決定性重大進(jìn)展。
我們扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設取得新進(jìn)展。按照中央和省委的部署，全省政府系統認真開(kāi)展主題教育，做到思想認識、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)、組織領(lǐng)導“四個(gè)到位”，進(jìn)一步增強了貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的自覺(jué)性堅定性。精心組織慶祝新中國成立70周年系列活動(dòng)，激發(fā)了全省廣大干部群眾愛(ài)國熱情，匯聚起推動(dòng)治蜀興川再上新臺階的強大力量。政府系統黨的建設全面加強。堅持把政治建設擺在首位，切實(shí)擔負黨建主體責任。持之以恒正風(fēng)肅紀，抓好“以案促改”，加強重點(diǎn)領(lǐng)域監管。大力整治形式主義、官僚主義，歸并減少督查檢查考核事項，抓好審計常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，全省性會(huì )議和省級發(fā)文壓減三分之一，一般性支出壓減55億元。
法治建設更加深入。堅持依憲施政、依法行政，自覺(jué)接受省人大、省政協(xié)監督，提請審議地方性法規草案14件，制定、廢止省政府規章6件，辦理省人大代表建議974件、省政協(xié)委員提案1083件，建立向省人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度。堅持科學(xué)民主依法決策，落實(shí)行政規范性文件合法性審核。推進(jìn)綜合行政執法改革，推行行政執法“三項制度”。落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。加大政務(wù)公開(kāi)力度，省政府網(wǎng)站績(jì)效第三方評估排全國第2位。政務(wù)服務(wù)更加高效。如期完成政府機構改革。開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，深化“放管服”改革，行政權力減少51項，工程建設項目審批管理系統實(shí)現國家省市三級互聯(lián)互通，推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以?xún)龋C明事項進(jìn)一步精簡(jiǎn)，“天府通辦”注冊用戶(hù)達1107萬(wàn)，全省依申請辦理政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”達98%，群眾辦事更方便更快捷。
我們堅持把穩增長(cháng)放在突出位置，經(jīng)濟運行保持在合理區間。對經(jīng)濟運行的統籌調度得到加強。扎實(shí)做好“六穩”工作，及時(shí)召開(kāi)全省重點(diǎn)項目、減稅降費助推工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等現場(chǎng)會(huì )，細化完善工作措施，派出工作組對困難地區和企業(yè)進(jìn)行幫扶。新增減稅降費約800億元，多渠道開(kāi)源節流挖潛增效，克服財政收支矛盾，實(shí)現了“三保一優(yōu)”。投資消費持續擴大。實(shí)施基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板三年行動(dòng)，100個(gè)省級重點(diǎn)推進(jìn)項目加快建設，成貴高鐵全線(xiàn)通車(chē)，巴中恩陽(yáng)、甘孜格薩爾和宜賓五糧液3個(gè)機場(chǎng)通航，天府國際機場(chǎng)航站樓主體工程完工，廣元港建成投運，閬中機場(chǎng)、成自宜高鐵、渝昆高鐵、“新三直”特高壓工程和龍塘、江家口水庫等重大項目開(kāi)工建設。促進(jìn)消費升級，持續開(kāi)展市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、康養經(jīng)濟等新興消費蓬勃發(fā)展。質(zhì)量效益不斷提升。服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)8.5%、占比達52.4%，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長(cháng)10.4%，外貿規模創(chuàng )歷史新高、增長(cháng)13.8%，研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)12.6%，科技對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率提高2個(gè)百分點(diǎn)，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降2.8%。
我們全力以赴打好三大攻堅戰，為全面建成小康社會(huì )奠定決定性基礎。精準脫貧取得關(guān)鍵進(jìn)展。投入1500多億元，實(shí)施19個(gè)扶貧專(zhuān)項。開(kāi)展落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查，扎實(shí)抓好問(wèn)題整改。東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和省內對口幫扶持續深化。50萬(wàn)人實(shí)現脫貧，31個(gè)縣摘帽驗收，藏區貧困縣全部摘帽，四川藏區發(fā)展翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。環(huán)境質(zhì)量持續改善。全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數進(jìn)一步增加，沱江水質(zhì)顯著(zhù)改善、87個(gè)國考斷面中水質(zhì)優(yōu)良斷面達85個(gè)、水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng )“十三五”以來(lái)最好水平。重大風(fēng)險有效防控。政府債務(wù)規模嚴格控制在限額內，完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。出臺地方金融監督管理條例，穩妥有序化解地方法人金融機構和重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專(zhuān)項整治取得成效。
我們大力推進(jìn)“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”，區域協(xié)同開(kāi)放發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。干支聯(lián)動(dòng)更加緊密。組建區域協(xié)同發(fā)展投資引導基金，推進(jìn)46個(gè)重大項目（事項），成都“主干”引領(lǐng)輻射作用增強，天府新區公園城市特點(diǎn)顯現，成德眉資同城化進(jìn)程加快，成都平原、川南、川東北經(jīng)濟區經(jīng)濟保持較快增長(cháng)，攀西經(jīng)濟區轉型升級步伐加快，川西北生態(tài)示范區綠色發(fā)展特色鮮明。融入國家區域發(fā)展戰略更加深入。積極參與“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與浙粵桂渝黔滇等省份合作，西部陸海新通道加快建設。引進(jìn)到位國內省外資金超過(guò)1萬(wàn)億元。馬爾康至青海久治等高速公路開(kāi)工，進(jìn)出川大通道達34條。自貿試驗區建設更加扎實(shí)。出臺自貿試驗區條例和45條支持措施，中央賦予的159項改革任務(wù)實(shí)施率達97%，6項改革成果在全國復制推廣。對外開(kāi)放合作更加務(wù)實(shí)。第八次中日韓領(lǐng)導人會(huì )議在成都成功舉辦，“一帶一路”國際友城論壇、中外知名企業(yè)四川行、全國工商聯(lián)主席高端峰會(huì )等活動(dòng)成果豐碩，實(shí)際利用外資增長(cháng)13%。全省開(kāi)行國際班列3186列，成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區和南充保稅物流中心（B型）獲批。新獲批在川設立外國領(lǐng)事機構2家、達19家，新落戶(hù)世界500強企業(yè)5家、達352家，新增國際友城和友好合作關(guān)系29對、達311對。雙流國際機場(chǎng)新開(kāi)通國際（地區）航線(xiàn)12條、達126條，旅客吞吐量達5585萬(wàn)人次，其中出入境旅客突破700萬(wàn)人次，144小時(shí)過(guò)境免簽政策擴展到11個(gè)市，四川與世界各地聯(lián)系更加緊密、合作更加全面深入。
我們加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐更加有力。工業(yè)“5+1”產(chǎn)業(yè)體系基本構建。聚力培育16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟，京東方綿陽(yáng)6代線(xiàn)、吉利乘用車(chē)等一批重大項目建成投產(chǎn)，五大支柱產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)9.6%，電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入率先突破1萬(wàn)億元。獲批國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區。建筑業(yè)總產(chǎn)值達1.47萬(wàn)億元。農業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。落實(shí)糧食安全責任，糧食總產(chǎn)量近700億斤，建成高標準農田395萬(wàn)畝。新創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)。川茶川菜川果川藥等經(jīng)濟作物總產(chǎn)值增長(cháng)6.5%。出臺生豬保供和恢復生產(chǎn)系列措施。服務(wù)業(yè)“4+6”產(chǎn)業(yè)體系初步形成。4大支柱型服務(wù)業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元，6大成長(cháng)型服務(wù)業(yè)不斷壯大。全省規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)11.4%。西部金融中心加快建設，社會(huì )融資規模新增9653億元，存貸比提升3.61個(gè)百分點(diǎn)，普惠小微貸款增長(cháng)16.2%，境內外上市公司新增13家。文旅融合發(fā)展開(kāi)創(chuàng )新局。召開(kāi)全省文化和旅游發(fā)展大會(huì )，出臺“1+1+ 2”政策，命名10個(gè)“天府旅游名縣”，建設十大文旅品牌，旅游總收入增長(cháng)14.7%。動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。九寨溝景區恢復開(kāi)放，新創(chuàng )5A景區1家、4A景區32家。
我們堅定不移推動(dòng)改革創(chuàng )新，全社會(huì )活力持續迸發(fā)。全面創(chuàng )新改革試驗成效顯著(zhù)。國務(wù)院授權的30項先行先試改革任務(wù)總體完成，20條經(jīng)驗在全國復制推廣。低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)和通航飛行網(wǎng)絡(luò )建設取得突破。供給側結構性改革持續深化。結構性去產(chǎn)能任務(wù)基本完成，分類(lèi)處置“僵尸企業(yè)”，規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率有所下降。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。組建四川國際博覽集團、省港航投資集團，省屬?lài)罄麧櫩傤~增長(cháng)19.5%。持續推進(jìn)電力體制改革，開(kāi)展水電消納產(chǎn)業(yè)示范區試點(diǎn)，一般工商業(yè)電價(jià)下降11.7%，減輕全社會(huì )用電負擔216億元。開(kāi)展國土空間規劃編制和第三次國土調查，農村土地制度改革三項試點(diǎn)任務(wù)完成，供銷(xiāo)社雙線(xiàn)運行專(zhuān)項改革通過(guò)驗收。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力不斷激發(fā)。極深地下實(shí)驗室、子午工程二期等國家重大科技基礎設施開(kāi)工建設，實(shí)施10個(gè)重大科技專(zhuān)項和159項重大成果轉化示范項目。獲得國家科學(xué)技術(shù)獎一等獎2項。建成眾創(chuàng )空間等孵化載體950余家，在孵企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，科技型中小企業(yè)9200多家。高新技術(shù)企業(yè)新增1300多家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達1.8萬(wàn)億元。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展20條措施，開(kāi)通維權服務(wù)平臺，建立民營(yíng)企業(yè)評議政府部門(mén)工作機制，新增市場(chǎng)主體98.9萬(wàn)戶(hù)。
我們大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，城鄉融合呈現良好勢頭。縣域經(jīng)濟競相發(fā)展特色發(fā)展的格局正在形成。召開(kāi)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )，出臺支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展25條政策，地區生產(chǎn)總值超200億元的縣（市、區）77個(gè)、超500億元的18個(gè)、超1000億元的9個(gè)。鄉鎮區劃改革積極穩妥推進(jìn)。把調整鄉鎮行政區劃作為全省重大基礎性改革，優(yōu)化鄉鎮區劃設置，理順行政管理體制，已減少鄉鎮1170個(gè)，減幅約30%。鄉村振興戰略深入實(shí)施。建成1.6萬(wàn)個(gè)“美麗四川·宜居鄉村”達標村，改造農村土坯房58萬(wàn)戶(hù)、農村危房16萬(wàn)戶(hù)、農村廁所118萬(wàn)戶(hù)，41.4萬(wàn)個(gè)村集體經(jīng)濟組織完成清產(chǎn)核資，新增省級示范家庭農場(chǎng)815家，新認定省級傳統村落177個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“大棚房”和違建別墅問(wèn)題清查整治。城鎮建設得到加強。制定全省城鎮住房發(fā)展規劃，棚戶(hù)區改造19.9萬(wàn)戶(hù)，累計建成海綿城市項目959個(gè)、地下綜合管廊166公里。在18個(gè)地級以上城市啟動(dòng)生活垃圾強制分類(lèi)。新增省級特色小城鎮37個(gè)，常住人口城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
我們堅持綠水青山就是金山銀山，生態(tài)文明建設有了新成效。長(cháng)江上游生態(tài)屏障進(jìn)一步鞏固。推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶污染治理和岸線(xiàn)保護，加強沱江、岷江、嘉陵江等重點(diǎn)流域綜合治理，新建成4個(gè)國家生態(tài)文明建設示范縣，大熊貓國家公園省市管理體系基本建立，治理石漠化和旱區土地64.5萬(wàn)畝、水土流失面積5044平方公里。黃河流域生態(tài)修復力度加大。抓好沙化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，治理草原生態(tài)1646萬(wàn)畝，修復退化濕地4.5萬(wàn)畝。開(kāi)展川西北民生項目木材替代行動(dòng)，林木采伐減少30%。河長(cháng)制湖長(cháng)制常態(tài)化推進(jìn)。開(kāi)展“清四亂”行動(dòng)，與青海、甘肅、云南等省建立跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。綠化全川行動(dòng)深入開(kāi)展。退耕還林還草24.6萬(wàn)畝，營(yíng)造林938萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，建設竹林風(fēng)景線(xiàn)17條370公里。
我們全力保障改善民生和加強社會(huì )治理，群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。籌集資金近1000億元扎實(shí)辦好30件民生實(shí)事。新改建農村公路2.5萬(wàn)公里，所有建制村通達郵政快遞。落實(shí)穩定和擴大就業(yè)舉措，城鎮新增就業(yè)107萬(wàn)人。重視農民工服務(wù)保障，122個(gè)勞務(wù)大縣設立農民工服務(wù)中心，“蜀鄉親”手機客戶(hù)端上線(xiàn)運行，開(kāi)展專(zhuān)列專(zhuān)車(chē)、走訪(fǎng)慰問(wèn)、根治欠薪、證照辦理、專(zhuān)場(chǎng)招聘五大專(zhuān)項行動(dòng)。社會(huì )保障水平持續提升，社會(huì )救助惠及500多萬(wàn)名困難群眾，多層次養老服務(wù)體系加快建設。新建幼兒園1906所，165個(gè)縣（市、區）通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家驗收，高中階段毛入學(xué)率持續提高，新增普通高校7所、達126所。深化醫藥衛生體制改革，啟動(dòng)城市醫聯(lián)體、縣域醫共體建設試點(diǎn)，公立醫院門(mén)診和住院費用上漲勢頭得到控制，城鄉居民醫保制度加快完善。四川大劇院、成都城市音樂(lè )廳等建成投用，新增32處全國重點(diǎn)文物保護單位，成功舉辦四川電視節、世警會(huì )等活動(dòng)，扎實(shí)抓好世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )籌備，群眾身邊的健身設施、體育活動(dòng)和賽事明顯增加。國家西南區域應急救援中心落地四川，安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數分別下降27%、20%。有效應對長(cháng)寧地震、甘洛山體垮塌、樂(lè )山和雅安特大洪災、汶川山洪泥石流等多起自然災害，有力維護了群眾生命財產(chǎn)安全。開(kāi)展校園食品安全守護行動(dòng)，強化藥品安全監管。“七五”普法深入推進(jìn)，完成司法所規范化建設。社區建設和社會(huì )工作不斷強化。完成機關(guān)事務(wù)標準化建設國家試點(diǎn)，創(chuàng )建國家級節約型公共機構示范單位80家。完成全國第四次經(jīng)濟普查任務(wù)。
全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建工作進(jìn)一步加強，退役軍人服務(wù)保障體系得到健全，退役軍人合法權益得到切實(shí)維護。深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，刑事案件下降11.3%，平安四川建設取得明顯成效。妥善化解信訪(fǎng)突出問(wèn)題。24個(gè)集體、30名個(gè)人被表彰為全國民族團結進(jìn)步模范，依法管理宗教事務(wù)。積極支持群團組織開(kāi)展工作，參事文史、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、檔案保密、地方志和地質(zhì)測繪等工作取得新成績(jì)。
各位代表，在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍存在一些問(wèn)題和挑戰，政府工作還存在不足。主要是：全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較為突出，穩定經(jīng)濟增長(cháng)壓力增大，科技創(chuàng )新投入不足，實(shí)體經(jīng)濟尤其民營(yíng)經(jīng)濟困難較多；有的地方財政運轉困難，金融風(fēng)險不可忽視；脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，入托、上學(xué)、看病、養老等群眾急難愁盼的問(wèn)題還沒(méi)有妥善解決，防災減災救災和應急能力建設仍有待加強，公共服務(wù)、社會(huì )治理也存在不少短板；營(yíng)商環(huán)境亟待改善，政策落實(shí)不到位時(shí)有發(fā)生，形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們將高度重視、直面問(wèn)題，努力做好今后各方面工作。
三、關(guān)于2020年目標任務(wù)及考慮
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，按照省委決策部署，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，大力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，深入實(shí)施“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”，迎難而上、共克時(shí)艱，確保打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標任務(wù)。
特別需要指出，今年是極不尋常的一年，新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊和挑戰前所未有。當前，世界疫情還在擴散蔓延。受疫情沖擊，世界經(jīng)濟全面下行，不確定因素陡增；國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展也受到嚴重影響，有效需求不足，外需萎縮，中小微企業(yè)困難較多，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)壓力增大；我省一季度地區生產(chǎn)總值下降3%，是改革開(kāi)放以來(lái)首次負增長(cháng)，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資下降4.3%、規模以上工業(yè)增加值下降0.9%、社會(huì )消費品零售總額下降13%，大幅低于去年同期水平，困難、風(fēng)險和不確定因素增多。面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們必須保持戰略定力，堅持底線(xiàn)思維，做好較長(cháng)時(shí)間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。同時(shí)要看到我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變，我省面臨著(zhù)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重大發(fā)展機遇，我省仍處于工業(yè)化和城鎮化“雙加速”階段，基礎設施建設和人民生活改善有著(zhù)較大空間。
考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大的不確定性，根據多年來(lái)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與全國走勢基本一致的情況，我們提出：今年全省地區生產(chǎn)總值增速比全國高2個(gè)百分點(diǎn)左右，居民消費價(jià)格漲幅4.5%左右，環(huán)境保護和節能減排完成國家下達的任務(wù)。在下一步工作中，我們必須把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，持續抓好常態(tài)化防控，堅決堵住境外疫情輸入，扎實(shí)做好城鄉社區防控工作，充分發(fā)揮醫療衛生機構和專(zhuān)業(yè)力量防治作用，強化無(wú)癥狀感染者發(fā)現與管理，落實(shí)復工復產(chǎn)復學(xué)單位和人員密集場(chǎng)所的防控責任，提升公眾自我防護的科學(xué)意識和能力，嚴防疫情反彈。在此基礎上，我們必須積極進(jìn)取，及時(shí)加強經(jīng)濟運行分析研判，把農業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級作為工作著(zhù)力點(diǎn)，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，兜住民生底線(xiàn)，牢牢把握主動(dòng)權，努力爭取更好的結果。
各位代表，面對前所未有的困難和挑戰，只要我們搶抓機遇、化危為機、真抓實(shí)干，聚焦經(jīng)濟建設和民生保障，用好國家宏觀(guān)政策，堅持改革開(kāi)放，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，通過(guò)全省各族人民的不懈努力，全省經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展的目標是完全可以實(shí)現的。
四、關(guān)于2020年重點(diǎn)工作安排建議
第一，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。要盡銳出戰、全力沖刺，努力破解疫情帶來(lái)的新困難，確保剩余的7個(gè)縣摘帽、300個(gè)村退出、20萬(wàn)人脫貧。
堅決攻克最后的深度貧困堡壘。掛牌督戰涼山州脫貧攻堅，6月底前全面完成易地扶貧搬遷建設、農村危房改造住房建設任務(wù)，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現問(wèn)題逐項清零。綜合施策解決特殊困難，優(yōu)先支持貧困群眾務(wù)工就業(yè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好控輟保學(xué)和“學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)”行動(dòng)試點(diǎn)，繼續鐵腕禁毒、有效防艾。涼山彝區脫貧關(guān)系全省大局，我們要緊盯目標，決不松勁懈怠，堅決打贏(yíng)深度貧困殲滅戰。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入摸排疫情對貧困地區、貧困群眾的影響，建立健全防止返貧監測和幫扶機制，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”。嚴格落實(shí)“四不摘”要求，加大后續扶持力度，深化拓展東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和省內對口幫扶成果。做好脫貧攻堅普查。推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有效銜接，探索建立解決相對貧困長(cháng)效機制。
第二，努力把疫情對經(jīng)濟的影響降到最低。充分用好國家加大宏觀(guān)政策逆周期調節力度的機遇，擴大有效投資、提振消費、穩定外貿外資，推動(dòng)全省經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展。
補短板擴大有效投資。推動(dòng)基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板三年行動(dòng)，加大5G網(wǎng)絡(luò )、大數據中心等新型基礎設施投資力度，抓好700個(gè)重點(diǎn)項目建設，加強重大項目爭取和儲備。基本建成天府國際機場(chǎng)，同步推進(jìn)“兩場(chǎng)一體”運營(yíng)籌備。建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路，實(shí)現高速公路通車(chē)里程突破8000公里。加快成自宜、成蘭、川南城際內自瀘段、成昆擴能等鐵路項目，達州機場(chǎng)遷建，“新三直”特高壓、白鶴灘水電站和岷江犍為、龍溪口航電樞紐等項目建設。爭取川藏鐵路雅安至林芝段、成都至西寧鐵路、樂(lè )山機場(chǎng)等項目盡快開(kāi)工。加強電源電網(wǎng)建設，確保安全穩定運行和可靠用電。強化省市縣聯(lián)動(dòng)和要素保障，用好國家擴大專(zhuān)項債券規模、發(fā)行抗疫特別國債等政策。著(zhù)力疏解投資堵點(diǎn)，健全促進(jìn)民間投資工作機制，規范有序推行政府和社會(huì )資本合作模式。
幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難轉型發(fā)展。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟20條、緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難13條等政策措施，視情適當延長(cháng)部分政策措施執行期限、擴大政策適用范圍，加大減負、金融、財稅等支持力度，加強對中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的幫扶。著(zhù)力構建親清新型政商關(guān)系，實(shí)施領(lǐng)導干部聯(lián)系商（協(xié)）會(huì )制度，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)評議政府和政策落實(shí)第三方評估。探索實(shí)施“金融顧問(wèn)”制度。繼續清理政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，政府依法簽訂的協(xié)議和作出的承諾必須履行到位，堅決清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，鼓勵領(lǐng)導干部為民營(yíng)企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)幫助解決困難，讓更多的民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、健康成長(cháng)。
促升級激活消費需求。實(shí)施消費提升行動(dòng)，穩定傳統大宗消費，支持開(kāi)展“汽車(chē)下鄉”、家電等耐用消費品以舊換新活動(dòng)，培育汽車(chē)影院、線(xiàn)上旅游等消費熱點(diǎn)。幫扶住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)企穩回升。支持成都建設國際消費中心城市，培育一批具有區域影響力的消費中心城市。打造夜間經(jīng)濟示范區等新場(chǎng)景，改造提升步行街，鼓勵傳統百貨店、老舊工業(yè)廠(chǎng)區等改造成新型消費載體。建設城鄉市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò )，提高農村電商發(fā)展水平。營(yíng)造放心舒心消費環(huán)境，促進(jìn)消費回補和潛力釋放，抓好市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，提升“四川品牌”的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現更大規模“川貨出川”。
優(yōu)結構穩外貿穩外資。落實(shí)穩定外貿發(fā)展9條措施，支持重點(diǎn)外貿企業(yè)全面復產(chǎn)達產(chǎn)，推動(dòng)醫療防護用品出口。支持企業(yè)出口轉內銷(xiāo)。深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）經(jīng)貿合作，加大重點(diǎn)國別市場(chǎng)拓展力度，建設國家外貿轉型升級基地，抓好跨境電商綜試區試點(diǎn)。擴大服務(wù)貿易規模，深化國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。編制外商投資指引，創(chuàng )新線(xiàn)上招商，有序恢復線(xiàn)下招商，提升利用外資水平。
第三，千方百計保居民就業(yè)。疫情對就業(yè)的影響持續加深，堅決把穩就業(yè)擺在當前工作的突出位置，打好“組合拳”，為經(jīng)濟社會(huì )大局穩定提供有力保障。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。全面落實(shí)國務(wù)院應對疫情影響強化穩就業(yè)22條等各項穩就業(yè)政策。動(dòng)態(tài)摸排受疫情影響的失業(yè)人員底數，及時(shí)納入就業(yè)援助范圍。支持企業(yè)間短期用工余缺調劑，幫助個(gè)體工商戶(hù)正常營(yíng)業(yè)。引導大型企業(yè)特別是省屬?lài)衅髽I(yè)挖掘就業(yè)崗位潛力，大力開(kāi)發(fā)鄉村保潔、生態(tài)護林、道路養護等公益性崗位。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款等政策，扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
多渠道促進(jìn)就業(yè)。強化農民工服務(wù)保障，有效利用各級農民工服務(wù)平臺，開(kāi)展職業(yè)技能培訓和網(wǎng)絡(luò )招聘活動(dòng)，引導返鄉農民工參加農業(yè)基礎設施建設、到新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)。拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，推動(dòng)各類(lèi)企事業(yè)單位建立與疫情防控相適應的招聘、面試、錄用方式，支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目設立見(jiàn)習崗位。合理設定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，支持勞動(dòng)者靈活多樣實(shí)現就業(yè)。統籌做好下崗工人、退役軍人等群體就業(yè)工作。
強化就業(yè)保障。成立省就業(yè)工作領(lǐng)導小組，加強督促落實(shí)，壓實(shí)促進(jìn)就業(yè)工作責任。加大就業(yè)補助資金和穩崗補貼投入力度，統籌用好就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)培訓、失業(yè)保險等方面資金。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設。抓好就業(yè)形勢監測研判，做好化解失業(yè)風(fēng)險的政策儲備和應對預案。
第四，全面推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。強化“川渝一盤(pán)棋”思維，抓住機遇、勇?lián)姑谩半p城記”，深入推進(jìn)“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”，與重慶協(xié)同建設具有全國影響力的“兩中心兩地”，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。
科學(xué)做好規劃編制。積極參與國家成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要編制，做好專(zhuān)項規劃編制工作。把雙城經(jīng)濟圈建設作為“十四五”規劃的重要內容，謀劃好未來(lái)五年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和路徑。推動(dòng)編制萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區規劃。支持達州、廣安、遂寧、資陽(yáng)、內江、瀘州等地與重慶區（縣）加強合作，新建一批新區、合作區和示范區，推動(dòng)川東北渝東北、成渝中部地區一體化發(fā)展和川南渝西地區融合發(fā)展，共同實(shí)施一批支撐性引領(lǐng)性重大項目。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域先行突破。加快成渝中線(xiàn)高鐵等項目前期工作，推動(dòng)成南達萬(wàn)、西渝高鐵四川段和南充至重慶潼南、內江至重慶大足高速公路等項目開(kāi)工，做好渝昆鐵路四川段等項目建設，打造成渝1小時(shí)通勤圈。推進(jìn)成渝地區共建國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區、西部金融中心、西部科學(xué)城、巴蜀文化旅游走廊、成渝現代高效特色農業(yè)帶。加快四川自貿試驗區建設，打造川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區，推進(jìn)通關(guān)一體化。聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)保護修復，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，打造環(huán)境優(yōu)美、生活方便、安居樂(lè )業(yè)的高品質(zhì)宜居地。
深入推進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)。建立財稅分享激勵、用地指標協(xié)同供給等機制，促進(jìn)設施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、開(kāi)放共享、環(huán)境共治。支持成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，推動(dòng)成都東部新區建設和成德眉資同城化，加快天府新區高質(zhì)量發(fā)展，強化成都平原經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同。推進(jìn)川南經(jīng)濟區開(kāi)放平臺共建共享，加快內自同城化，建設宜賓三江新區。促進(jìn)川東北革命老區振興發(fā)展，推動(dòng)攀西資源型城市轉型升級和安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)，突出川西北生態(tài)示范區綠色主體功能。
第五，著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)是我省提升核心競爭力和實(shí)現現代化的關(guān)鍵，務(wù)必緊盯既定方向，打造一批特色支柱產(chǎn)業(yè)。
聚焦工業(yè)“5+1”壯大實(shí)體經(jīng)濟。加快制造強省建設，重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈。推動(dòng)“一芯一屏”重點(diǎn)突破和整體提升，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，搶占區塊鏈、大數據、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò )應用和超高清視頻等產(chǎn)業(yè)高地，加快建設數字四川和智慧社會(huì )。加快推進(jìn)中國電科成都產(chǎn)業(yè)基地、惠科8.6代線(xiàn)、寧德時(shí)代動(dòng)力電池、恒力新材料產(chǎn)業(yè)園、中興能源、天府國際生物城、資陽(yáng)口腔產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)華化學(xué)西南基地、藥明康德產(chǎn)業(yè)基地、京東西南智能運營(yíng)結算中心等重大項目建設。用好精準電價(jià)政策，建設水電消納產(chǎn)業(yè)示范區，壯大綠色載能等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快傳統制造業(yè)設備更新。進(jìn)一步提升川酒品牌形象，讓川酒香飄天下、享譽(yù)海外。
突出農業(yè)“10+3”擦亮金字招牌。抓好現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，創(chuàng )建國家級2個(gè)，新增省級30個(gè)以上，帶動(dòng)市縣建設300個(gè)以上。實(shí)施“川字號”農產(chǎn)品品牌建設。培育龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體。新建高標準農田380萬(wàn)畝，完善“五橫六縱”引水補水生態(tài)水網(wǎng)。加快現代農業(yè)種業(yè)、裝備、烘干冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)天府農博園、省種質(zhì)資源基因庫等重點(diǎn)項目。落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責任，壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)責任，確保全省糧食產(chǎn)量穩定，生豬生產(chǎn)恢復到常年水平。我省作為農業(yè)大省，務(wù)必滿(mǎn)足全省群眾日常生活需求，同時(shí)為全國農產(chǎn)品供應作出貢獻。
提升服務(wù)業(yè)“4+6”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展系列政策。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”、傳統服務(wù)業(yè)改造提升等“八大行動(dòng)計劃”，做大做強商業(yè)貿易、現代物流、金融服務(wù)、文體旅游4大類(lèi)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展科技信息、商務(wù)會(huì )展、人力資源、川派餐飲、醫療康養、家庭社區6大類(lèi)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)成都、綿陽(yáng)、瀘州等服務(wù)業(yè)集聚區創(chuàng )新發(fā)展，開(kāi)展服務(wù)業(yè)百強項目、企業(yè)、品牌創(chuàng )建。促進(jìn)咨詢(xún)、會(huì )計、設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快組建四川銀行，深化農村信用社改革，擴大險資入川規模。加快自貢中華彩燈大世界、眉山樂(lè )高樂(lè )園、攀枝花紅格運動(dòng)康養等項目建設，培育音樂(lè )動(dòng)漫、旅游演藝、特色民宿、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)。
第六，大力推動(dòng)改革開(kāi)放創(chuàng )新。進(jìn)一步弘揚敢為人先的創(chuàng )新精神，提升全域開(kāi)放水平，發(fā)揮各類(lèi)人才作用，充分釋放發(fā)展潛力，著(zhù)力培育新動(dòng)能。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推廣全面創(chuàng )新改革試驗成果。完成四川電力交易中心股份制改革，推進(jìn)增量配電和輸配電價(jià)改革。完善天然氣、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機制，促進(jìn)能源資源就地轉化。繼續落實(shí)減稅降費政策，優(yōu)化省以下政府間事權和財權劃分，探索建立財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配與項目產(chǎn)出效益掛鉤機制。加快國企混合所有制改革，對黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)、地方國有金融資本實(shí)行集中統一監管。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革、農村集體產(chǎn)權制度改革、供銷(xiāo)社綜合改革，推動(dòng)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地依法入市。做好事業(yè)單位等方面改革。
推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展取得新突破。召開(kāi)全省開(kāi)放發(fā)展大會(huì )，出臺深化對外開(kāi)放系列政策。積極推動(dòng)中日（成都）城市建設和現代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作示范項目，抓好中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區發(fā)展和中國—歐洲中心建設。做好成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區和南充保稅物流中心（B型）籌建工作。用好各類(lèi)開(kāi)放平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新發(fā)展。加快隆黃鐵路改造，與渝桂黔等省份攜手建設西部陸海新通道，提升南向開(kāi)放主通道通暢能力和物流效率。統籌提升中歐班列運營(yíng)效能。爭取更多的領(lǐng)事機構或簽證中心落戶(hù)成都，促進(jìn)更多跨國企業(yè)區域總部落戶(hù)四川。
大力提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造能力。制定中長(cháng)期科技創(chuàng )新規劃。爭取國家實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等重大平臺在川布局。健全支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制，實(shí)施重大科技專(zhuān)項和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展區塊鏈等重點(diǎn)技術(shù)行業(yè)示范，加快成都超算中心建設。建好中國（綿陽(yáng)）科技城、成德綿國家科技成果轉移轉化示范區和攀西國家戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區。深化低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)，帶動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善知識產(chǎn)權保護體系，推動(dòng)職務(wù)科技成果轉化。出臺擴大高校院所科研自主權的政策措施，完善科技特派員制度，加強高端人才引進(jìn)和培育，打造各類(lèi)孵化載體，促進(jìn)“雙創(chuàng )”升級發(fā)展，激勵各類(lèi)人才在四川創(chuàng )成業(yè)、創(chuàng )好業(yè)。
第七，統籌推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。以鄉村振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展為抓手，努力走出一條城鄉二元結構加速向融合發(fā)展轉型的新路子。
推動(dòng)“美麗四川·宜居鄉村”建設。持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，推進(jìn)垃圾治理、污水處理、廁所革命、畜禽糞污資源利用、村莊清潔“五大行動(dòng)”和路、水、電、氣、通訊“五網(wǎng)”建設。探索以鄉鎮為基本單元開(kāi)展全域土地綜合整治。實(shí)現農村戶(hù)用衛生廁所普及率達到85%。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程。加快新一輪農村電網(wǎng)升級改造和農村動(dòng)力電全覆蓋，讓越來(lái)越多的鄉村亮起來(lái)、美起來(lái)、富起來(lái)。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展政策，分類(lèi)區制定方案，培育一批經(jīng)濟強縣。壯大農產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，加強國家級省級開(kāi)發(fā)區聯(lián)動(dòng)，提升縣域產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。開(kāi)展“小縣優(yōu)城”試點(diǎn)。加強縣域基礎設施建設，促進(jìn)城鄉公共服務(wù)一體化。支持符合條件的縣撤縣設市、設區。
推動(dòng)新型城鎮化。實(shí)施城市生態(tài)修復“雙百工程”，統籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。改造棚戶(hù)區10萬(wàn)戶(hù)、老舊小區4000個(gè)46萬(wàn)戶(hù)。因地制宜建設海綿城市、地下綜合管廊。推進(jìn)城市地下或立體停車(chē)場(chǎng)建設。深化戶(hù)籍制度改革，發(fā)揮城鎮化促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì )性流動(dòng)的作用，推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化，讓越來(lái)越多的老鄉真正過(guò)上城里人的日子。
第八，不斷加強生態(tài)文明建設。我省是長(cháng)江、黃河上游重要水源涵養地，增強上游意識、建設生態(tài)屏障是我們的重大歷史責任。
全力加強污染防治。打好污染防治“八大戰役”，確保污染防治攻堅戰約束性目標全面完成。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，實(shí)現省級生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項督察全覆蓋，加強生態(tài)環(huán)境派駐監察。深入實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制，推進(jìn)河（湖）管理保護示范縣建設，扎實(shí)做好清河護岸凈水保水工作。
強化長(cháng)江黃河上游生態(tài)建設。深入推進(jìn)長(cháng)江廊道造林和生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設，完成無(wú)序開(kāi)發(fā)小水電清理整頓，開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治，整改提升入河排污口。加強黃河流域及川西北高原濕地草原生態(tài)保護。開(kāi)展國家生態(tài)文明建設示范市縣和“兩山”基地創(chuàng )建。做好九寨溝地震、長(cháng)寧地震等災后恢復重建工作。深化大熊貓國家公園體制試點(diǎn)，啟動(dòng)創(chuàng )建若爾蓋國家濕地公園，整合優(yōu)化各類(lèi)自然保護地。大規模綠化全川，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)工程，加強水土流失、沙化、石漠化等綜合防治。推進(jìn)鐵路、公路沿線(xiàn)環(huán)境治理。
強化綠色發(fā)展保障。完成省級和“五大片區”國土空間規劃編制，推進(jìn)市縣、鄉鎮國土空間規劃和村規劃編制。強化“三條紅線(xiàn)”剛性約束，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，開(kāi)展農村亂占耕地清理整治。完善主體功能區配套政策，執行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索建立流域橫向生態(tài)保護補償機制。開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)處理，提升秸稈綜合利用水平。加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，堅決防止環(huán)境污染問(wèn)題反彈回潮，讓群眾真切感受到生態(tài)環(huán)境一年比一年好。
第九，確保兜住民生底線(xiàn)和持續加強公共服務(wù)。高度重視疫情對群眾基本生活的影響，注重社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步保障好基本民生，讓群眾共享發(fā)展成果。
繼續做好民生和社會(huì )保障工作。扎實(shí)抓好30件民生實(shí)事。新改建農村公路1萬(wàn)公里，實(shí)施鄉村客運“金通工程”，推進(jìn)農村公路管理養護體制改革，提升農村公路管理服務(wù)水平。劃轉部分國有資本充實(shí)社保基金，健全基本養老保險基金省級統籌制度，加快多層次醫療保障體系發(fā)展，進(jìn)一步擴大異地就醫直接結算范圍。啟動(dòng)養老服務(wù)體系建設“七大工程”，補齊嬰幼兒照護服務(wù)短板，著(zhù)力解決好“一老一小”問(wèn)題。健全多層次社會(huì )保障體系，加強城鄉低保人員、優(yōu)撫對象、困境兒童、受災群眾等群體生活保障，做好基本民生商品保供穩價(jià)工作，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。集中開(kāi)展走訪(fǎng)救助，對基本生活困難人員給予臨時(shí)救助，解決群眾的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。
加快補齊公共衛生短板。痛定思痛，深刻反思疫情防控的經(jīng)驗教訓，完善重大疫情防控體制機制，筑牢全省生物安全防線(xiàn)。深入實(shí)施健康四川行動(dòng)和疾病預防救治能力提升三年行動(dòng)，改革疾病預防控制體系，提升疫情監測預警能力，建設省公共衛生綜合臨床中心，完善醫療衛生服務(wù)體系，加強遠程診療設施建設，健全重大疫情、公共衛生應急管理和救治體系。推進(jìn)藥品集中采購和使用改革，實(shí)現三醫改革聯(lián)動(dòng)，傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥事業(yè)，形成全社會(huì )尊醫重衛的良好氛圍。創(chuàng )新愛(ài)國衛生運動(dòng)的方式方法，加強城鄉環(huán)境整治，大力開(kāi)展健康知識普及，倡導人與自然和諧共生，形成健康文明的生活方式。
全面發(fā)展社會(huì )事業(yè)。擴大普惠性學(xué)前教育覆蓋面，完成義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標，啟動(dòng)義務(wù)教育教師“安身工程”“安心工程”，推進(jìn)高中階段教育普及攻堅，深化民族地區15年免費教育，加快“雙一流”建設，支持產(chǎn)教融合發(fā)展，支持和規范民辦教育，提升特殊教育。弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，繁榮發(fā)展文藝事業(yè)，深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。強化革命傳統教育，建設長(cháng)征干部學(xué)院、長(cháng)征國家文化公園，整體提升川陜革命根據地紅軍烈士陵園及周邊環(huán)境。加強網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系建設，打造智慧廣電媒體。打造三星堆國家文物保護利用示范區。豐富群眾身邊的文化體育活動(dòng)，實(shí)現村級農民健身設施全覆蓋。加快成都東安湖體育中心建設和院校運動(dòng)場(chǎng)館改造，為辦好世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )做好準備。
加強國家安全教育和國防動(dòng)員能力建設，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作。深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。提升科普工作水平，提高全民科學(xué)素質(zhì)。完成第二輪修志任務(wù)。發(fā)展婦女兒童、青少年、紅十字事業(yè)，加強關(guān)心下一代工作，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。做好檔案保密、參事文史、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、決策咨詢(xún)等工作。
第十，深入推進(jìn)社會(huì )治理能力建設。把城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設作為重點(diǎn)，打造共建共治共享的社會(huì )治理新格局。
提升城鄉基層治理水平。做好鄉鎮行政區劃調整改革“后半篇”文章，完善鄉鎮運行機制和經(jīng)濟發(fā)達鎮相關(guān)改革政策，做大做強中心鎮。穩步推進(jìn)村級建制調整改革，創(chuàng )新現代鄉村治理制度。推動(dòng)街道職能轉變，讓社區把更多精力用在服務(wù)群眾上。引導支持社會(huì )組織、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展，建立安全、高效的城市運行體系，讓城市管理更精細、更包容、更溫暖。
防范化解重大風(fēng)險。壓實(shí)地方政府、金融機構和監管部門(mén)責任，穩妥化解地方法人金融機構等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，開(kāi)展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場(chǎng)所清理整頓。堅決遏制政府隱性債務(wù)增量，優(yōu)化財政支出結構，保工資、保運轉、保基本民生，確保財政收支平衡。堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，落實(shí)城市主體責任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。深刻汲取“3·30”西昌森林火災教訓，認真開(kāi)展森林草原防滅火專(zhuān)項整治，全面排查治理火災、洪災、地質(zhì)災害、安全生產(chǎn)等各類(lèi)隱患，嚴格落實(shí)責任，堅決遏制災害事故多發(fā)勢頭。實(shí)施應急救援能力提升三年行動(dòng)計劃，修訂完善突發(fā)事件總體應急預案，運用現代科技提升防災減災救災能力。嚴守食品藥品安全底線(xiàn)，讓群眾生活得更安全更放心。
深化平安四川建設。完善社會(huì )治安防控體系，依法嚴厲打擊懲治突出違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得決定性勝利。深化反滲透、反顛覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，深入開(kāi)展禁毒斗爭。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，強化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)。提高預測預警預防和處置能力，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局和諧穩定。
五、關(guān)于加強政府自身建設
統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，對政府工作提出了新的更高要求，我們要全面加強政府系統黨的建設，切實(shí)提升政府治理能力和水平，加快建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
著(zhù)力加強政治建設。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)對標對表黨中央的大政方針，確保中央和省委決策部署不折不扣落實(shí)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在困難和挑戰面前，增強斗爭精神，強化使命擔當。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決反對圈子文化、碼頭文化和“袍哥”文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)的政治生態(tài)。
著(zhù)力推進(jìn)依法履職。堅持依憲施政、依法行政，開(kāi)展法治政府建設評估。加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法，強化行政規范性文件合法性審核。推進(jìn)行政復議體制改革和規范化建設。深化綜合行政執法改革，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。堅持依法統計，防范和懲治統計造假、弄虛作假，認真做好第七次全國人口普查工作。制定重大決策出臺前向人大報告工作制度，實(shí)現向人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度縣級全覆蓋。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和省政協(xié)的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和社會(huì )各界意見(jiàn)，主動(dòng)接受監察監督、司法監督和社會(huì )各界輿論監督，讓政府在陽(yáng)光下高效運行，做到人民政府為人民。
著(zhù)力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。對標國家營(yíng)商環(huán)境指標體系補短板、強弱項。自貿試驗區實(shí)現“證照分離”改革全覆蓋。推廣證明事項告知承諾制。推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。加強社會(huì )信用體系建設，建成“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺。建成工程建設項目審批管理系統，實(shí)現投資項目“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通看”。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評”。完成政務(wù)服務(wù)“一窗受理”改革，完善省市縣鄉村五級一體化政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)“放管服”改革向基層延伸。統籌省直部門(mén)信息化建設，整合數據資源，聚力打通“信息孤島”。
著(zhù)力提高政府公職人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。政府工作日益復雜繁重、要求越來(lái)越高，政府工作人員必須克服本領(lǐng)恐慌，干一行、愛(ài)一行、鉆一行，不斷加強專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習，理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步增強處置復雜問(wèn)題的能力，提高為人民服務(wù)的水平。充分發(fā)揮各級行政學(xué)院的作用，有計劃分步驟開(kāi)展專(zhuān)題培訓，不斷提高干部的綜合素養和專(zhuān)業(yè)能力。
著(zhù)力強化廉政和作風(fēng)建設。認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，持之以恒加強政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。落實(shí)中央八項規定精神、省委省政府十項規定及其實(shí)施細則，堅決整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精文簡(jiǎn)會(huì )，減輕基層負擔。以推動(dòng)工作落實(shí)為導向，提升督查檢查考核實(shí)效，引導和監督干部積極履職盡責。推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。全省各級政府繼續壓減一般性財政預算支出和“三公”經(jīng)費，減少政府開(kāi)支，建設節約型機關(guān)，管好用好錢(qián)袋子，用政府的緊日子換來(lái)老百姓的好日子。
各位代表，越是面對困難挑戰，越要增強必勝信心。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全面落實(shí)省委決策部署，齊心協(xié)力、攻堅克難，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙勝利，為堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰、努力實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)而不懈奮斗！
名詞解釋和說(shuō)明
（1）“四早”：早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。
（2）“四集中”：集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治。
（3）“春風(fēng)行動(dòng)”：原指每年春季進(jìn)行的招聘等就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，這里指為統籌做好道路運輸疫情防控和農民工返崗出行保障，按照“省級統籌、屬地負責”和“政府牽頭、部門(mén)協(xié)同，統一組織、供需對接，全程管控、安全溫馨”的原則，成立由交通運輸、人力資源社會(huì )保障、衛生健康和公安等部門(mén)組成的工作組，組織實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達運輸服務(wù)。
（4）提前實(shí)現“十三五”規劃的“兩個(gè)翻番”目標：《四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》明確，到2020年地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上。2010年，全省地區生產(chǎn)總值為17185億元，城鄉居民人均收入分別為15461元、5140元。2019年，全省地區生產(chǎn)總值為46616億元，城鄉居民人均可支配收入分別為36154元、14670元，由此，全省經(jīng)濟總量、居民收入提前實(shí)現了“十三五”規劃的“兩個(gè)翻番”目標。
（5）“不忘初心、牢記使命”主題教育：黨的十九大作出的一項重大部署，從2019年5月底開(kāi)始，自上而下分兩批進(jìn)行。根本任務(wù)是深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，團結帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現偉大夢(mèng)想共同奮斗；總要求是守初心、擔使命，找差距、抓落實(shí)；具體目標是理論學(xué)習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng )業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率。
（6）“以案促改”：在違紀違法案件查辦后，深入剖析發(fā)案原因，研究案發(fā)規律，羅列問(wèn)題清單，找準制度漏洞，制定整改方案，發(fā)揮查辦案件治本功能。
（7）“放管服”：簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。
（8）“雙隨機、一公開(kāi)”：在市場(chǎng)執法監管過(guò)程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
（9）“天府通辦”：四川政務(wù)服務(wù)的品牌，包括四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺及支撐體系、移動(dòng)客戶(hù)端及各類(lèi)小程序，目標是實(shí)現全省政務(wù)服務(wù)全域可辦、一網(wǎng)通辦、一次辦成。
（10）“最多跑一次”：自然人、法人和非法人組織向行政機關(guān)申請辦理一件事，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結果全程只需一次上門(mén)或者零上門(mén)。
（11）“六穩”：穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
（12）“三保一優(yōu)”：保運轉、保民生、保重點(diǎn)，優(yōu)結構。
（13）“新三直”特高壓工程：四川水電外送通道，指雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓直流輸電工程。
（14）市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”：“惠民購物全川行動(dòng)”、“川貨全國行”和“萬(wàn)企出國門(mén)”。
（15）“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療、住房安全有保障。
（16）新獲批在川設立外國領(lǐng)事機構2家:尼泊爾、希臘。
（17）“5+1”現代工業(yè)體系：“5”指打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工等萬(wàn)億級支柱產(chǎn)業(yè)，“1”指大力發(fā)展數字經(jīng)濟。
（18）“10+3”現代農業(yè)體系：“10”指推進(jìn)川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚(yú)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，“3”指夯實(shí)現代農業(yè)種業(yè)、現代農業(yè)裝備、現代農業(yè)烘干冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)支撐。
（19）新創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)：廣漢市、邛崍市、安岳縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（20）“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系：“4”指商業(yè)貿易、現代物流、金融服務(wù)、文體旅游4大支柱型服務(wù)業(yè)，“6”指科技信息服務(wù)、商務(wù)會(huì )展服務(wù)、人力資源服務(wù)、川派餐飲服務(wù)、醫療康養服務(wù)、家庭社區服務(wù)6大成長(cháng)型服務(wù)業(yè)。
（21）“1+1+2”政策：即省委省政府出臺的《建設文化強省中長(cháng)期規劃綱要（2019-2025年）》《關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟加快建設文化強省旅游強省的意見(jiàn)》，以及《關(guān)于開(kāi)展天府旅游名縣建設的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強文物保護利用改革的實(shí)施意見(jiàn)》。
（22）農村土地制度改革三項試點(diǎn)：指農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度三項改革。
（23）獲得國家科學(xué)技術(shù)獎一等獎2項：西南交通大學(xué)1項，電子科技大學(xué)1項。
（24）“大棚房”：以農業(yè)大棚為名進(jìn)行非農業(yè)建設。
（25）新建成4個(gè)國家生態(tài)文明建設示范縣：成都市金牛區、大邑縣、北川羌族自治縣、寶興縣。
（26）“清四亂”行動(dòng)：對亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項清理整治。
（27）“蜀鄉親”手機客戶(hù)端：四川農民工服務(wù)平臺移動(dòng)端（可在四川農民工服務(wù)網(wǎng)下載），具備信息服務(wù)、在線(xiàn)辦事、互動(dòng)交流三大功能。
（28）新增普通高校7所：達州中醫藥職業(yè)學(xué)院、內江衛生與健康職業(yè)學(xué)院、南充科技職業(yè)學(xué)院、廣元中核職業(yè)技術(shù)學(xué)院、攀枝花攀西職業(yè)學(xué)院、資陽(yáng)口腔職業(yè)學(xué)院、資陽(yáng)環(huán)境科技職業(yè)學(xué)院。
（29）“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
（30）“學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)”行動(dòng)：旨在幫助民族地區學(xué)前適齡兒童學(xué)會(huì )普通話(huà)，消除語(yǔ)言障礙，為義務(wù)教育階段學(xué)習打下基礎。該行動(dòng)于2018年5月開(kāi)始在涼山州試點(diǎn)，目前已實(shí)現全覆蓋。
（31）“四不摘”：摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。
（32）“兩場(chǎng)一體”運營(yíng)：推進(jìn)雙流國際機場(chǎng)和天府國際機場(chǎng)空地一體規劃、建設、管理、運行和服務(wù)工作，提高兩場(chǎng)互聯(lián)互通水平，打造高品質(zhì)的聯(lián)程聯(lián)運示范樞紐。
（33）“一芯一屏”：“一芯”指集成電路，“一屏”指新型顯示。
（34）“五橫六縱”引水補水生態(tài)水網(wǎng)：“五橫”指都江堰供水區、玉溪河供水區、向家壩供水區、長(cháng)征渠引水、引大濟岷（含引青濟岷）5個(gè)西水東引供水工程，“六縱”指武都引水、升鐘水庫供水區、亭子口水庫供水區、罐子壩水庫供水區、大橋水庫供水區、通口河引水6個(gè)北水南補供水工程。
（35）天府農博園：即中國天府農業(yè)博覽園，四川農博會(huì )舉辦地，規劃面積129平方公里。
（36）省種質(zhì)資源基因庫：位于邛崍市天府現代種業(yè)園，建成后可保存農、林、牧、漁、草種質(zhì)資源40萬(wàn)份。
（37）服務(wù)業(yè)“八大行動(dòng)計劃”：即“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”、現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展、服務(wù)業(yè)集聚區功能提升、中心城區轉型發(fā)展、傳統服務(wù)業(yè)改造提升、服務(wù)消費升級、服務(wù)業(yè)標準領(lǐng)航和服務(wù)業(yè)“三百工程”行動(dòng)計劃。
（38）“小縣優(yōu)城”：是指對人口數量少、居住分散且距離中心城市較遠的縣（市、區），按照形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)業(yè)強勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求，統籌實(shí)施城市化提升行動(dòng)，建設一批富有獨特魅力、體現高質(zhì)量發(fā)展要求、具有輻射帶動(dòng)能力的現代化縣城。
（39）城市生態(tài)修復“雙百工程”：深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神，計劃到2020年底，在全省城鎮規劃區內建設100個(gè)城市山體森林公園、100個(gè)城市水體濕地公園。
（40）污染防治“八大戰役”：藍天保衛戰、碧水保衛戰、黑臭水體治理攻堅戰、長(cháng)江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅戰、環(huán)保基礎設施建設攻堅戰、農業(yè)農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰。
（41）“兩山”基地：“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。
（42）“三條紅線(xiàn)”：生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)。
（43）30件民生實(shí)事：圍繞群眾急難愁盼重點(diǎn)事項，確定30件當年實(shí)施、當年完成的民生實(shí)事，包括減免非民族自治地區幼兒保教費、提高城鄉居民基本醫療保障水平、開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓等。
（44）“金通工程”：鄉鎮及建制村通客車(chē)的提質(zhì)升級版，以統一鄉村客運標識、統一招呼站（牌）、統一車(chē)輛外觀(guān)、統一從業(yè)人員標識為抓手，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細管理鄉村客運為主要任務(wù)，建人民滿(mǎn)意鄉村客運服務(wù)體系。
（45）養老服務(wù)體系建設“七大工程”：居家社區養老服務(wù)擴面增效工程、機構養老服務(wù)提檔升級工程、農村養老服務(wù)補短板工程、養老服務(wù)功能拓展工程、養老消費促進(jìn)工程、養老服務(wù)人才隊伍建設工程、綜合監管能力提升工程。
（46）三醫改革聯(lián)動(dòng)：醫療、醫保、醫藥改革聯(lián)動(dòng)。（47）民族地區15年免費教育：在免費義務(wù)教育和中職教育的基礎上，全面免除民族自治地方51個(gè)縣（市）公辦幼兒園3年保教費和公辦普通高中3年學(xué)費，并為所有普通高中在校學(xué)生免費提供教科書(shū)。對經(jīng)教育部門(mén)批準設立的民辦幼兒園和民辦普通高中，按公辦幼兒園和公辦普通高中的財政補助標準給予等額補助。
（48）“雙一流”：世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。（49）“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)：省殘聯(lián)開(kāi)展的精準服務(wù)殘疾人工作模式，以需求為導向進(jìn)行“一人一策”服務(wù)。
（50）應急救援能力提升三年行動(dòng)：2019年11月省政府出臺《四川省應急救援能力提升行動(dòng)計劃（2019-2021年）》，實(shí)施十大任務(wù)14個(gè)重點(diǎn)項目，目標是：通過(guò)3年建設整體提升全省應急救援能力水平。
（51）新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”：即堅持黨的領(lǐng)導，以人民為中心，運用自治、法治、德治等方式，推進(jìn)基層社會(huì )治理現代化的經(jīng)驗做法。
（52）“證照分離”：營(yíng)業(yè)執照和經(jīng)營(yíng)許可證“相對脫鉤”，形成商事主體資格和經(jīng)營(yíng)資格相互分離、各自獨立的證明體系。
（53）“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通看”：通過(guò)四川省工程建設項目審批管理系統，實(shí)現工程建設項目審批全程網(wǎng)上辦理、效能全程網(wǎng)上監管，對重點(diǎn)項目施工現場(chǎng)進(jìn)行視頻查看。
（54）“三公”經(jīng)費：因公出國（境）費、公務(wù)車(chē)購置及運行費和公務(wù)接待費。
（55）節約型機關(guān)：今年3月，國家機關(guān)事務(wù)管理局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)方案》，引導干部職工養成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活和工作方式。今年4月，省機關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)印發(fā)了四川省實(shí)施方案，目標是：到2022年，全省75%的縣級及以上黨政機關(guān)達到創(chuàng )建要求。
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