四川日?qǐng)?bào) 2020年05月26日
全國(guó)人大代表、省水電集團(tuán)渠縣電力公司黨委副書(shū)記、工會(huì)主席 黃小軍
5月25日 星期一 陰有陣雨
這兩天和其他代表審議政府工作報(bào)告時(shí)，大家各抒己見(jiàn)，我受益匪淺。政府工作報(bào)告中指出“完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷(xiāo)體系”，讓我印象深刻，感覺(jué)到推進(jìn)電力體制改革有了“定心丸”。
作為來(lái)自地方電網(wǎng)企業(yè)的基層代表，我同幾位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥趨?huì)前專(zhuān)題調(diào)研了2015年以來(lái)新一輪電力體制改革進(jìn)程，分析當(dāng)前存在問(wèn)題后，提出《關(guān)于電網(wǎng)體制改革方案的建議》。
電力體制改革成功與否，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，社會(huì)各界充滿期待。電力體制改革的關(guān)鍵在于“輸配分開(kāi)”，形成“中央政府管輸電，地方政府管配電”的新格局。機(jī)制建立需要體制支撐，如果輸、配、售一體化高度壟斷的電網(wǎng)體制不變，電網(wǎng)公司本質(zhì)上仍舊是一個(gè)配售電領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)者，這樣的前提下，要求電網(wǎng)公司為其他發(fā)、配、售電等市場(chǎng)主體全心全意做好聯(lián)網(wǎng)、輸電、調(diào)度、交易等各項(xiàng)服務(wù)工作，是比較難的。
我?guī)?lái)的建議中，提出了“跨省區(qū)域性輸電網(wǎng)+省級(jí)輸電網(wǎng)+從省級(jí)電網(wǎng)剝離出來(lái)的存量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)以及微電網(wǎng)”模式。具體來(lái)說(shuō)，就是縱向?qū)嵭小拜敗⑴浞珠_(kāi)”，橫向成立若干具有法人資格的跨省份區(qū)域輸電網(wǎng)公司，省級(jí)電網(wǎng)將其所屬的全部配電網(wǎng)從人員到資產(chǎn)完全剝離出來(lái)，不再與省級(jí)輸電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)。國(guó)家電網(wǎng)公司在改變功能的前提下可繼續(xù)保留，主要職責(zé)為建設(shè)運(yùn)營(yíng)區(qū)域電網(wǎng)間輸電聯(lián)絡(luò)線路、從技術(shù)上協(xié)調(diào)各區(qū)域電網(wǎng)的電力平衡、參與國(guó)外電網(wǎng)建設(shè)等。
我相信，輸、配分開(kāi)，實(shí)質(zhì)上是電力行業(yè)有效的“放權(quán)”，將為我國(guó)配、售電市場(chǎng)主體混合所有制改革開(kāi)路，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。
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