四川日報 2020年05月26日
□川報記者 熊筱偉
公共衛生、自然災害等突發(fā)事件的應急管理和救援，無(wú)疑是今年熱點(diǎn)話(huà)題。政府工作報告亦明確要求提高應急救援和防災減災能力。
眾多相關(guān)提案和建議中，有一個(gè)視角尤為值得關(guān)注：近期突發(fā)事件中為何會(huì )出現“缺人缺物”現象？這背后折射出哪些不足？又該怎樣去完善？記者就此采訪(fǎng)了來(lái)自四川的全國人大代表、住川全國政協(xié)委員。
缺人怎么辦？
從培養專(zhuān)業(yè)人才入手
現狀：每年全國畢業(yè)的應急管理專(zhuān)業(yè)本科和研究生僅400人，且“質(zhì)”也有待提升
建議：設“應急管理”一級學(xué)科，探索建設完整的科學(xué)人才培養體系
國內多起突發(fā)事件中，都出現工作人員傷亡。多位代表委員提到，這和我們在應急管理和救援領(lǐng)域的人才“缺口”有關(guān)。
“比如對于救火或泥石流，如果判斷不來(lái)風(fēng)向、把握不好降水情況就容易出問(wèn)題。”全國政協(xié)委員、西華大學(xué)副校長(cháng)鄭鈜表示。全國人大代表、中國科學(xué)院院士崔鵬亦提出，此次疫情暴露出我國重大突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)化應急人才缺乏的問(wèn)題，急需加強包括公共衛生與流行病、自然災害、生產(chǎn)事故等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才培養。
鄭鈜提到一個(gè)數字：受專(zhuān)業(yè)目錄、學(xué)科發(fā)展目標等限制，每年全國畢業(yè)的應急管理專(zhuān)業(yè)本科和研究生僅400人左右。
“量”不夠，“質(zhì)”也有待提升。不同高校，應急管理依托的學(xué)科各不相同，導致培養目標和內容千差萬(wàn)別。根據國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室一份文件，應急管理將作為公共管理的二級學(xué)科招收研究生。“問(wèn)題是應急管理需要的一些專(zhuān)業(yè)知識，像安全科學(xué)與工程等等，公共管理都不涉及。”為此鄭鈜建議，設立應急管理一級學(xué)科，從而探索建設完整的學(xué)科建設體系和科學(xué)的人才培養體系，培養復合型人才。
全國人大代表、四川省鹽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長(cháng)符宇航提到，臨床醫學(xué)與預防醫學(xué)的教學(xué)存在“割裂”，要培養“不偏科”的復合型人才，建議在學(xué)院和課程等設置上予以調整。全國人大代表、四川大學(xué)華西醫院院長(cháng)李為民亦提出，希望未來(lái)疾控和衛生部門(mén)融合，形成一體化的管理和服務(wù)體系。
缺物怎么辦？
提升統籌物資的能力
現狀：有些地方還以“縣”為單位儲備和調配應急物資，一跨行政區就容易“調不動(dòng)”
建議：確定若干城市建設“國家區域應急救援中心”，在更大區域范圍內統籌物資保障
除了“人”以外，“物”也很關(guān)鍵。今年疫情初期，由于應急需求突增，多地口罩、防護服、檢測試劑等物資出現短缺。除了疫情的特殊性外，這背后也存在應急物資儲備和調配的問(wèn)題。“各地缺乏一個(gè)地方性的‘中央廚房’，來(lái)統籌調度救援物資。”鄭鈜在調研中發(fā)現，有些地方還在以“縣”為單位儲備和調配物資，保障能力有限不說(shuō)，一跨行政區就容易出現“調不動(dòng)”等尷尬。
鄭鈜建議綜合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、區域輻射能力等因素，分別在東北、西北、西南、華中、東南等區域確定若干城市建設“國家區域應急救援中心”，“從一個(gè)更大的區域范圍內來(lái)統籌物資，提升相關(guān)物資保障能力。”
符宇航從公共衛生角度提出類(lèi)似建議：建立國家公共衛生應急儲備中心，并在區域節點(diǎn)城市建設區域儲備分中心，形成科學(xué)完備的國家公共衛生儲備制度和應急保障能力。發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，根據需要調用相應中心的儲備物資。
崔鵬則從信息化角度補充建議，加大對重大事件風(fēng)險防控領(lǐng)域的資金投入，發(fā)展智能化巨災應急物資配送系統，高效保障應急處置需求。
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