四川日報 2020年06月04日
攤主說(shuō)
沒(méi)找到合適的工作，看到有政策支持我們擺攤，于是就干了
人流量還可以，收入應該會(huì )多起來(lái)
城管說(shuō)
每周由2名業(yè)主代表和2名城管人員組成考評隊，按照“十統一”要求對所有攤位打分，每個(gè)月進(jìn)行一次統分考核，不合格攤位將被取消擺攤資格
消費者說(shuō)
感覺(jué)身邊的小店又慢慢活過(guò)來(lái)
□川報記者 史曉露 吳憂(yōu) 王若曄袁城霖 唐子晴 秦勇
6月3日晚，在巴中市巴州區藍灣國際廣場(chǎng)，市民陳娟又擺出小地攤，賣(mài)小飾品。受疫情影響，她丈夫還未找到工作，如今，她擺地攤貼補家用。
今年5月以來(lái)，巴中市中心城區增加餐飲和百貨攤點(diǎn)120多個(gè)，目前城區攤點(diǎn)達到600多個(gè)，共實(shí)現靈活就業(yè)1900多人。一批像陳娟這樣的低收入人群，重新有了收入來(lái)源。
在幾百公里外的資陽(yáng)，6月1日起執行的《資陽(yáng)市中心城區市容和環(huán)境衛生管理條例》，除允許流動(dòng)攤販在指定區域經(jīng)營(yíng)外，還對流動(dòng)攤販進(jìn)行了規范。
……為恢復經(jīng)濟活力，從成都率先允許流動(dòng)商販臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)，到全省多地為“地攤經(jīng)濟”松綁，一個(gè)個(gè)有序擺出的小地攤，讓就業(yè)的人們看到了新希望。
多地試水 讓身邊小店活起來(lái)
“門(mén)市只有30多平方米，城管部門(mén)讓我們晚上7點(diǎn)后可在門(mén)前人行道上擺幾張桌子，現在顧客多了起來(lái)。”5月30日晚，巴州區祠堂街，巴中烤魚(yú)店老板張林在自家店鋪外支起幾張桌子。
疫情讓餐飲行業(yè)備受打擊，為助力城市經(jīng)濟盡快復蘇，我省多地鼓勵商戶(hù)在做好疫情防控和清潔衛生工作的前提下出店經(jīng)營(yíng)。
資陽(yáng)3月啟動(dòng)“五允許、五規范”試點(diǎn)，允許在背街小巷、小區周邊設置臨時(shí)限范圍攤區，允許背街小巷臨街店鋪、早市和夜市臨時(shí)限范圍越門(mén)經(jīng)營(yíng)等。
攀枝花市東區在學(xué)府花園、帝景華庭餐飲特色一條街等4個(gè)夜間餐飲娛樂(lè )集中區域，允許商家在規定時(shí)間、區域內出攤占道經(jīng)營(yíng)，目前當地夜間經(jīng)濟逐步復蘇。
“感覺(jué)身邊的小店又慢慢活過(guò)來(lái)。”6月2日，攀枝花市市民王先生和朋友下班后，來(lái)到位于攀枝花市東區學(xué)府花園附近的一家燒烤店聚餐。
一業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)興。攀枝花市東區還在萬(wàn)象城、中環(huán)天地等2個(gè)區域設置夜市，鼓勵和引導流動(dòng)攤販進(jìn)入夜市經(jīng)營(yíng)。目前，已有60余戶(hù)商家入駐，夜市地攤月均吸引消費人群超20萬(wàn)人次。
遂寧市出臺政策，在滿(mǎn)足消防安全、交通通行、環(huán)境衛生等必要前提下，確定適度開(kāi)放部分城市街區和公共空間設置臨時(shí)攤區，許可商鋪占道、支持占道促銷(xiāo)，免收2020年5月28日至10月8日期間的城市道路占用費。截至目前，遂寧已設置臨時(shí)占道攤區110個(gè)，備案臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)門(mén)店4800余家；初步確定允許流動(dòng)販賣(mài)經(jīng)營(yíng)的街巷146條，打造文旅消費集聚區和夜晚經(jīng)濟特色街區7個(gè)，扶持各類(lèi)文旅、餐飲實(shí)體店420余家，全市新增就業(yè)崗位7000余個(gè)。
帶動(dòng)就業(yè) 讓失業(yè)人員忙起來(lái)
“便民服務(wù)點(diǎn)的人流量還可以，收入應該會(huì )多起來(lái)。”5月30日18時(shí)，遂寧市大英縣蜀西四路便民服務(wù)點(diǎn)，吳海艷正在鐵板燒攤位前招呼顧客。在這里擺攤1個(gè)月，吳海艷的生意有了起色。
1個(gè)月前，吳海艷還在為生計發(fā)愁。她原本在江蘇一家紡織企業(yè)打工，但受疫情影響工廠(chǎng)效益不好，于4月份返回老家。“縣城沒(méi)找到合適的工作，看到有政策支持我們擺攤，于是就干了。”
在吳海艷看來(lái)，擺攤對于她來(lái)說(shuō)有“三低”，創(chuàng )業(yè)門(mén)檻低，沒(méi)有店鋪租金的壓力，沒(méi)有太高的學(xué)歷、技能要求；失敗風(fēng)險低，船小好調頭，即便失利也能迅速轉變經(jīng)營(yíng)方向；商品價(jià)格低，能讓居民擁有更多選擇和實(shí)惠。
為給就業(yè)困難人群搭建創(chuàng )業(yè)平臺，近日大英縣在城區部分街道設置便民服務(wù)點(diǎn)24處，新增流動(dòng)攤位200余個(gè)。“服務(wù)點(diǎn)里基本是自產(chǎn)自銷(xiāo)的農戶(hù)和流動(dòng)商販，賣(mài)些小吃、小商品、蔬菜瓜果。”大英縣綜合執法局特勤大隊副大隊長(cháng)張文華說(shuō)，“設置便民服務(wù)點(diǎn)，一方面方便商販自主創(chuàng )業(yè)穩定營(yíng)收，另一方面也方便居民就近購物。”
為確保返鄉失業(yè)人員就業(yè)，我省多地發(fā)揮地攤經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟帶動(dòng)作用，穩就業(yè)保民生促消費。
巴中藍灣國際廣場(chǎng)曾是巴中占道經(jīng)營(yíng)亂象的集中整治區。去年，此地被劃為露天燒烤禁止區，全面取締、搬離燒烤、小吃攤，剩下的攤點(diǎn)實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、定規模、定品種經(jīng)營(yíng)。
疫情期間，面對就業(yè)壓力，巴中市城管執法局又分區優(yōu)化設置一批攤區攤位。該局巴州區分局副局長(cháng)馮金鵬介紹，通過(guò)實(shí)地調查、研究論證后，新設小百貨集中區2個(gè)、夜市攤區14個(gè)、刨冰攤區3個(gè)，實(shí)行分區治理，優(yōu)先考慮零就業(yè)家庭。
變堵為疏 讓攤點(diǎn)規范起來(lái)
5月29日傍晚，達州市達川區翠屏街道新南社區金絲街柏林巷路口，家庭經(jīng)濟困難市民王珍的煙柜、冰柜攤上，天藍色的圍擋格外顯眼。
“圍擋起著(zhù)標識作用，明確為政府部門(mén)統一確定和規范的攤點(diǎn)，把流動(dòng)攤點(diǎn)暫時(shí)固定下來(lái)，便于管理。”翠屏街道黨工委書(shū)記宿都介紹，翠屏街道和城管部門(mén)在轄區內開(kāi)設臨時(shí)攤位，在不占用消防通道、不影響交通安全前提下，圍擋間焊接連接，與地面固定，劃地為界統一標識。目前，已在各社區設置47個(gè)規范攤點(diǎn)。
“露天小吃有三難，噪音、油煙和場(chǎng)地。”巴中市城管執法局巴州區分局回風(fēng)大隊執法人員黃蕊華說(shuō)，但小餐飲從業(yè)人員基本屬于低收入群體，夜市也很受市民歡迎，一味禁止不能解決問(wèn)題。
變堵為疏。回風(fēng)大隊試點(diǎn)夜市攤點(diǎn)“十統一”，對經(jīng)營(yíng)時(shí)間地點(diǎn)、使用油煙凈化設備、帳篷桌椅、餐櫥柜臺、設置環(huán)衛設施、消防器具、從業(yè)人員健康證等實(shí)行統一管理，解決了油煙污染、噪音擾民、無(wú)序擺攤等問(wèn)題。目前，回風(fēng)街道已有夜市“十統一”攤位70余個(gè)。
為監督餐飲經(jīng)營(yíng)者規范經(jīng)營(yíng)，夜市實(shí)行打分制和末位淘汰制。“每周由2名業(yè)主代表和2名城管人員組成考評隊，按照‘十統一’要求對所有攤位打分，每個(gè)月進(jìn)行一次統分考核，不合格攤位將被取消擺攤資格。”黃蕊華說(shuō)，目前有1名攤主因油煙屢次超標被取消資格。
攀枝花市東區也為攤販建立了統一標準。根據相關(guān)實(shí)施辦法，在東區炳草崗區域設10個(gè)陽(yáng)光早餐車(chē)售賣(mài)點(diǎn)，引導57家流動(dòng)早餐車(chē)進(jìn)入集中售賣(mài)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，統一服裝、統一車(chē)輛、統一標識、統一管理。
資陽(yáng)不斷探索攤販經(jīng)濟和城市管理的平衡點(diǎn)。根據《資陽(yáng)市中心城區市容和環(huán)境衛生管理條例》，進(jìn)入臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販，應按規定時(shí)間、業(yè)態(tài)從事經(jīng)營(yíng)，配備垃圾收集容器，保持環(huán)境衛生整潔等。資陽(yáng)市城管局相關(guān)負責人表示，還將探索柔性執法和審慎包容監管模式。
自貢市大安區進(jìn)一步強化網(wǎng)格化規范管理。該區設置廣華再就業(yè)攤區、高硐和麗苑廣場(chǎng)臨時(shí)攤區，城管隊員文明勸導，指導商販們規范擺攤。
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