四川日報 2020年06月08日
四川2020年省級抗震救災綜合演練舉行，記者多點(diǎn)位現場(chǎng)直擊
□川報記者 任鴻 張庭銘 文莎 陳松
“5、4、3、2、1，強破壞地震已到達！”6月7日，省應急管理廳指揮中心內響起急促的地震警報聲，災情信息迅速匯集于此。指揮調度爭分奪秒。另一邊，地震所波及的受災區域內，廢墟救援、堰塞湖處置、群眾轉移安置、水上救援、道路搶通等搶險救援工作緊張有序地展開(kāi)……
這是四川2020年省級抗震救災綜合演練的場(chǎng)景。本次演練模擬雅安市寶興縣發(fā)生7.3級地震，通過(guò)桌面推演、隊伍拉動(dòng)和現場(chǎng)實(shí)操相結合的方式，對災情上報、指揮調度、救災部署及多個(gè)搶險救援項目開(kāi)展了全流程、全要素的模擬實(shí)戰。記者在多個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行了現場(chǎng)采訪(fǎng)。
快速
打破信息“空窗期”
兩個(gè)小時(shí)建起指揮“方艙”
“初步估算，此次地震最大烈度為10度，位于寶興縣五龍鄉一帶，共9個(gè)鄉鎮受災嚴重，估計死亡150到350人，受傷2000余人，需要轉移安置數十萬(wàn)人。”
震后10分鐘，省地震局與省應急管理廳即舉行遠程會(huì )商。與此同時(shí)，通過(guò)衛星電話(huà)，指揮中心與震中鄉鎮報災員以及已進(jìn)入災區的消防力量取得聯(lián)系，第一時(shí)間掌握了現場(chǎng)災情。在指揮中心，記者還看到，演練現場(chǎng)，震情信息、災情社情信息、救援力量分布信息等在大屏幕上滾動(dòng)更新。比如離震中5公里、10公里、30公里分別有多少人，人口密度是多少。
地震發(fā)生后，可能出現信息“空窗期”。本次演練也模擬了通訊中斷的情況。通過(guò)多部門(mén)間的信息共享，以及與一線(xiàn)救援人員的“隔空對話(huà)”，問(wèn)題得以解決。
“這背后是應急信息系統的不斷完善。”省森林防火指揮部專(zhuān)職副指揮長(cháng)董紹棠介紹，目前，我省已建立起12個(gè)省級部門(mén)數據共享通道、整合獲取178類(lèi)近3億條數據的應急指揮信息系統，能實(shí)現災情的快速核查、力量的快速定位等。同時(shí)，基層災害信息員工作也正在試點(diǎn)，可第一時(shí)間上傳信息，給指揮決策提供依據。
當天亮相的還有現場(chǎng)指揮“方艙”。這是20人用兩個(gè)小時(shí)搭建起來(lái)的。該“方艙”在寶興縣城新中學(xué)操場(chǎng)設置演練現場(chǎng)指揮部，分為指揮決策區和運行保障區。指揮決策區包含現場(chǎng)指揮部、救援指揮中心、通訊控制中心和綜合辦公中心等4個(gè)模塊；運行保障區則包含物資運輸等模塊。“方艙”還設置了專(zhuān)網(wǎng)、衛星等，確保通訊暢通。
在人員配備上，本次演練也迅速響應——災害發(fā)生10分鐘后，由省抗震救災指揮部各成員單位參與的研判會(huì )議隨即舉行。記者了解到，從今年年初開(kāi)始，我省三級應急管理部門(mén)開(kāi)始實(shí)施全景指揮部式值班。一旦發(fā)生緊急情況，1分鐘內人員可全部到位，5分鐘內可開(kāi)始履行職責。
有序
指揮扁平化
調度更精準
“請各方注意匯總救援力量信息，設置緩沖區、等待區、救援區，防止力量過(guò)于聚集，影響救援效率。”在對救援力量開(kāi)展調度時(shí)，指揮中心傳來(lái)這樣一句話(huà)。
災害救援還要高效有序。記者在指揮中心看到，國家應急管理部在災情發(fā)生后第一時(shí)間就參與到本次演練的救援調度中。指揮中心與消防、相關(guān)職能部門(mén)、社會(huì )救援力量等可實(shí)現實(shí)時(shí)通話(huà)。前后方指揮部可實(shí)時(shí)視頻會(huì )商。指揮中心與具體救援點(diǎn)位救援人員也能實(shí)時(shí)對話(huà)，共同研討救援方案等。同時(shí)，前方多點(diǎn)位的實(shí)時(shí)救援畫(huà)面可同屏顯示，有助于精準調度。
參與演練的雅安消防救援支隊支隊長(cháng)潘國濤告訴記者，機構改革后，應急指揮體系更加扁平化。這讓救援更高效，指揮調度更有序有力。
快速安置群眾也是重要一環(huán)。在寶興縣城新中學(xué)操場(chǎng)，記者看到，演練開(kāi)始后，轉移安置點(diǎn)上的60多頂帳篷快速搭建完畢。不到半個(gè)小時(shí)，受災群眾被分批有序地安置入住。帳篷內部，每戶(hù)受災群眾及時(shí)分配到了一套生活用品，包含床、棉被、水桶、臉盆等物資。
“救災和救援是同步啟動(dòng)的。”省應急管理廳相關(guān)負責人告訴記者，受災群眾安置等相關(guān)職能劃到了應急管理部門(mén)后，在救災的同時(shí)，可快速安置群眾。
據悉，在救災物資準備方面，截至今年4月，全省共建有省市縣級救災物資儲備庫187個(gè)、救災物資儲備點(diǎn)1903個(gè)，基本形成“覆蓋全川、輻射西南”的救災物資儲備網(wǎng)絡(luò )體系。“我們還與省糧食和物資儲備局積極會(huì )商協(xié)調，在全國率先出臺《四川省省級調撥應急物資規程（試行）》，確保救災物資關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調得快、用得上。”該負責人表示。
科學(xué)
設備“高精尖”
救援更高效
在寶興縣五龍鄉點(diǎn)位，演練模擬了地震導致該鄉團結村發(fā)生山體滑坡，阻斷西河河道形成堰塞湖的場(chǎng)景。該堰塞湖如同一個(gè)“定時(shí)炸彈”，隨時(shí)可能出現漫壩潰決險情，威脅上下游1.5萬(wàn)名群眾的生命財產(chǎn)安全。
如何“拆彈”？記者看到，無(wú)人機騰空而起，展開(kāi)航拍作業(yè)。所獲取的影像通過(guò)后期處理，生成測繪級影像和地形圖。中國電建成都院應急救援隊隊長(cháng)張沖介紹，相較于地面測量，無(wú)人機能實(shí)現長(cháng)距離、大范圍的航測拍照。“無(wú)人機航測和地面測量相結合，能幫助我們迅速摸清堰高、水位、庫容，構建起精確的3D模型，為堰塞湖搶險方案、群眾撤離方案的制定提供決策依據。”
本次演練亮相的“高精尖”設備還不少。
成都人防出動(dòng)了一臺機動(dòng)指揮車(chē)。“車(chē)上搭載了衛星設備和攝影機，能將搶險現場(chǎng)的畫(huà)面實(shí)時(shí)傳輸到指揮中心。”成都人防相關(guān)負責人柳宇介紹，當地震導致通訊中斷時(shí)，它就像排險作業(yè)的“眼睛”一樣，走到哪兒看到哪兒。雅安市氣象局出動(dòng)了一臺氣象應急指揮車(chē)，車(chē)頂搭載了氣象雷達。“相當于一個(gè)小型氣象站，能更精確地預測局部地區的天氣變化情況。”雅安市氣象局工作人員呂明說(shuō)。
除了借力科技，救援隊伍的專(zhuān)業(yè)能力也很重要。
演練中，寶興縣實(shí)驗小學(xué)廢墟救援現場(chǎng)面臨二次垮塌風(fēng)險，消防救援人員通力合作，科學(xué)高效地完成了救援任務(wù)。
“演練是對我們平日訓練的檢驗。”潘國濤告訴記者，他們今年邀請了專(zhuān)家等對隊員進(jìn)行培訓，極大提高了救援隊伍應對地震等災害的能力和素質(zhì)。同時(shí)，消防救援隊伍還配備了山岳、水域救援等裝備，可應對地震后各類(lèi)復雜的救援情況。
【點(diǎn)評】
中國救援隊總教練、應急管理部地震救援專(zhuān)家組組長(cháng)曲國勝：
貼近實(shí)戰是演練的最大特色
□川報記者 任鴻 文莎 張庭銘 陳松
6月7日，在主演練場(chǎng)觀(guān)摩完四川2020年省級抗震救災綜合演練后，中國救援隊總教練、應急管理部地震救援專(zhuān)家組組長(cháng)曲國勝用3個(gè)“+”總結了演練的特點(diǎn)：即“一個(gè)主演練場(chǎng)+多個(gè)分演練場(chǎng)”“桌面演練+實(shí)戰演練”“生命救援+工程搶險+次生災害處置”。“這樣的設置很新穎，綜合性更強。”曲國勝表示。
記者了解到，為了讓演練貼近實(shí)戰，在制定腳本時(shí)，組織方專(zhuān)門(mén)對“8·8”九寨溝地震和“4·20”蘆山強烈地震等進(jìn)行了復盤(pán)。根據復盤(pán)情況，組織方設定災情、設置演練科目，充分體現了“7.3級”地震救援的實(shí)戰特點(diǎn)。
比如，綜合演練在省應急管理廳指揮中心設置一個(gè)主演練場(chǎng)，在雅安市寶興縣、蘆山縣、石棉縣和甘孜州應急管理局指揮中心等地設置分演練場(chǎng)。分演練場(chǎng)均為該強度地震可能波及的地區。
針對7.3級地震發(fā)生后可能出現各類(lèi)具有代表性的災情，演練科目設置了生命救援、工程搶險、次生災害處置等多個(gè)場(chǎng)景。“大地震波及范圍十分廣，且一般都會(huì )形成一個(gè)災害鏈。在山區，這條災害鏈可能表現為滑坡、泥石流、橋梁坍塌、堰塞湖等。”曲國勝介紹，我們以往的演練多數是受災群眾轉移安置、坍塌建筑生命救援等科目，且在一個(gè)場(chǎng)地進(jìn)行，無(wú)法覆蓋真實(shí)地震中的多場(chǎng)景。此次演練做了多點(diǎn)位、多災種的設計，特別是將生命救援與工程救援、次生災害處置、受災群眾安置、通信電力保障、交通保障等都納入演練之中，有助于總結出應對重特大地震的對策、方法與途徑。
桌面演練與實(shí)戰演練相結合是本次演練的另一大特點(diǎn)。“應急演練中，救援隊伍主要是實(shí)戰演練，應急管理方面則主要采取桌面演練。”曲國勝介紹，以往的演練多突出前方救援層面的演練，很少涉及后方指揮層面的演練。此次演練將救援隊伍的實(shí)戰體系與應急管理的指揮體系有機結合，模擬了指揮決策、資源調度等環(huán)節。演練還對救援布局、任務(wù)分區、隊伍協(xié)同等作了指揮部署，從指揮層面、到救援層面再到公眾自救互救層面，對推動(dòng)建設高效的救援處置體系、減輕災害損失有著(zhù)重要意義。
【特寫(xiě)】
演練“練兵”，實(shí)戰不慌——
民間救援隊伍也可以很專(zhuān)業(yè)
□川報記者 文莎 任鴻 張庭銘 陳松
派出無(wú)人機偵察、運用救援器械進(jìn)行搜救、對傷者進(jìn)行緊急救護處理……6月7日，雅安市寶興縣，四川2020年省級抗震救災綜合演練現場(chǎng)，民間救援隊伍成為救援的重要力量。
根據場(chǎng)景模擬，地震發(fā)生后，雅安市寶興縣中醫院宿舍樓垮塌。來(lái)自雅安的民生救援隊和藍天救援隊攜帶生命探測儀、無(wú)人機、電鎬、擔架等救援工具迅速抵達救援現場(chǎng)。
民生救援隊成立于2017年，22名隊員來(lái)自各行各業(yè)。經(jīng)過(guò)系統培訓，這些隊員逐漸成長(cháng)，并被分到搜救組、破拆組和醫療組。搜救過(guò)程中，民生救援隊發(fā)現，一處廢墟里有兩名傷員被傾斜的墻體困住。在各組的默契配合下，不到半小時(shí)，兩名傷員成功脫困。
“這是我們隊第一次參加省級應急演練。”民生救援隊負責人張國勝介紹，目前隊伍依然存在救援經(jīng)驗不足、臨場(chǎng)應變能力有待提高等問(wèn)題。“這次演練讓隊伍得到了很好的鍛煉，讓隊員更熟悉裝備，也大大提高了我們面對突發(fā)災害的臨場(chǎng)應變能力。”
藍天救援隊則現場(chǎng)實(shí)施了高空緩降救援。當時(shí)，有傷員被困于宿舍樓上。為避免人員移動(dòng)時(shí)宿舍樓再次垮塌，救援人員決定采取高空緩降的方法疏散被困人員。“這種救援方式非常高效，用繩索連接高空與地面，能夠迅速撤離被困人員。我們還與消防等專(zhuān)業(yè)救援隊進(jìn)行了交流，提升了我們的救援能力和技術(shù)。”藍天救援隊隊長(cháng)殷根平說(shuō)，參與了演練“練兵”，才能有效應對實(shí)戰。
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