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區域戰略如何與國家戰略銜接

四川日報    2020年07月11日

“一干多支”與成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設是什么關(guān)系

□川報記者 梁現瑞 王國平 張明海

    作為省級層面的區域戰略——“一干多支”發(fā)展戰略,如何與推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設這一國家戰略相銜接?這是全會(huì )上備受關(guān)注的話(huà)題。

  記者第一時(shí)間采訪(fǎng)多位與會(huì )代表,帶來(lái)最新解讀。

談關(guān)系

一個(gè)全局一個(gè)局部

一個(gè)是戰略引領(lǐng)一個(gè)是重要支撐

  “戰略全局。”講到推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設時(shí),省發(fā)展和改革委主任李剛特別在這四個(gè)字上重重標記。在他看來(lái),這四個(gè)字集中體現了成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的分量。

  具體來(lái)講,推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設,并非只著(zhù)眼于川渝兩地乃至中國西部,而是著(zhù)眼于全國,加快構建陸海聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟對外開(kāi)放新格局。

  實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰略,是省委深刻把握新時(shí)代治蜀興川的歷史方位,緊扣新時(shí)代新要求,圍繞建設經(jīng)濟強省作出的省級層面的區域戰略。

  兩者一個(gè)全局一個(gè)局部,前者是戰略引領(lǐng),后者是重要支撐。

看引領(lǐng)

既是方向指引

也是動(dòng)力牽引

  引領(lǐng)體現在哪?“首先是方向的指引。”省委改革辦相關(guān)負責人認為,“瞄準了方向,就不會(huì )迷路跑偏。”

  黨中央對成渝地區雙城經(jīng)濟圈的目標定位,是在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極,建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心,建設改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。這個(gè)“一極兩中心兩地”,標定了成渝地區未來(lái)發(fā)展的戰略方向。

  “也是動(dòng)力牽引。”廣安市委書(shū)記李建勤坦言,建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈,對于四川來(lái)說(shuō),無(wú)疑是寶貴的歷史機遇。

  具體來(lái)說(shuō),國家戰略擁有與之相匹配的政策和項目支持力度。他以成渝中線(xiàn)高鐵舉例,如果沒(méi)有成渝地區雙城經(jīng)濟圈的提出,項目進(jìn)展恐怕很難這么順利。

  類(lèi)似的情況還有很多。這些國家機遇最終會(huì )變成推動(dòng)川渝兩地發(fā)展的動(dòng)力,自然也會(huì )對“一干多支”發(fā)展戰略的實(shí)施產(chǎn)生牽引帶動(dòng)作用。

說(shuō)支撐

既是對極核的支撐

也是對全局的整體推動(dòng)

  建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈,要強化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用。

  “沒(méi)有成都、重慶兩個(gè)極核的崛起帶動(dòng),就談不上雙城經(jīng)濟圈。”眉山市市長(cháng)胡元坤說(shuō)得直白。在他看來(lái),“一干多支”發(fā)展戰略,從時(shí)序上講,先于成渝地區雙城經(jīng)濟圈,從內在關(guān)系看,前者是后者的重要支撐。“一干多支”發(fā)展戰略明確,要做強“主干”,支持成都加快建設全面體現新發(fā)展理念的國家中心城市。只有做強成都這個(gè)主干,成渝地區雙城經(jīng)濟圈的西側極核才有支撐。

  支撐,同樣體現在對成渝兩地的整體帶動(dòng)上。內江市委書(shū)記馬波認為,雙城經(jīng)濟圈不只是做大成都、重慶兩個(gè)中心城市,還要通過(guò)雙核帶動(dòng)、促進(jìn)區域中心城市競相發(fā)展,帶動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈中部崛起、南翼跨越、北翼振興,實(shí)現整個(gè)區域“水漲船高”。

  拿中部崛起來(lái)說(shuō),“一干多支”早有謀劃,那就是要發(fā)展“多支”,打造各具特色的區域經(jīng)濟板塊,通過(guò)“干支聯(lián)動(dòng)”“支支互動(dòng)”,形成區域協(xié)同發(fā)展新格局。而這個(gè)過(guò)程,也必將為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設提供重要支撐。

論目標

統一于高質(zhì)量發(fā)展的“主旋律”

  “角色不同,但路徑和目標一致。”在自貢市委書(shū)記范波看來(lái),盡管兩大戰略分屬不同層級,但目標取向和實(shí)現路徑卻高度一致,這就是高質(zhì)量發(fā)展。

  具體來(lái)看,成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設,為的是在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。而“一干多支”發(fā)展戰略同樣鎖定建立經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新體系。兩者統一于高質(zhì)量發(fā)展的目標。

  如何實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展?

  要堅持高端引領(lǐng)、強化創(chuàng )新驅動(dòng),“不能一哄而上,降格以求。”這一要求讓宜賓市委書(shū)記劉中伯記憶深刻。

  多位與會(huì )代表提到同一個(gè)關(guān)鍵詞:尊重規律。

  省委第四巡視組組長(cháng)丁宗進(jìn)舉例,東京灣區國土面積占日本土地的3.5%,但人口和經(jīng)濟總量占了日本的三分之一。這就是中心城市集聚的效果。推及兩大戰略,共同的選擇是尊重區域經(jīng)濟發(fā)展規律,強調中心城市帶動(dòng)引領(lǐng)作用,突出成都主干、極核。

  “探索經(jīng)濟區和行政區適當分離,就是一種體現。”達州市市長(cháng)郭亨孝對會(huì )議明確建設萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區很興奮。在他看來(lái),核心一點(diǎn)就是要弱化行政區,強化經(jīng)濟區,尤其是在川渝毗鄰地區,具備融合發(fā)展的地利,更要推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

  “企業(yè)要唱主角。”川投集團董事長(cháng)劉體斌認為,政府要堅持有所為、有所不為。有為,要體現在基礎設施的建設和完善,營(yíng)商環(huán)境的改善;不為,主要體現在微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的干預上。比如,具體做什么?在哪里做?這些要交給企業(yè)去決定。





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