四川日報 2020年07月11日
抓重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)
加強交通基礎設施建設
深入實(shí)施交通強省戰略，聚焦“內聯(lián)”形成經(jīng)濟圈高效便捷交通網(wǎng)，聚焦“外暢”打通多向出川大通道
加快現代產(chǎn)業(yè)體系建設
以工業(yè)“5+1”、服務(wù)業(yè)“4+ 6”、農業(yè)“10+3”為重點(diǎn)，聚力建體系、育集群、強主體，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群
統籌推進(jìn)改革、開(kāi)放和創(chuàng )新
深化要素市場(chǎng)化配置改革，優(yōu)化國土空間布局，積極探索經(jīng)濟區和行政區適度分離，協(xié)同推動(dòng)開(kāi)放通道、開(kāi)放平臺、開(kāi)放環(huán)境等建設，優(yōu)化創(chuàng )新能力布局、營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)
加強生態(tài)環(huán)境保護
大力推進(jìn)區域內生態(tài)廊道建設，打造川渝森林城市群，深化跨區域跨流域生態(tài)環(huán)境保護合作，開(kāi)展協(xié)同立法和聯(lián)合執法，讓兩地人民共享巴山蜀水的秀美風(fēng)光
強化公共服務(wù)共建共享
著(zhù)力解決就業(yè)、教育、醫療、養老、救助等熱點(diǎn)難點(diǎn)民生問(wèn)題，持續加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，深入推進(jìn)城鄉基層治理，不斷提高便民利民惠民水平
“產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重中之重。”省委十一屆七次全會(huì )為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設劃下的幾項重點(diǎn)中，產(chǎn)業(yè)協(xié)作的地位舉足輕重。
目標同樣被鎖定：推動(dòng)成渝地區產(chǎn)業(yè)高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群和全國重要的特色產(chǎn)業(yè)基地。
成渝地區攜手發(fā)力產(chǎn)業(yè)，制約似乎不少：資源稟賦、區位條件大致相當的兩地，面臨產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭挑戰；開(kāi)放水平和創(chuàng )新能力仍待提高……但未來(lái)空間也很喜人：國家戰略下，構建現代產(chǎn)業(yè)新體系、協(xié)同重慶統籌承接產(chǎn)業(yè)轉移、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群迎來(lái)新的重大機遇。
如何在新機中開(kāi)新局？
□川報記者 王成棟 朱雪黎
打開(kāi)新思路
做強優(yōu)勢、做大規模，協(xié)同整合迎挑戰
“很多產(chǎn)業(yè)‘你有我也有’。”省農業(yè)農村廳廳長(cháng)楊秀彬說(shuō)，由于山水相連、氣候條件大致相當，農業(yè)領(lǐng)域同樣存在競爭。
工商銀行四川省分行行長(cháng)韓松也注意到，在川渝兩地工業(yè)版圖中，汽車(chē)和電子信息產(chǎn)業(yè)都占有十分重要的地位，且產(chǎn)品結構十分相近。
打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群的征途上，如何看待并破解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化？
“需要辯證看。”與會(huì )者分享迎接挑戰新思路：同質(zhì)化意味著(zhù)有共同的優(yōu)勢，對外，可以抱團出擊搶占更大市場(chǎng)；對內，可以通過(guò)合作壯大，形成更強規模效應。
“同質(zhì)化也不代表低水平重復建設，強強聯(lián)合優(yōu)勢還會(huì )更明顯。”眉山市委書(shū)記慕新海提到，過(guò)去多年在布局都市農業(yè)時(shí)，眉山、資陽(yáng)和渝西縣區均把重點(diǎn)鎖定在保障重要農產(chǎn)品有效供給和休閑農業(yè)上，吸引了越來(lái)越多采購特色農產(chǎn)品、體驗觀(guān)光的人。究其原因，上述地區攜手打造了一批品牌優(yōu)勢農產(chǎn)品和跨區域精品鄉村旅游線(xiàn)路。
“產(chǎn)業(yè)結構相似的前提下，就不能只看到都有的，還要看到都缺的。”內江市委書(shū)記馬波說(shuō)，電子信息是兩地共同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但兩地電子信息配套供應鏈絕大多數還要依靠沿海地區。“如果能將供應鏈轉移至川渝地區，就能為兩地電子信息產(chǎn)業(yè)降低20%的成本，并形成一個(gè)世界級的產(chǎn)業(yè)集群。”
事實(shí)上，川渝兩地已展開(kāi)一系列合作。“今后，川渝將逐漸實(shí)現發(fā)展布局‘一盤(pán)棋’。”省經(jīng)濟和信息化廳廳長(cháng)朱家德透露，兩地已明確攜手，優(yōu)先將汽車(chē)、智能制造、電子信息打造為跨區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并力爭實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈貫通、開(kāi)放式互聯(lián)。
文化旅游方面，川渝兩地也在積極探索構建大產(chǎn)業(yè)、細分工的產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局。樂(lè )山市市長(cháng)張彤透露，9月底將在樂(lè )山召開(kāi)的四川國際旅游交易博覽會(huì )，主題省、市都將鎖定在成渝地區。
注入新動(dòng)能
改革、開(kāi)放、創(chuàng )新，“乘數效應”鑄引擎
全會(huì )提出，要統籌推進(jìn)改革、開(kāi)放、創(chuàng )新，充分強內力、聚外力、激活力，充分發(fā)揮“乘數效應”，為成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設蓄勢賦能。
省社科院原副院長(cháng)、研究員盛毅認為，打破產(chǎn)業(yè)協(xié)作過(guò)程中的動(dòng)能瓶頸，靠改革、開(kāi)放與創(chuàng )新，“缺一不可，必須綜合施策。”
在與會(huì )者看來(lái)，破局的“當頭炮”是改革。“必須提高要素配置整體效率。”談到增加發(fā)展動(dòng)能，達州市委負責人舉例，在川東北，制造業(yè)企業(yè)每個(gè)工人每月社保繳納額度為1200元，東南沿海地區只有1000元左右。究其原因，沿海地區近年通過(guò)改革采取了更貼近市場(chǎng)實(shí)際的收繳方式，“增強內力，深化土地、勞動(dòng)力和資本要素市場(chǎng)化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域改革勢在必行。”
開(kāi)放也是改革。省委外事辦主任崔志偉說(shuō)，按照前期溝通，下半年川渝兩地計劃聯(lián)合舉辦一場(chǎng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈全球推薦會(huì )，讓更多國家和地區深度了解并投資中國經(jīng)濟“第四極”。
“開(kāi)放還要‘走出去’。”楊秀彬介紹，目前搭乘中歐班列（成都）、中歐班列（渝新歐）出國的貨物中，20%為川渝兩地向“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區輸出的農產(chǎn)品。因此，在川渝兩地設立特色農產(chǎn)品出口港將是下一步農業(yè)領(lǐng)域對外開(kāi)放的重點(diǎn)內容。
改革與開(kāi)放之外，創(chuàng )新，是與會(huì )者談及激發(fā)產(chǎn)業(yè)協(xié)作新動(dòng)能時(shí)的另一個(gè)熱詞。
有與會(huì )者舉例說(shuō)，原本相對“低調”的合肥一躍成為長(cháng)三角副中心城市，其背后是4個(gè)國家級實(shí)驗室、13個(gè)國家級科研機構和每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量9.5件等高于全國水平的創(chuàng )新實(shí)力。
與會(huì )者認為，要將成渝地區真正建設成為中國經(jīng)濟“第四極”，還需要不斷優(yōu)化創(chuàng )新能力、營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境。
很多布局已經(jīng)展開(kāi)。綿陽(yáng)市委書(shū)記劉超透露，四川計劃以中國西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽(yáng)）科技城為主要承載區，以“一城多園”模式與重慶共建中國西部科學(xué)城，帶動(dòng)各類(lèi)發(fā)展平臺協(xié)同參與，打造輻射帶動(dòng)西部地區的創(chuàng )新引擎。
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