新華社 2020年09月11日
□新華社記者
這是決戰決勝脫貧攻堅的總攻——對52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰，較真碰硬“督”，凝心聚力“戰”，啃下最后的硬骨頭。
不獲全勝，決不收兵。踏著(zhù)打贏(yíng)深度貧困殲滅戰的號角，掛牌督戰地區干部群眾以昂揚斗志和旺盛干勁，瞄準突出問(wèn)題，合力攻堅，頑強作戰，向著(zhù)擺脫絕對貧困的夢(mèng)想奮力沖刺。
掛牌督戰，以非常之舉戰非常之役
初秋時(shí)節，驅車(chē)行駛在六盤(pán)山腳下，小雜糧田里一片谷穗彎彎、稻浪滾滾的景象。
80多年前，紅軍翻越長(cháng)征途中最后一座高山——六盤(pán)山。
眼下，寧夏最后一個(gè)未摘帽的貧困縣——西吉縣，正在翻越脫貧路上的“六盤(pán)山”。
“十種九不收，麻雀渴得喝柴油。”缺水是西吉縣擺脫貧困的首要障礙。紅耀鄉曾經(jīng)是西吉縣最缺水的地方。“每天天不亮就要趕去四五公里外的泉眼擔水，地上排隊的水桶能有20多米，去得晚就擔不上。”65歲的村民柳志俊說(shuō)起當年感慨萬(wàn)千。
西吉縣將飲水安全提升工程作為督戰的重點(diǎn)。瞄準突出問(wèn)題，制定作戰任務(wù)清單，狠抓政策落實(shí)——建泵站、修水池、換水源。同時(shí)緊盯脫貧標準，靶向攻堅——開(kāi)展“四查四補”：勸返疑似輟學(xué)學(xué)生452人，新改造農村危房1530戶(hù)……“兩不愁三保障”達標率100%。
其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。
截至2019年底，全國90%以上的貧困縣摘帽，95%的貧困人口脫貧，近一億人口擺脫貧困。
脫貧成效舉世矚目，剩余戰事依然艱苦。
目前尚未摘帽的貧困縣集中在廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏和新疆7個(gè)省區，1113個(gè)掛牌督戰村集中在上述除寧夏外的6個(gè)省區。這些地區貧困程度深、自然條件差、致貧原因復雜、脫貧成本高，是各地經(jīng)過(guò)幾輪攻堅一直沒(méi)有攻下來(lái)的“山頭”。突如其來(lái)的疫情和洪水災情，讓最后的決戰難上加難……
根據脫貧攻堅新形勢，從中央到地方，出臺一系列支持政策。
——加大資金保障力度。今年中央財政在年初安排財政專(zhuān)項扶貧資金的基礎上，再向掛牌督戰地區傾斜安排補短板資金184億元。
——充實(shí)作戰力量。全國各掛牌縣均有一名省級領(lǐng)導聯(lián)縣督導，掛牌村均有一名縣級領(lǐng)導駐點(diǎn)包抓。
——凝聚社會(huì )各界力量攻堅。動(dòng)員東中部地區2008家社會(huì )力量結對幫扶1113個(gè)掛牌督戰村，已經(jīng)投入到村資金3.14億元。
——建立完善防止返貧監測預警幫扶機制。通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)支持力度和就業(yè)保障，提前介入幫扶消除返貧風(fēng)險。
……“脫貧攻堅的目標任務(wù)不改變，現行扶貧標準不改變，今年這些貧困縣脫貧摘帽是必須完成的任務(wù)。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。
補齊短板，不獲全勝決不收兵
今年5月，四川大涼山昭覺(jué)縣阿土列爾村村民某色達體和妻子，走下2556級鋼梯，徹底告別連續5代人居住的“懸崖村”。
從攀藤梯、爬鋼梯，到上樓梯、坐電梯……過(guò)去5年地處大涼山腹地的昭覺(jué)縣5萬(wàn)多群眾告別“山頭”，搬進(jìn)“城頭”。
易地扶貧搬遷不僅解決了近1000萬(wàn)貧困群眾“兩不愁三保障”問(wèn)題，還通過(guò)挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根，從根本上阻斷了貧困的代際傳遞。
搬下來(lái)，還要穩得住，才能逐步致富。現在昭覺(jué)縣各安置點(diǎn)首要任務(wù)是幫助直過(guò)民族為主的搬遷群眾盡快適應新生活。
坐落在金沙江大峽谷深處的布拖縣阿布洛哈村，三面環(huán)山，一面臨崖，曾是我國最后一個(gè)不通公路的建制村。
2019年，阿布洛哈通村公路開(kāi)始建設。展開(kāi)地圖，這條3.8公里的公路見(jiàn)證了人類(lèi)翻越貧困大山的決心：動(dòng)用了全球現役運力最大的米-26重型直升機吊運機械設備，平均每公里造價(jià)超千萬(wàn)元。
到2019年底，貧困地區實(shí)現了具備條件的建制村100%通硬化道路。在西部邊遠山區實(shí)施了309個(gè)“溜索改橋”項目，幫助當地群眾告別“溜索時(shí)代”。
脫貧路上，一個(gè)民族都不能少，一個(gè)都不能掉隊。廣西羅城縣是全國唯一仫佬族自治縣，如今正在奪取脫貧攻堅戰最后的勝利。
剛過(guò)去的周末，羅城縣棉花村村民吳俊毅家的農家樂(lè )每天接待十幾批客人，“這兩個(gè)月的周末基本都住滿(mǎn)了。”可就在幾年前，由于村子偏僻閉塞，他普通話(huà)都還不流利。
通過(guò)搬遷、改造和飲水工程，村里23個(gè)屯陸續通路……仫佬族群眾住房飲水安全得到根本性解決，棉花村也完成從貧困村到旅游“打卡地”的跨越。“今年肯定能如期脫貧。”吳俊毅很有信心。
補基礎設施短板很關(guān)鍵，補勞動(dòng)力素質(zhì)的短板更關(guān)乎長(cháng)遠。
在新疆，目前還有10個(gè)未摘帽貧困縣，是全國剩余貧困縣最多的省份，一些群眾沒(méi)有技能始終不能穩定脫貧。
扶貧要扶智。為了補上勞動(dòng)力素質(zhì)短板，和田地區皮山縣企業(yè)負責人馮小輝高薪請來(lái)車(chē)間經(jīng)理，手把手培訓貧困戶(hù)。
直過(guò)和人口較少民族的脫貧，是掛牌督戰補短板的重點(diǎn)。
云南對尚未整族脫貧的傈僳族和怒族兩個(gè)直過(guò)民族，開(kāi)展“決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動(dòng)”，一月一分析、一月一報告、一月一反饋。
四川昭覺(jué)縣針對直過(guò)民族為主的搬遷群眾從疊被子、用電器等移風(fēng)易俗工作做起，樹(shù)立群眾“挪窮窩”的信心。
在脫貧攻堅主戰場(chǎng)上，一個(gè)扶貧干部就是一個(gè)指揮部。貴州啟動(dòng)脫貧攻堅?huà)炫贫綉鸸ぷ骱螅鞔_9個(gè)未摘帽的深度貧困縣分別由一位省委常委任督戰隊隊長(cháng)。
至今，全國累計選派駐村干部290多萬(wàn)人，實(shí)現了對建檔立卡村的全覆蓋，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了有力保障。
預防返貧，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗
甘肅禮縣張鐵村8月以來(lái)連續強降雨，引發(fā)了滑坡和泥石流災害，430畝中藥材受災，其中100畝絕收，群眾面臨返貧風(fēng)險。
張鐵村是因災致貧的典型——“三年兩災”，貧困發(fā)生率曾高達68.5%，是禮縣最貧困的村子之一。
山大溝深，特殊地理環(huán)境、多發(fā)自然災害、薄弱產(chǎn)業(yè)基礎，脫貧成果難以鞏固是很多掛牌督戰地區突出問(wèn)題。
借助市場(chǎng)機制鞏固脫貧成果。“目前保險理賠工作正在開(kāi)展，受災群眾很快便能拿到保險理賠款。”張鐵村第一書(shū)記楊闊介紹，村里已基本實(shí)現貧困戶(hù)農業(yè)保險全覆蓋，存在致貧風(fēng)險的邊緣戶(hù)、存在返貧風(fēng)險的監測戶(hù)等群體的保險覆蓋力度也在加大。
一人就業(yè)，全家脫貧。近年來(lái)全國貧困人口中有92%參與產(chǎn)業(yè)扶貧，超過(guò)三分之二的貧困戶(hù)得到新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)。
決戰決勝之年，疫情又給掛牌督戰地區穩定就業(yè)出了一道“加試題”。扶貧車(chē)間吸納、返鄉創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)、勞務(wù)輸出轉移、公益性崗位安置……各地千方百計確保貧困群眾穩定就業(yè)不返貧。
在新疆，分級預警建立——運用大數據建立“紅橙黃綠”四色信號燈分級預警，定向培訓、公益崗位、兜底保障及時(shí)動(dòng)態(tài)幫扶。
在貴州，超常規舉措發(fā)力——與對口幫扶省市協(xié)調穩定黔籍務(wù)工人員崗位，并由15家省直單位牽頭新開(kāi)發(fā)43.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)就近就業(yè)。
在寧夏，“點(diǎn)對點(diǎn)”輸送——建立部門(mén)、鄉鎮、勞務(wù)工作站、勞務(wù)公司聯(lián)動(dòng)機制，“包車(chē)”“包機”精準對接用工企業(yè)。
……
截至8月31日，52個(gè)掛牌督戰縣今年已外出務(wù)工287.41萬(wàn)人，是去年外出務(wù)工人數的112.94%，穩崗就業(yè)基礎進(jìn)一步鞏固。
決戰決勝，凝聚合力。9月，全國啟動(dòng)首個(gè)消費扶貧月，動(dòng)員社會(huì )各界力量幫扶貧困地區。
涓涓細流，匯聚成海。目前全國扶貧產(chǎn)品已銷(xiāo)售1299.2億元，為貧困地區扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入不竭動(dòng)力，留下“不走的工作隊”。
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