四川日報 2020年09月28日
成華區援建丹巴縣丹東鄉丹東村的高原草莓基地正進(jìn)入收獲季。
2019年，成華區投入342萬(wàn)元援建并實(shí)施兩個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。
□雨田文/圖
成華區，四川主干城市成都的中心城區之一；丹巴，川西高原的偏遠縣。2012年，成華與丹巴“牽手”，兩地積極探索推動(dòng)跨越發(fā)展的新路子。從墨爾多山到大渡河畔，從甲居藏寨到古老碉樓，行走在丹巴，不難發(fā)現，來(lái)自成都市成華區的幫扶已經(jīng)融入群眾生活的方方面面：成華區援建丹東鄉丹東村的高原草莓基地正進(jìn)入收獲的季節、甘孜州建立第一個(gè)血液透析室……一個(gè)個(gè)立足長(cháng)遠、關(guān)乎丹巴縣經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)足發(fā)展和民生改善的援助項目投用、見(jiàn)效，見(jiàn)證著(zhù)成華區與丹巴縣的深情厚誼。
幫扶始于2012年。按照省委、省政府部署和成都市安排，成華區對口援建甘孜州丹巴縣。面對艱巨任務(wù)，成華區迎難而上，以高度的政治責任感和歷史使命感，持續加力加壓，傾注真情真意，派出一批批援藏干部扎根高原，與丹巴干部群眾共同決勝脫貧奔康。
8年時(shí)光荏苒，2020年是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的收官之年。成華區按照對口幫扶工作相關(guān)安排部署，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，始終聚焦脫貧攻堅，對標5年幫扶規劃和年度計劃，扎實(shí)推進(jìn)各項對口幫扶工作的實(shí)施。
肩負重任 主動(dòng)作為建立長(cháng)效機制
2012年4月，四川省內對口援藏工作啟動(dòng)，成華區肩負起對口支援甘孜州丹巴縣的重任。
兩輪幫扶持續發(fā)力，措施更有力度。一座座新居建成入住，一所所學(xué)校拔地而起，一畦畦新鮮瓜果飄香高原，一家家藏式酒店喜迎八方來(lái)客……丹巴，日新月異。
藏鄉的變化，離不開(kāi)來(lái)自成華區的精準規劃。伴隨著(zhù)第二輪幫扶工作啟動(dòng)，成華區總結首輪幫扶經(jīng)驗，結合丹巴當地實(shí)際，精心編制了《成華區對口幫扶丹巴縣五年規劃（2017-2021年）》，緊密結合丹巴縣脫貧攻堅核心任務(wù)，針對民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )治理、人才培育等領(lǐng)域，全面幫助丹巴縣實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的跨越發(fā)展。
突出系統幫扶與重點(diǎn)突破相結合，“輸血”支援與“造血”扶持相結合，社會(huì )幫扶與財政幫扶相結合，全域結對項目與5年幫扶規劃相結合“四個(gè)結合”；聚力住房解困、產(chǎn)業(yè)培育、教育幫扶、醫療幫扶、人才支援“五個(gè)重點(diǎn)”，全面助力丹巴脫貧“摘帽”。
2016年12月16日，成華區對口支援丹巴縣援藏工作“全域幫扶行動(dòng)”街道-鄉鎮對接工作全面啟動(dòng)。成華區14個(gè)街道和龍潭總部新城管委會(huì )，與丹巴15個(gè)鄉鎮“一對一”結對共建，成華區教育局、衛生局等區級部門(mén)與丹巴縣教育局、衛生局等縣級部門(mén)簽訂結對幫扶協(xié)議，成華區學(xué)校、醫院、社區以及部分轄區企業(yè)分別與丹巴23所學(xué)校、8家醫院、54個(gè)貧困村以“1+1”“N+1”方式結對，雙方在黨建、民生改善、精準脫貧、技術(shù)交流合作等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展結對幫扶活動(dòng)，共同促進(jìn)丹巴經(jīng)濟社會(huì )全域發(fā)展。按照“千企幫千村”的安排部署，援藏工作隊積極聯(lián)系企業(yè)、協(xié)會(huì )投身對口幫扶丹巴縣發(fā)展。
從一組數據可透視成華對口幫扶丹巴的支援力度。2019年，成華區實(shí)施各類(lèi)援建項目18個(gè)，投入財政資金2821萬(wàn)元、其他財政資金745萬(wàn)元，引入社會(huì )力量幫扶資金合計500余萬(wàn)元。
積極探索 從實(shí)際出發(fā)重幫扶實(shí)效
9月，丹巴甲居藏寨里的民宿正在積極“備戰”國慶假期。“國慶期間，房間已經(jīng)全部訂滿(mǎn)了。”寨子中的老資格客棧“甲居三姐妹”老板桂花的臉上露出了笑容。
得益于成華區援建，甲居藏寨的旅游資源“活”了起來(lái)。甲居藏寨旅游公路，是成華區出資2000萬(wàn)元與丹巴縣積極共建的單體投資最大項目，解決了制約甲居景區旅游開(kāi)發(fā)的交通瓶頸，為丹巴實(shí)施旅游支柱產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )建國家4A級景區提供有力支撐，并將帶動(dòng)兩個(gè)鄉、15個(gè)村數千群眾增收致富。
此外，成華區成立了丹巴旅游扶貧項目工作組。成華區文旅局、成華區舊城改造公司與丹巴縣文旅局多次進(jìn)行深入探索，聘請專(zhuān)業(yè)旅游策劃機構按照“打點(diǎn)穿線(xiàn)”“以線(xiàn)帶面”的思路，對丹巴旅游資源的開(kāi)發(fā)及包裝推介進(jìn)行整體規劃設計。
按照“全域旅游”的思路，充分利用當地得天獨厚的旅游資源，成華區積極引進(jìn)社會(huì )投資和開(kāi)發(fā)團隊，優(yōu)化旅游項目建設，在大型景點(diǎn)集中打造國家4A級旅游景區，小型景點(diǎn)打造一山一特色、一村一亮點(diǎn)的鄉村旅游，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農牧民增收脫貧奔康，加快實(shí)現“用綠色提升發(fā)展，用生態(tài)加快脫貧”。
在對口幫扶中，成華區通過(guò)實(shí)施項目，讓全域幫扶舉措落地生根。除發(fā)展旅游業(yè)外，2019年，成華區還投入342萬(wàn)元援建并新實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目?jì)蓚€(gè)，分別是中藥種植產(chǎn)業(yè)項目和有機蔬菜種植產(chǎn)業(yè)項目。
通過(guò)全面摸排援建產(chǎn)業(yè)項目，成華區援藏工作隊對前期援建產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行了全面的走訪(fǎng)調研，實(shí)地走訪(fǎng)調研前期援建的37個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目以及引進(jìn)的兩家龍頭企業(yè)，全面準確了解項目進(jìn)展情況及引進(jìn)企業(yè)現狀，并針對援建項目在實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題和困難，提出具有可操作性、對項目和企業(yè)發(fā)展有幫助的意見(jiàn)和建議22條，全面促進(jìn)各項目及企業(yè)增產(chǎn)增收增效。
針對丹巴縣沒(méi)有大型農產(chǎn)品加工企業(yè)和大型農貿市場(chǎng)的實(shí)際，成華區加強和成都伊騰洋華堂、紅旗連鎖及線(xiàn)上銷(xiāo)售平臺盒馬鮮生等大型超市的聯(lián)系和對接，推動(dòng)丹巴農產(chǎn)品進(jìn)超市，全力拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。同時(shí)，聯(lián)系農業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、酒店、賓館等單位來(lái)丹巴考察，為農戶(hù)聯(lián)系銷(xiāo)路。一年來(lái)，第五批援藏工作隊共為丹巴縣新培育農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社9個(gè)，引進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售企業(yè)11家，注冊資金3000多萬(wàn)元。
智力幫扶 夯實(shí)全面發(fā)展之本
如何增強丹巴發(fā)展后勁？人才培養是第一要務(wù)。成華區將丹巴領(lǐng)導干部培訓納入干部培訓計劃，組織丹巴縣鄉村干部開(kāi)展能力培訓和實(shí)地考察。僅2019年便完成鄉科級干部培訓45人；舉辦村（社區）干部綜合能力素質(zhì)提升培訓80人，開(kāi)辦駐村隊員提升能力培訓班兩期、培訓100人；接收11名丹巴優(yōu)秀黨政干部到成華區掛職學(xué)習，為丹巴縣干部隊伍建設蓄足“源頭活水”，為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供持續動(dòng)力。
重人才培育，提升發(fā)展軟實(shí)力。去年，成華區組織丹巴縣旅游從業(yè)人員赴內地考察學(xué)習旅游規劃、項目實(shí)施、管理服務(wù)，助推丹巴縣發(fā)展全域旅游。根據縣內各行業(yè)專(zhuān)技人才培養需要，組織安排赴成華區跟崗鍛煉及培訓學(xué)習，完成電商人才培訓60人；充分發(fā)揮援藏干部人才自身優(yōu)勢，“傳幫帶”當地干部200余人次，助力優(yōu)化丹巴技術(shù)人才知識、專(zhuān)業(yè)、能力結構。
“我們依托勞務(wù)品牌培訓、名師帶徒培訓、舉辦餐飲技能競賽、開(kāi)展就業(yè)推薦與創(chuàng )業(yè)幫扶等活動(dòng)，意在依托丹巴特有的文化旅游資源，提供就業(yè)精準幫扶，努力推動(dòng)丹巴縣形成技能人才隊伍規模擴大、結構明顯優(yōu)化、綜合素質(zhì)顯著(zhù)提高、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作用增強的新格局。”成華區人社局相關(guān)負責人介紹。
丹巴縣聶呷鄉村民格西拉姆是“全域對口幫扶”的受益者之一。她在甲居藏寨經(jīng)營(yíng)“甲居人家曾阿熱大叔”接待站，過(guò)去由于菜品單一，服務(wù)質(zhì)量不高，不能滿(mǎn)足各地游客的需求，“藏家樂(lè )”收入不高。后來(lái)，格西拉姆報名參加了“成都市·成華區就業(yè)精準幫扶系列行動(dòng)”在丹巴舉行的中式烹調師高級培訓班，并在成華區就業(yè)局幫助下，前往成都四方閣酒店進(jìn)行了為期7天的名師帶徒現場(chǎng)培訓，不僅掌握了新的烹飪技術(shù)，也拓展了“全域旅游”的經(jīng)營(yíng)理念。
重技術(shù)服務(wù)，構建長(cháng)效合作機制。成華區組織安排科研機構和部門(mén)為丹巴提供技術(shù)服務(wù)，派遣農業(yè)、教育、衛生等領(lǐng)域專(zhuān)家赴丹巴縣進(jìn)行現場(chǎng)技術(shù)指導，分別就貝母、羌活栽種、教育衛生發(fā)展等展開(kāi)技術(shù)服務(wù)，建立長(cháng)期合作指導關(guān)系。
針對丹巴專(zhuān)科執業(yè)醫師和技術(shù)力量缺乏、鄉鎮衛生院基礎薄弱等問(wèn)題，今年，成華區將指導當地完善醫療評價(jià)體系；指導制定詳細的人才培養計劃；定期或不定期選派衛生管理、全（專(zhuān)）科業(yè)務(wù)骨干等到當地進(jìn)行指導幫扶。
如今的丹巴縣，城市面貌煥然一新、民生福祉有效改善、高原特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、群眾精神風(fēng)貌昂揚向上。
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