四川日報 2020年12月17日
剛過(guò)去的彝歷新年，格外不同。
“宰了兩頭豬！”昭覺(jué)縣解放鄉火普村的吉地爾子自豪地伸出兩根手指。他家廚房里，掛著(zhù)滿(mǎn)滿(mǎn)的臘肉香腸。靠小額貸款等扶持，火普村烏洋芋換成畝產(chǎn)3倍的新品種，村里跑滿(mǎn)了西門(mén)塔爾牛和豬羊。去年，村民人均收入1.1萬(wàn)元，今年有望躍升至1.8萬(wàn)元。
40公里外的喜德縣東和鄉瓦爾新村，吉克里體一家在125平方米的寬敞新家里，過(guò)了一個(gè)“全新”的彝歷新年。在農發(fā)行四川省分行8億元貸款支持下，瓦爾新村185戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)施易地扶貧搬遷，吉克里體只花了1萬(wàn)元，便住上了四室兩廳。
就在彝歷新年前幾天，11月17日，省政府批準普格等涼山7個(gè)縣退出貧困縣序列，全省88個(gè)貧困縣全部清零，四川脫貧攻堅戰已勝券在握。
這是兩個(gè)貧困家庭的幸福與底氣，更是625萬(wàn)貧困老鄉生活的精彩蝶變。從針對一家一戶(hù)的扶貧小貸，到助力百萬(wàn)群體的政策性貸款，在這場(chǎng)鏖戰貧困的征程中，四川金融扶貧作為精準扶貧的生力軍，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署，將金融資源向貧困地區傾斜，狠下“繡花”功夫，創(chuàng )新金融產(chǎn)品、探索帶貧模式、優(yōu)化服務(wù)方式，構建起金融合力助貧大格局，為老鄉脫貧奔康注入源頭活水。□四川日報全媒體記者田姣
高位謀劃+聚焦重點(diǎn)
累計發(fā)放扶貧貸款5000多億元，貸款余額多年位居全國前列
88個(gè)貧困縣，625萬(wàn)貧困群眾，還有大小涼山彝區等貧中之貧、堅中之堅……在這場(chǎng)戰斗中，四川是任務(wù)最重的省份之一。省委、省政府莊嚴承諾：不落下一戶(hù)一人。隨后，脫貧攻堅作為最大政治責任、最大民生工程、最大發(fā)展機遇，擂響扶貧戰鼓。
高位謀劃部署中，金融始終是發(fā)力重點(diǎn)之一。2015年，省委開(kāi)全國先河，以全會(huì )專(zhuān)題部署脫貧攻堅，打出“3+10+ N”政策“組合拳”。在作為“10”的10個(gè)專(zhuān)項方案中，金融扶貧占據一席，此后每年年度專(zhuān)項實(shí)施方案不管數量如何變化，金融始終是四川戰貧政策支撐中的重要一員。
聞令而動(dòng)，省、市地方金融監管局與人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局等扛起金融精準扶貧大旗，聚力攻堅。人行成都分行牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)迅即出臺金融助推脫貧攻堅行動(dòng)方案，繪制金融扶貧工作施工圖，成立多部門(mén)組成的專(zhuān)門(mén)工作協(xié)調小組；四川銀保監局率先印發(fā)銀行業(yè)支持幫扶貧困縣行動(dòng)計劃，130家銀行機構與88個(gè)貧困縣開(kāi)展“一對一”結對幫扶；全省累計選派700余名扶貧干部到縣鄉村一線(xiàn)定點(diǎn)幫扶，金陽(yáng)縣馬依足鄉黨委副書(shū)記、省地方金融監管局幫扶干部鄭偉3年間走鄉串戶(hù)穿爛11雙鞋，落實(shí)幫扶項目50多個(gè)，資金近千萬(wàn)元；省脫貧攻堅領(lǐng)導小組將金融扶貧納入市縣黨委政府成效考核體系，同時(shí)，建立金融精準扶貧勞動(dòng)競賽機制……
作為源頭活水，精準始終是四川金融扶貧生命線(xiàn)。這5年來(lái)，四川金融系統緊盯“兩不愁三保障”這一脫貧目標，向3156個(gè)扶貧項目發(fā)放項目精準扶貧貸款3175億元，其中易地扶貧搬遷貸款234億元，支持136萬(wàn)貧困人口安置房建設。今年6月底，我省“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成，搬遷規模位居全國第二，金融支持立下汗馬功勞。
還要發(fā)力重點(diǎn)地區。為助力深度貧困地區脫貧“摘帽”，我省將深貧地區扶貧小額信貸分險比例提升至8:2。在深貧地區中，重點(diǎn)聚焦涼山彝區這個(gè)控制性因素，在省上為涼山量身打造的12個(gè)方面34條政策和16條具體工作措施中，金融當仁不讓。今年，涼山最后“摘帽”的7個(gè)縣各項貸款余額同比增長(cháng)更是達到36.2%。
高位部署，聚焦重點(diǎn)，各類(lèi)金融資源加速向貧困地區匯聚——截至今年三季度末，全省累計發(fā)放金融精準扶貧貸款5151億元，年均增長(cháng)16.7%，高于各項貸款3.6個(gè)百分點(diǎn)，貸款余額更連續多年穩居全國前列，“貸”動(dòng)貧困老鄉開(kāi)啟脫貧奔康加速度。
精細“繡花”+創(chuàng )新機制
提前1年實(shí)現貧困村基礎金融服務(wù)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款保持年均30%高速增長(cháng)
貧困地區，曾長(cháng)期是金融支持的“盲區”。一臺銀行卡受理終端、一臺驗鈔設備、一塊服務(wù)點(diǎn)標牌、一個(gè)業(yè)務(wù)柜臺，構成一個(gè)特殊的袖珍“銀行”……涼山“懸崖村”網(wǎng)紅拉博做夢(mèng)也沒(méi)想到，他能在懸崖之上的家門(mén)口取款。農行昭覺(jué)縣支行相關(guān)負責人坦言，“懸崖村”是他布設過(guò)的最難的助農取款服務(wù)點(diǎn)。在阿壩州馬爾康市最偏遠的日部鄉，建行阿壩分行也設立了“裕農通”普惠金融服務(wù)點(diǎn)，農民只需帶卡前往，簡(jiǎn)單操作，即可現場(chǎng)取款。
就這樣，四川金融服務(wù)通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下“上山下鄉”，精準服務(wù)老鄉需求，加速補齊農村金融短板。截至今年三季度末，全省農村地區設立助農取款點(diǎn)8.2萬(wàn)個(gè)，布放銀行機具28萬(wàn)臺，提前1年實(shí)現貧困村基礎金融服務(wù)全覆蓋。不僅解決了“點(diǎn)”有沒(méi)有的問(wèn)題，服務(wù)更是愈來(lái)愈細致貼心。昭覺(jué)縣貧困戶(hù)阿苦有洛再也不用擔心自己不會(huì )寫(xiě)漢字而無(wú)法存錢(qián)取款了——2019年12月，農行涼山州分行在昭覺(jué)試點(diǎn)推出了“指紋代替簽名”便民服務(wù)項目，解決了彝族群眾辦業(yè)務(wù)簽名難題。
精準，更體現在有了金融服務(wù)后的潤貧帶貧上。脫貧攻堅戰打響以來(lái)，四川金融狠下“繡花”功夫，將源頭活水持續滴灌到“窮根”上。
精準鎖定產(chǎn)業(yè)這個(gè)穩定長(cháng)效脫貧的治本之策，5年來(lái)，全省產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款保持年均33.6%的高速增長(cháng)。九寨溝縣郭元鄉抹地村貧困戶(hù)李瑞林想靠甜櫻桃摘掉窮帽，但囊中羞澀，急得團團轉。得知情況后，四川農信社工作人員很快找上門(mén)，提供了5萬(wàn)元扶貧小額信貸。正是靠這筆錢(qián)，李瑞林一家不僅脫貧，還帶動(dòng)5戶(hù)老鄉脫貧。“懸崖村”則采取“企業(yè)+銀行+村黨支部+貧困農戶(hù)”模式，成立中澤支爾莫油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，建設200畝高標準油橄欖示范基地、一座小型榨油廠(chǎng)，村民某色日者一年靠油橄欖收入超過(guò)2萬(wàn)元。而作為涼山農業(yè)龍頭企業(yè)，中澤公司已累計獲農發(fā)行5000萬(wàn)元的低息貸款。
全省75.4萬(wàn)像李瑞林這樣的貧困家庭，共獲扶貧小額信貸266.3億元，貧困戶(hù)獲貸率從不到1%提升到38.8%。截至今年三季度末，全省產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款余額達1194.69億元。
四川金融還不斷創(chuàng )新機制模式，打通助貧梗阻。2018年，我省將“政擔銀企戶(hù)”五方聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧模式試點(diǎn)全面推廣。郵儲銀行旺蒼縣支行相關(guān)負責人坦言，風(fēng)險分擔讓銀行從“不敢貸”變?yōu)椤爸鲃?dòng)貸”，廣元大量新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體拿到貸款，最高達1000萬(wàn)元，融資成本也大幅降低。在這一模式推動(dòng)下，全省產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款保持了年均30%的高速增長(cháng)，貸款余額是2015年末的3.96倍，為5864戶(hù)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體放貸39.56億元，形成“貸款跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走、貧困人口跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走”的良性發(fā)展格局，金融扶貧由“輸血”向“造血”轉變。
不僅如此，我省還創(chuàng )新扶貧再貸款“+扶貧小額信貸”“+產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貸款”“+示范基地”等多種模式，銀行業(yè)低成本資金持續投向扶貧領(lǐng)域，截至今年三季度末，扶貧再貸款余額143.36億元，同比增長(cháng)14.68%，建成示范基地189個(gè)；工商銀行在南江推行黃羊產(chǎn)業(yè)扶貧項目，成功入選“全球減貧案例征集活動(dòng)”首批24個(gè)優(yōu)秀案例；中國銀行開(kāi)發(fā)的“公益中行”精準扶貧平臺有效助力消費扶貧；2018年，全國首單旅游扶貧專(zhuān)項債落地四川，助力旅游帶貧增收致富……四川在金融扶貧領(lǐng)域“飛針走線(xiàn)”，“繡”出一幅幅產(chǎn)業(yè)和民生扶貧新“蜀錦”。
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