四川日報 2020年12月25日
□四川日報全媒體記者 梁現瑞
綿陽(yáng)科技城新區是四川年內批準同意設立的第四個(gè)新區。在宏觀(guān)形勢嚴峻復雜的2020年，四個(gè)省級新區先后獲批設立，意味著(zhù)什么？
時(shí)間與節奏
2月18日，宜賓三江新區獲批設立。4月28日，成都東部新區獲批成立；7月24日，南充臨江新區獲批成立。也就是說(shuō)，在這5個(gè)多月里，平均一個(gè)多月就有一個(gè)省級新區獲批設立。
為什么要設立省級新區？4月26日召開(kāi)的省級新區和綜合保稅區建設現場(chǎng)會(huì )上，省委書(shū)記彭清華對此專(zhuān)門(mén)作出深入闡釋。
他指出，省委、省政府認真落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署，決定重點(diǎn)在經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎條件相對較好的區域中心城市，根據實(shí)際需要，適度有序布局省級新區，形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟增長(cháng)極和動(dòng)力源。這是事關(guān)四川發(fā)展長(cháng)遠和全局的重大戰略部署，有利于全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，深入實(shí)施“一干多支、五區協(xié)同”戰略部署，加快打造現代化新城和全省經(jīng)濟副中心；有利于建設高水平開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，加快打造科技創(chuàng )新中心和內陸開(kāi)放經(jīng)濟高地，形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢；有利于踐行以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展、人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚，加快打造高品質(zhì)生活宜居地，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要。
選點(diǎn)與布局
四個(gè)新區，分別設立在宜賓、成都、南充和綿陽(yáng)。從位置看，位于成都平原、川南、川東北。
為什么會(huì )在這些區域？四大省級新區分別位于全省經(jīng)濟總量第一、二、三、五的城市。
省委十一屆三次全會(huì )提出，實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰略，構建“一干多支、五區協(xié)同”區域發(fā)展新格局。同時(shí)明確了綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè )山、宜賓、瀘州、南充、達州等7個(gè)區域中心城市，鼓勵和支持有條件的區域中心城市爭創(chuàng )全省經(jīng)濟副中心。而四大省級新區有三個(gè)落在區域中心城市，是“經(jīng)濟副中心”城市的“種子選手”。
省委十一屆八次全會(huì )對于經(jīng)濟副中心作出更加明確的“圈定”：在環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南和川東北經(jīng)濟區分別形成全省經(jīng)濟副中心。
兩相對照，在上述城市設立省級新區，就是要賦予這些地區更多更大的發(fā)展空間，讓這些具備發(fā)展基礎又有良好發(fā)展勢頭的城市乘勢而上，更上層樓。
定位與路徑
省級新區建成什么樣？我們不妨從批復的文件中一窺究竟：
宜賓三江新區將構建“兩區一廊一新城”的空間布局，即現代服務(wù)業(yè)集聚區、先進(jìn)制造業(yè)集聚區、長(cháng)江綠色生態(tài)走廊、濱江山水新城。
成都東部新區定位為國家向西向南開(kāi)放新門(mén)戶(hù)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。
南充臨江新區要建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈北翼現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區、國家產(chǎn)城融合發(fā)展創(chuàng )新示范區、嘉陵江流域綠色發(fā)展引領(lǐng)區、四川東向北向開(kāi)放合作新高地。
綿陽(yáng)科技城新區要努力建設成為成渝地區雙城經(jīng)濟圈創(chuàng )新高地和國家產(chǎn)城融合發(fā)展示范區，探索建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新示范區。
簡(jiǎn)單找個(gè)“公約數”，就可以發(fā)現四大省級新區的一些共同點(diǎn)。
第一，創(chuàng )新。這就是說(shuō)，新區建設不能走老路，要探索新路徑；第二，成渝。這是從發(fā)展方向來(lái)說(shuō)，要融入和服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設；第三，綠色。四大省級新區都強調生態(tài)建設，這表明省委高度重視綠色發(fā)展，要避免因大開(kāi)發(fā)而忽視生態(tài)環(huán)境的保護。
解碼綿陽(yáng)科技城新區：
兩個(gè)“有利于”背后的考量
□洪常青 四川日報全媒體記者 祖明遠 尹勇
12月24日，四川省人民政府網(wǎng)站公開(kāi)《四川省人民政府關(guān)于同意設立綿陽(yáng)科技城新區的批復》，綿陽(yáng)科技城新區獲批。
據綿陽(yáng)市的相關(guān)工作方案，建設綿陽(yáng)科技城新區具備兩大意義——有利于更好履行建設中國（綿陽(yáng)）科技城國家使命，有利于推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈創(chuàng )新高地建設。記者采訪(fǎng)綿陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)，解碼這兩個(gè)“有利于”背后的考量。
發(fā)揮資源和平臺優(yōu)勢
綿陽(yáng)科技城新區的謀劃始于2020年上半年。綿陽(yáng)科技城新區的獲批，將在綿陽(yáng)科技城集中發(fā)展區的基礎上進(jìn)一步整合科技資源、創(chuàng )新平臺建設等方面的優(yōu)勢，全面提升協(xié)同創(chuàng )新、基礎研究、技術(shù)攻關(guān)和成果轉化能力。
同時(shí)，綿陽(yáng)科技城新區也承擔著(zhù)新任務(wù)：以全鏈條科技創(chuàng )新為主線(xiàn)，積極探索和推進(jìn)科技體制機制改革，著(zhù)力在科研組織和管理模式、科技創(chuàng )新資源市場(chǎng)化配置、職務(wù)科技成果收益分配、科技成果轉移轉化、創(chuàng )新生態(tài)營(yíng)造等方面加大改革創(chuàng )新力度，助推綿陽(yáng)爭創(chuàng )國家創(chuàng )新型城市；以提升原始創(chuàng )新能力為重點(diǎn)，布局建設一批創(chuàng )新平臺，加快重大科技基礎設施建設，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校共建高水平新型研發(fā)機構，加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用；以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為引領(lǐng)，引進(jìn)培育一批具有核心競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)，著(zhù)力實(shí)施一批重大科技項目，開(kāi)展基礎研究和應用基礎研究，大力發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)。以市場(chǎng)需求為導向，提高技術(shù)要素市場(chǎng)化配置水平，加速推進(jìn)科技成果轉移轉化，實(shí)現科技成果市場(chǎng)價(jià)值。
為科技創(chuàng )新提供支撐
工作方案中提到，積極與成都、重慶合作共建中國西部科學(xué)城，為推動(dòng)建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省和建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心提供重要支撐。
在推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設中，綿陽(yáng)扮演著(zhù)重要角色。綿陽(yáng)科技城新區的設立將為相關(guān)探索提供重要支撐。此前，位于綿陽(yáng)的大型儀器共享平臺等科技服務(wù)機構，已在重慶市開(kāi)設分中心，將科技創(chuàng )新服務(wù)拓展到更廣范圍。
根據工作方案，綿陽(yáng)科技城新區還將深化與成都、重慶區域合作和發(fā)展聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作共興。
綿陽(yáng)科技城新區已具備一定的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，將發(fā)揮綿陽(yáng)科技創(chuàng )新優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新要素優(yōu)化配置、上下游有機聯(lián)動(dòng)的機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng )新鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新舊動(dòng)能轉換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。
而在城市建設方面，綿陽(yáng)科技城新區依托科技城集中發(fā)展區建設成果，例如草溪河治理工程、地下綜合管廊等，可拓展綿陽(yáng)城市發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動(dòng)能，打造支撐全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要增長(cháng)極，助推綿陽(yáng)建設I型大城市和全省經(jīng)濟副中心。
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