四川日報 2021年01月28日
□四川日報全媒體記者 張守帥 袁婧
從成都出發(fā)，時(shí)速提升至350公里的成渝高鐵“復興號”動(dòng)車(chē)組飛越巴山蜀水，將西部?jì)勺卮笾行某鞘虚g的運行時(shí)間縮短為62分鐘，川渝“一家親”暢之又暢、快之又快。
從四川開(kāi)拔，東出長(cháng)江、北向歐洲、南下大洋，“四川造”產(chǎn)品洞穿疫情陰霾供應全球主要經(jīng)濟體的成績(jì)再創(chuàng )新高，2020年貨物貿易出口額4654.3億元，同比增長(cháng)19.2%。
從歷史起航，攻克深度貧困堡壘、所有貧困縣全部摘帽，全面建成小康社會(huì )勝利在望，9100萬(wàn)巴蜀兒女接續繪制新藍圖，吹響奮進(jìn)全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程的號角。
一個(gè)區域的切片、一個(gè)趨勢的切片、一個(gè)時(shí)代的切片，印證的是在過(guò)去極不平凡的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委省政府團結帶領(lǐng)全川人民保持定力、頑強奮斗，推動(dòng)治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng )的新局面、呈現的新勢頭。
“善戰者，求之于勢”。面對國內外復雜嚴峻形勢和新冠肺炎疫情等特殊考驗，四川在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局，2020年形成了怎樣的勢？
是深入實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰略的蓄積之勢——16個(gè)市州GDP超過(guò)千億元，有萬(wàn)億成都、三千億綿陽(yáng)、6個(gè)兩千億俱樂(lè )部成員，四川主干引領(lǐng)帶動(dòng)、多支競相發(fā)展、干支協(xié)同聯(lián)動(dòng)的勢頭正勁；
是因時(shí)調整著(zhù)力點(diǎn)完善政策舉措的應變之勢——“農業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”工作思路，秉軸持鈞、切中肯綮，全省統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的勢頭穩健；
是落地落實(shí)國家重大戰略部署的革新之勢——與重慶聯(lián)手暢通道、興產(chǎn)業(yè)、強科技、護生態(tài)、惠民生，共同打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的勢頭火熱；
是堅守初心使命接續砥礪前行的奮進(jìn)之勢——各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員當先鋒、作表率，擔重任、爭朝夕，堅決兌現向人民的莊嚴承諾，凝聚起的攻堅克難、銳意進(jìn)取、心無(wú)旁騖謀發(fā)展的勢頭旺盛。
披荊斬棘，走過(guò)萬(wàn)水千山。起步“十四五”，征途漫漫，全面建設社會(huì )主義現代化四川的美好未來(lái)催人奮進(jìn)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)，全省上下將堅定貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央大政方針和省委決策部署，順勢而為、借勢而進(jìn)、乘勢而起，奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺階。
站在四川看四川“一干多支”引領(lǐng)區域整體勢能“水漲船高”
科技城綿陽(yáng)，近年連續以“巨無(wú)霸”項目引人關(guān)注。京東方B11廠(chǎng)總投資465億元，為蘋(píng)果新機型供應OLED屏幕；惠科第8.6代薄膜晶體管液晶顯示器件項目投資240億元，1小時(shí)完成公司注冊、549天建成投產(chǎn)。
創(chuàng )新創(chuàng )造陣營(yíng)擴大，科技城騰飛提速。2020年綿陽(yáng)不負期待，以3010.08億元的經(jīng)濟總量，成為繼成都之后四川第二個(gè)GDP邁上3000億元臺階的市州。從1到2，四川這一步走了13年。
破解發(fā)展不平衡不充分難題，打造各具特色的區域經(jīng)濟板塊，是四川深入實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰略的重要初衷。省委十一屆三次全會(huì )以來(lái)，全省各地各部門(mén)統一思想、保持定力，持之以恒推動(dòng)各區域共同繁榮發(fā)展、同步全面小康。
1月21日，省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布2020年四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要數據，全省地區生產(chǎn)總值48598.8億元，占全國比重較之2017年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。特殊之年來(lái)之不易的成績(jì)，贏(yíng)得無(wú)數網(wǎng)友由衷點(diǎn)贊。
大河有水小河滿(mǎn)，各市州也在克難奮進(jìn)中收獲精彩。這一年，宜賓GDP觸線(xiàn)2800億元，樂(lè )山邁入2000億元門(mén)檻，四川躋身兩千億GDP俱樂(lè )部的市州達到7個(gè)（不含成都），比2017年增加了6個(gè)；這一年，廣元首次亮相千億GDP俱樂(lè )部，包括其在內，全省有8個(gè)市州經(jīng)濟總量處于1000億元至2000億元之間。
前不久，川南經(jīng)濟區聯(lián)席會(huì )議第四次會(huì )議在瀘州召開(kāi)，會(huì )上再次強調一個(gè)目標：努力打造全省第二經(jīng)濟增長(cháng)極，在推進(jìn)“一干多支”發(fā)展戰略中走在前列。在省級層面設立的聯(lián)席會(huì )議機制形成于2018年，覆蓋全省五大經(jīng)濟區，分別由省領(lǐng)導牽頭，旨在以“清單制+責任制”管理方式，促進(jìn)區域間、市州間形成戰略協(xié)同和實(shí)施協(xié)同。
協(xié)同是既在競爭中找標桿、促趕超，又在合作中補長(cháng)短、求共贏(yíng)，“競合”對于激發(fā)市州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力活力作用顯著(zhù)。
從2020年入夏到盛夏，省委、省政府接連召開(kāi)全省抓項目促投資現場(chǎng)會(huì )、全省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現場(chǎng)會(huì )、全省現代農業(yè)園區建設現場(chǎng)會(huì )，統一組織各市州負責同志及各有關(guān)方面代表，深入火熱的建設現場(chǎng)、繁忙的生產(chǎn)一線(xiàn)、成果豐碩的改革試驗田實(shí)地考察，從“標兵”“追兵”“優(yōu)秀生”身上看差距、學(xué)經(jīng)驗、強擔當。此后，“決戰一百天”“決勝‘十三五’”“工程倒計時(shí)”等提醒增強責任感、保持危機意識的橫幅在各地隨處可見(jiàn)，形成了比學(xué)趕超的濃郁氛圍。
到中流擊水，浪遏飛舟。達州市用好修建成達萬(wàn)高鐵帶來(lái)的發(fā)展紅利，全年引進(jìn)“三類(lèi)500強”企業(yè)投資項目23個(gè)，帶動(dòng)全市招商引資到位資金突破千億元。宜賓市錨定打造五個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群目標，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，2020年規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.6%，并以4.6%的經(jīng)濟增速領(lǐng)跑全川。
以協(xié)同提升區域整體勢能，是“合”的應有之義。隨著(zhù)毗鄰市州斷頭路的打通、快速路的修建，彼此之間的聯(lián)系更加緊密、經(jīng)貿活動(dòng)更加活躍，諸如川東北五市聯(lián)合開(kāi)展春季人才網(wǎng)絡(luò )招聘、聯(lián)合“賣(mài)旅游”的報道時(shí)常見(jiàn)諸媒體。四川仁安藥業(yè)將生產(chǎn)基地設在廣安市岳池縣，生動(dòng)詮釋了“研發(fā)創(chuàng )新在成都，轉化生產(chǎn)在市州”的干支協(xié)同合作新模式。
拉動(dòng)全省經(jīng)濟增長(cháng)的三大主力板塊——成都平原經(jīng)濟區、川南經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區，2020年經(jīng)濟總量同比分別增長(cháng)4%、4.2%、3.8%，增速高出全省平均水平或與之持平，總量分別是2017年的1.26倍、1.29倍、1.28倍。即使是體量相對較小的攀西經(jīng)濟區和川西北生態(tài)示范區，同比分別增長(cháng)3.9%、3.4%，均高于全國水平。抱團取暖，優(yōu)勢互補、協(xié)同共進(jìn)，四川各區域經(jīng)濟板塊更顯韌性。
站在川渝看四川唱好“雙城記”合力進(jìn)擊中國經(jīng)濟第四極
2021年元旦，成都、重慶同時(shí)發(fā)出新年第一趟中歐班列列車(chē)，同一時(shí)間、不同地點(diǎn)響起的鳴笛聲，宣告川渝兩地的中歐班列從此有了一個(gè)共同的名字——中歐班列（成渝）號。
歷史同脈、文化同源、地理同域、經(jīng)濟同體，川渝自古就是“一家人”。習近平總書(shū)記高度重視川渝兩地發(fā)展，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，并上升為國家戰略，賦予兩省市打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源的重要使命。
北有京津冀、東有長(cháng)三角、南有粵港澳，自2020年1月3日中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議對成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作出部署以來(lái)，中國經(jīng)濟“第四極”的美麗愿景在巴山蜀水激蕩。
疫情阻擋不了川渝按下“快進(jìn)鍵”。3月17日，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設四川重慶黨政聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議以視頻會(huì )議形式召開(kāi)。在這次“云端”會(huì )面中，“共同貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，推動(dòng)盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”成為雙方討論的重中之重。
實(shí)字當先，干字當頭。川渝各部門(mén)、各市州區縣、各領(lǐng)域行動(dòng)起來(lái)，聚焦加強交通基礎設施建設、加快現代產(chǎn)業(yè)體系建設、增強協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展能力、優(yōu)化國土空間布局、加強生態(tài)環(huán)境保護、推進(jìn)體制創(chuàng )新、強化公共服務(wù)共建共享等領(lǐng)域，爭分奪秒進(jìn)行了一系列交流、互動(dòng)、簽約活動(dòng)。一年來(lái)，兩地簽署近300個(gè)合作協(xié)議。
成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，無(wú)疑是四川當前和今后最熱門(mén)的發(fā)展詞匯。省委多次強調，這一國家戰略是四川站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)迎來(lái)的重大機遇，其戰略牽引力、政策推動(dòng)力和發(fā)展支撐力前所未有。省委兩次召開(kāi)全會(huì )，就全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加快推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作出具體安排，為把國家戰略更好轉化為四川發(fā)展實(shí)效明晰重點(diǎn)、壓實(shí)責任。
“雙城記”，速度是關(guān)鍵詞。不到一年時(shí)間，成渝中線(xiàn)高鐵即將進(jìn)入可研審批階段，創(chuàng )重大項目前期工作速度之最，建成通車(chē)后成渝兩地交通時(shí)間縮短至40分鐘將再度書(shū)寫(xiě)歷史。2020年最后一天，成資渝高速公路建成通車(chē)，川渝間高速公路通道達到13條。還有一個(gè)可喜變化，同時(shí)開(kāi)工、同時(shí)開(kāi)通、避免斷頭，已是川渝間高速公路建設的常態(tài)。
“經(jīng)濟圈”，毗鄰是突破口。達州與重慶萬(wàn)州、開(kāi)州著(zhù)力創(chuàng )建萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區，廣安與重慶7區（縣）共建交通一體化融合發(fā)展先行示范區，遂寧與重慶潼南簽訂“1+N”合作協(xié)議，瀘州攜手重慶永川區、江津區共建瀘永江融合發(fā)展示范區……截至目前，川渝毗鄰地區9個(gè)功能性合作平臺已全面啟動(dòng)建設，共同推動(dòng)的重大項目有27個(gè)已經(jīng)開(kāi)工建設，完成投資超過(guò)350億元。
“一家親”，民生是落腳點(diǎn)。為保障兩地群眾便捷生活，兩省市在全國率先上線(xiàn)運行信息共享平臺，居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)，社保卡掛失與解掛，個(gè)人獨資企業(yè)設立登記等95個(gè)事項由“兩地跑”變?yōu)椤耙坏剞k”。
重塑經(jīng)濟地理，2020年川渝兩省市交出了實(shí)現地區生產(chǎn)總值73601.59億元的答卷，較2019年增加3380億元，占全國比重提升至7.24%。
建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地——這是川渝共同肩負的責任使命，合力進(jìn)擊中國經(jīng)濟第四極，正當其時(shí)。
站在新格局看四川經(jīng)濟腹地門(mén)戶(hù)樞紐彰顯擔當作為
作為全國首個(gè)中央法務(wù)區，天府中央法務(wù)區即將在天府新區揭開(kāi)面紗。法律工作者向往的這片高地，不僅將入駐互聯(lián)網(wǎng)法庭、金融法庭、商事法庭等專(zhuān)門(mén)法庭，還將面向全球招引法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和知名法律服務(wù)機構。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，四川用這種別出心裁的做法向外界傳遞一個(gè)強烈信號：開(kāi)放的四川將為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造公平公正的法治生態(tài)。
戶(hù)籍人口近9100萬(wàn)、居全國第四位；幅員面積48.6萬(wàn)平方公里、居全國第五位；GDP連續多年穩居全國第六位，市場(chǎng)主體超過(guò)680萬(wàn)戶(hù)——同時(shí)兼具發(fā)展空間、人口規模、經(jīng)濟體量、市場(chǎng)活力、消費能力優(yōu)勢，對于投資者來(lái)說(shuō)，四川擁有巨大的增長(cháng)潛力。
去年5月，習近平總書(shū)記看望參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議的經(jīng)濟界委員并參加聯(lián)組會(huì )時(shí)指出，面向未來(lái)，我們要把滿(mǎn)足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
新格局帶來(lái)新機遇，要求的是新?lián)斝伦鳛椤?/p>
只有變蜀道難為蜀道通，才能在融入新發(fā)展格局中增強國家經(jīng)濟縱深。一年來(lái)，成自宜高鐵加快建設、成達萬(wàn)高鐵順利開(kāi)工、川藏鐵路雅安至林芝段開(kāi)建、天府國際機場(chǎng)成功試飛……四川交通領(lǐng)域重大項目建設捷報頻傳。“十四五”期間，四川將有17個(gè)鐵路項目同時(shí)在建，綜合交通建設總投資更是預計達到1.7萬(wàn)億元，“四向八廊”戰略性綜合運輸通道格局加快形成。共建西部陸海新通道，不僅暢通了四川與西部省份的物流大動(dòng)脈，也通過(guò)“借船出海”強化了四川與南亞、東南亞的聯(lián)系。
只有堅持供給側結構性改革，才能在融入新發(fā)展格局中鍛造市場(chǎng)新優(yōu)勢。近年來(lái)，省委省政府堅定不移建設制造強省、工業(yè)強省、數字強省，“5+1”現代工業(yè)在轉型升級中展現規模效應和集聚效應。樂(lè )山市用好水電消納產(chǎn)業(yè)示范區試點(diǎn)政策，引進(jìn)一批光伏龍頭企業(yè)，打通全產(chǎn)業(yè)鏈條，被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )授予“綠色硅谷”稱(chēng)號。雅安市從零起步，短時(shí)間內聚集起113個(gè)大數據及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目、總投資430.65億元，規模體量邁入全國第一方陣。2020年四川工業(yè)增加值總量突破13000億元，對GDP增長(cháng)的貢獻達36.3%，數字經(jīng)濟規模預計超過(guò)1.6萬(wàn)億元。
只有不斷提高自主創(chuàng )新能力，才能在融入新發(fā)展格局中培育行穩致遠力量。打造戰略科技力量，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，四川正聚焦空天科技、生命科學(xué)、先進(jìn)核能、電子信息等優(yōu)勢領(lǐng)域加快組建天府實(shí)驗室，爭創(chuàng )國家實(shí)驗室。職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革已擴大至成渝地區雙城經(jīng)濟圈和全面創(chuàng )新改革試驗區域內的高校和院所，分割確權打破了創(chuàng )新資源流動(dòng)壁壘，讓更多“束之高閣”的科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。一“硬”一“軟”，顯現出四川對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的高度重視。2020年，四川規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)11.7%。
只有內外兼修“雙循環(huán)”，才能在融入新發(fā)展格局中打造內陸開(kāi)放戰略高地。四川地處“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)，是我國西向南向開(kāi)放橋頭堡。立足這一優(yōu)勢打好“開(kāi)放牌”，四川要在“雙循環(huán)”中做強經(jīng)濟腹地、發(fā)揮門(mén)戶(hù)樞紐功能。去年疫情得到控制后，中外知名企業(yè)四川行投資推介活動(dòng)即順利舉行，現場(chǎng)簽約879個(gè)項目、總投資8931.5億元。海關(guān)特殊監管區在某種意義上是開(kāi)放程度的標志。目前，四川有5個(gè)綜合保稅區、6個(gè)保稅物流中心（B型）及1個(gè)出口加工區，全省海關(guān)特殊監管區達12個(gè)、居中西部第一。
融入新發(fā)展格局，“大四川”才是真正意義上的大四川。
站在歷史方位看四川牢記囑托奮勇?tīng)幭饶郯蹴缌α?/strong>
一個(gè)多月前，省委十一屆八次全會(huì )召開(kāi)，審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
即將召開(kāi)的省十三屆人大四次會(huì )議，將審查四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要，通過(guò)法定程序將四川“十四五”的美好藍圖轉變?yōu)槿∪嗣竦墓餐庵尽?/p>
這個(gè)藍圖以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫穿習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示批示精神，飽含著(zhù)習近平總書(shū)記對巴蜀兒女的深情牽掛。
牢記習近平總書(shū)記囑托，不折不扣落實(shí)好黨中央決策部署，關(guān)鍵是深入貫徹新時(shí)代黨的建設，持續推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，造就一支忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍。
危難時(shí)刻顯忠誠。面對年初肆虐的新冠肺炎疫情，大年初五，省委印發(fā)通知要求廣大黨員干部發(fā)揚頑強斗爭精神和連續作戰作風(fēng)，切實(shí)做到當先鋒、作表率。一級帶著(zhù)一級干，“我是黨員我先上”。無(wú)數黨員干部主動(dòng)放棄休假，出現在疫情防控的各個(gè)緊要關(guān)口，起早貪黑筑牢“紅色堤壩”，成為帶領(lǐng)群眾跨越“寒冬”走向“春天”的“主心骨”。
挑戰面前看擔當。決戰決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時(shí)刻，全省5700多名干部組成涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊，扎根大山與貧困群眾一塊苦、一塊干，共同攻克貧困堡壘。他們中有的戰勝病痛，主動(dòng)請纓再上涼山駐村；有的夫妻二人齊上陣，共赴目標此生無(wú)悔；有的悉心照顧老阿媽起居生活，成為涼山的女兒。
大考面前見(jiàn)精神。四川鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革減少鄉鎮（街道）1509個(gè)，減幅超過(guò)三成。面對涉及廣泛、群眾關(guān)注、影響深遠的重大基礎性改革，廣大黨員干部走好新時(shí)代群眾路線(xiàn)，沉下身子摸實(shí)情、聽(tīng)呼聲，廣泛征求意見(jiàn)建議，細致做好每個(gè)部署，共同干成了這件多年來(lái)想干而沒(méi)有干成的事，推動(dòng)農村治理體系發(fā)生結構性變革。
在我省重大項目建設現場(chǎng)，在科研攻關(guān)前沿陣地，在距離服務(wù)群眾最近的地方，在每個(gè)平凡的崗位，總有共產(chǎn)黨員身先士卒的身影，一個(gè)個(gè)發(fā)光發(fā)熱，與人民融為一體，匯聚形成推動(dòng)四川各項事業(yè)發(fā)展不斷開(kāi)創(chuàng )新局面的強大力量。
“堅定不移跟黨走”——這是擺脫了世代貧困的涼山彝族群眾得出的結論，是黨的政策照耀下茁壯成長(cháng)的四川企業(yè)家得出的結論，也是在新冠疫情中受到妥善保護的全省人民得出的結論。
黨的十九屆五中全會(huì )作出我國將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大戰略判斷，我省也將開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程。省十三屆人大四次會(huì )議將對我省“十四五”開(kāi)好局、起好步作出具體安排部署。
我們深信，有以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向，有省委省政府的正確領(lǐng)導，有廣大黨員干部擔當擔責，有全川人民同心同向，巴山蜀水一定會(huì )鋪陳出更加壯美的畫(huà)卷。
四川，大步向未來(lái)！
