甘孜日報 2021年01月28日
色達縣人大常委會(huì )2020年工作綜述
人大代表認真履職。
在人大代表關(guān)心下建起的安全飲水工程。
優(yōu)秀代表受表?yè)P。
◎色達縣人大辦公室 文/圖
奮楫揚帆勇當先，昂首邁步勇往前。2020的色達，“十三五”圓滿(mǎn)收官、“十四五”全面擘畫(huà)，全面建成小康社會(huì )取得偉大歷史性成就、決戰脫貧攻堅取得決定性勝利、統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了重大成果，經(jīng)受了眾多艱苦卓絕的“大考”，色達交上一份完美答卷。
金馬草原披錦繡，人大代表建新功。一年來(lái)，色達縣人大常委會(huì )以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì )精神，深刻領(lǐng)會(huì )和把握習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想和對地方人大及其常委會(huì )工作的重要指示，緊扣治理體系和治理能力現代化的重大要求，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞中心、服務(wù)大局，擔當作為、依法履職、切實(shí)行權，在抗疫工作中積極作為、在落實(shí)“六穩”“六保”任務(wù)中貢獻力量、在全面建設社會(huì )主義現代化新色達新征程中踏石留印，充分發(fā)揮了人大職能作用，為全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧、民生改善、法治進(jìn)步和疫情防控作出了積極貢獻。
高舉旗幟明方向
不忘初心有擔當
凝心鑄魂，走深走實(shí)。翻開(kāi)色達縣人大常委會(huì )機關(guān)干部玉梅的筆記，著(zhù)墨之處，盡是習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想、各級人大會(huì )議精神、代表履職的先進(jìn)經(jīng)驗，字里行間，“金句”頻現，滿(mǎn)紙情懷。
堅持領(lǐng)導明方向，不忘初心揚旗幟。“色達縣人大常委會(huì )始終堅持縣委的堅強領(lǐng)導，從全縣發(fā)展大局來(lái)謀劃和推進(jìn)人大工作，始終牢固樹(shù)立‘四個(gè)意識’、堅定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護’，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用新思想武 裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)人大各項工作。”色達縣人大常委會(huì )主任扎西嘎瓦表示，色達縣人大常委會(huì )以深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想為主題主線(xiàn)，始終把堅持黨的領(lǐng)導作為依法履職的根本政治原則，把貫徹中央和省、州、縣委決策部署作為堅持黨的領(lǐng)導的具體體現。堅持重大事項、重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)及時(shí)向縣委請示報告，健全常委會(huì )黨組議事規則，始終在黨的領(lǐng)導下開(kāi)展人大工作，色達縣人大常委會(huì )把討論決定重大事項與促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合起來(lái)，對事關(guān)全局性、根本性、長(cháng)遠性問(wèn)題，依法進(jìn)行備案審查。
往心里走、往深里悟、往實(shí)里做,色達縣人大常委會(huì )真正做到學(xué)深悟透、融會(huì )貫通、真信篤行——
第一時(shí)間傳達學(xué)習、跟進(jìn)落實(shí)縣委召開(kāi)的會(huì )議、出臺的重要文件精神，統一思想增動(dòng)力，堅持不懈抓學(xué)習，全年參加縣委中心組學(xué)習23人次，組織常委會(huì )黨組集中學(xué)習5次，機關(guān)黨組學(xué)習12次，單位干部職工學(xué)習13次，進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念、提升本領(lǐng)，為創(chuàng )新性開(kāi)展人大工作夯實(shí)基礎。
主動(dòng)跟進(jìn)，扎實(shí)落實(shí)中央和省、州、縣委重大決策部署，聚焦脫貧攻堅，依法履行職權，積極開(kāi)展工作，全面完成縣十四屆人大四次會(huì )議確定的目標任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展作出了積極貢獻。
圍繞“十三五”規劃、脫貧攻堅、“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)、社會(huì )治理等，組成調研組，該縣人大常委會(huì )多次深入基層和聯(lián)點(diǎn)鄉鎮調研督導，形成調研報告，助推問(wèn)題解決。關(guān)于開(kāi)展人大代表走訪(fǎng)企業(yè)、群眾專(zhuān)項工作的調研情況報告、關(guān)于對色達縣中藏醫藥事業(yè)發(fā)展調研報告、關(guān)于對縣政府住建工作開(kāi)展情況的調研報告、關(guān)于色達縣企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的調研報告。
以脫貧攻堅“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)為載體，提出60條意見(jiàn)建議，供黨委政府決策參考，助推脫貧攻堅各項工作。開(kāi)展常委會(huì )黨員領(lǐng)導干部講黨課活動(dòng)3場(chǎng)次，主動(dòng)配合省、州、縣交叉檢查、脫貧攻堅成效考核等工作，走訪(fǎng)建檔立卡貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)120戶(hù)，召開(kāi)群眾大會(huì )13場(chǎng)（次），收集有質(zhì)有量的群眾意見(jiàn)建議12條，助力脫貧攻堅工作取得實(shí)效……
一份份數據翔實(shí)的調研報告、一次次腳踏實(shí)地的深入走訪(fǎng)、一個(gè)個(gè)卓有成效的意見(jiàn)建議，在色達縣人大常委會(huì )的領(lǐng)導下，色達各級人大代表勇毅擔當，使命光榮。
精準聚焦勤履職
服務(wù)發(fā)展出實(shí)效
“來(lái)的游客多不多？”“今年生意好不好？”“工資怎么樣？在工作中有沒(méi)有遇到什么問(wèn)題？”“對我們甘孜旅游怎樣看？如果打分，能打多少分？”……針對不同人群，詳細“問(wèn)診”旅游發(fā)展，為色達全域旅游“添柴加薪”，色達人大常委會(huì )不遺余力。
權為民用，利為民謀。在該縣人大常委會(huì )看來(lái)，為民辦實(shí)事既是縣政府在縣人代會(huì )上向全縣人民作出的莊嚴承諾，也是縣政府公信力的具體體現，是回應百姓“最關(guān)心、最迫切”訴求和“看得見(jiàn)”“摸得著(zhù)”期待的具體舉措，做好為民辦實(shí)事的監督工作義不容辭。
不只是針對旅游發(fā)展，一年來(lái)，色達縣人大常委會(huì )圍繞全縣改革發(fā)展穩定的重大問(wèn)題、人大代表反映的社會(huì )普遍關(guān)注的問(wèn)題以及與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索創(chuàng )新、勤勉履職——
組織召開(kāi)主任會(huì )議8次，常委會(huì )會(huì )議7次，審議“一府一委兩院”工作報告16個(gè)，圍繞人事工作把好任免權。嚴格程序，依法對“一府一委兩院”進(jìn)行人事任免。堅持黨管干部和人大依法任免干部有機統一， 嚴格規范人事任免工作，全年任免“一府一委兩院”國家機關(guān)工作人員18人次，實(shí)行新任命人員向憲法宣誓制度，增強被任命人員的憲法意識、人大意識和公仆意識。
開(kāi)展專(zhuān)題調研21次，組織省、州、縣、鄉四級人大代表集中視察 2次，2020年，該縣人大常委會(huì )多次開(kāi)展人大代表走訪(fǎng)企業(yè)、群眾專(zhuān)項工作，代表們深入一線(xiàn)、走進(jìn)基層，看進(jìn)展，找問(wèn)題，提建議。
聽(tīng)取審議關(guān)于林草、衛生和健康、市場(chǎng)監督管理、環(huán)保、審計、國有資產(chǎn)管理情況、關(guān)于縣十四屆人大四次會(huì )議代表建議、批評和意見(jiàn)辦理情況等工作開(kāi)展情況報告，提出意見(jiàn)建議39條。
圍繞全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展戰略部署，認真開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，及時(shí)了解經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展狀況，積極推行全口徑財政預、決算審查，依法批準發(fā)展計劃和財政預算調整。分別對2020年部門(mén)預算、預算執行情況、2019年部門(mén)決算及國民經(jīng)濟執行情況進(jìn)行審查，針對執行年度預算、改進(jìn)預算管理、提高預算績(jì)效，提出意見(jiàn)建議13條。
專(zhuān)題聽(tīng)取縣監委工作報告，提出要持續營(yíng)造“風(fēng)清氣正”的政治氛圍、扎實(shí)推進(jìn)“糾偏正向”的政治體檢、擔負“反腐倡廉”的政治責任、持續提升“懲貪治腐”的政治效果、貫徹執行“體制改革”的政治任務(wù)等5條意見(jiàn)建議。
在深入調查研究、綜合各方意見(jiàn)的基礎上，圍繞全縣全局性重點(diǎn)工作和群眾高度關(guān)注的民生工作等內容，組織“四級”人大代表對交通工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作開(kāi)展視察2次，形成視察報告2篇，提出意見(jiàn)建議16條。
依照合法性、全局性、可行性、群眾性原則，常委會(huì )依法通過(guò)《關(guān)于提請審議行政區劃調整后甲學(xué)鎮人民代表大會(huì )選舉工作指導意見(jiàn)的議案》《關(guān)于確定行政區劃調整后甲學(xué)鎮人民代表大會(huì )代表名額的決定》《關(guān)于行政區劃調整后甲學(xué)鎮人民代表大會(huì )代表選舉時(shí)間的決定》等議案和決定。
依法開(kāi)展監督，并組織人大代表就加快新型工業(yè)化、新農村建設、構建和諧社會(huì )等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項調研，并將有關(guān)決議、意見(jiàn)和建議交給“一府兩院”進(jìn)行整改完善，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，突出了監督的重點(diǎn)，強化了監督職能。
“‘四級’人大代表上下聯(lián)動(dòng)監督，整合監督力量的同時(shí)更是形成了監督合力，有利于充分發(fā)揮憲法法律賦予人大的職能作用，行使好監督權。”扎西嘎瓦表示，監督更好地促進(jìn)全縣中心工作、民生改善等全局性重點(diǎn)工作才是目的。
發(fā)揮監督職能上實(shí)現上下“一盤(pán)棋”，調研組每到一處，都認真聽(tīng)、用心看，把每次視察、調研，都作為一次寶貴的學(xué)習機會(huì )；每次視察、調研，都會(huì )發(fā)現問(wèn)題、總結梳理出提升改進(jìn)的“解題攻略”。一年來(lái)，色達縣人大常委會(huì )將推動(dòng)落實(shí)黨委中心工作、人大代表關(guān)注、群眾關(guān)切的事項作為監督重點(diǎn)，不斷增強監督力度，創(chuàng )新監督機制，監督工作更加規范、更有力度、更具成效，不斷提升群眾幸福感、獲得感和安全感。
搭建平臺生活力
人民代表為人民
識身份，知“本分”。“人民選我當代表，人民代表為人民。”“人大代表是人民群眾的‘代言人’。”“代表既要為民做主，更要讓民做主”……在色達，人大代表一句句質(zhì)樸的話(huà)語(yǔ)深深地表明，人民代表深知使命光榮、責任重大。
知身份，有作為，這是色達人大常委會(huì )對人大代表的“基本要求”。色達縣人大常委會(huì )不斷激發(fā)代表履職熱情、不斷提升代表履職能力、不斷優(yōu)化代表履職平臺、不斷促進(jìn)代表履職成效——
堅持尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履行職務(wù)，不斷完善代表工作機制，積極探索創(chuàng )新代表工作，促進(jìn)了代表工作規范化、制度化，代表依法履職的熱情更加高漲，扎實(shí)推進(jìn)代表履職規范化、常態(tài)化。
創(chuàng )新代表工作機制，讓代表依法履職有平臺。進(jìn)一步深化拓展代表聯(lián)系制度，積極搭建代表在代表人民意愿、助力脫貧攻堅、圍繞中心服務(wù)大局等方面的履職平臺。引導代表依法履職盡責，有計劃地安排“四級”代表列席縣人大常委會(huì )會(huì )議，參與調研視察、執法檢查工作評議等，提高代表對人大工作的知情度、參與度，提升人大代表的話(huà)語(yǔ)權，代表作用進(jìn)一步增強。
不斷提高人大代表履職能力，積極建言獻策，注重發(fā)揮代表橋梁紐帶作用，依托“代表之家”和代表微信群等平臺，大力宣傳中央和省、州、縣委重大決策部署，廣泛收集社情民意，提出意見(jiàn)建議。同時(shí)，爭取溫江區人大10萬(wàn)元援助資金，新建泥朵鎮、翁達鎮“代表之家”。
為幫助代表提高依法履職能力,更好發(fā)揮代表作用,色達縣人大常委會(huì )制定并實(shí)施縣人大代表履職學(xué)習培訓方案，有計劃地組織鄉鎮人大主席19人次參加省、州、縣人大組織的各類(lèi)能力提升和履職培訓。組織省、州、縣、鄉四級人大代表78人次參加視察調研。通過(guò)組織代表學(xué)習培訓,幫助代表切實(shí)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
同時(shí)，健全代表建議交辦機制，強化代表議案建議辦理，對十四屆人大四次會(huì )議期間代表提出的63件建議、批評和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議）進(jìn)行歸納梳理，及時(shí)召開(kāi)交辦會(huì )，依法督促相關(guān)部門(mén)辦理落實(shí)。專(zhuān)題聽(tīng)取并審議《縣政府關(guān)于縣十四屆人大四次會(huì )議代表建議、批評和意見(jiàn)辦理情況的報告》，針對監督調研中發(fā)現的問(wèn)題，提出要不斷提高對辦理工作的重視力度、增進(jìn)溝通協(xié)調、提高辦理水平等6條意見(jiàn)建議。2020年建議答復率為100%，代表滿(mǎn)意率為96%。
在色達縣十四屆人大五次會(huì )議開(kāi)幕式暨第一次全體會(huì )議上，該縣人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)對林業(yè)和草原局、扶貧開(kāi)發(fā)局、文化廣播電視和旅游局3個(gè)代表建議辦理優(yōu)秀單位進(jìn)行了表彰。表彰是激勵代表履職的有效手段，通過(guò)正面激勵，有效增強了代表履職的光榮感和責任感。
一屆代表一生榮譽(yù)、一任代表一生責任的作用不斷發(fā)揮。在全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展浪潮中，在脫貧攻堅、疫情防控等關(guān)鍵時(shí)期，各級人大代表沖鋒在前、擔當實(shí)干，用實(shí)際行動(dòng)發(fā)揮代表作用、展現代表風(fēng)采、踐行代表承諾， 代表充分了解民情、集中民智、反映民意，更好地為民代言。
風(fēng)好正揚帆，砥礪更奮進(jìn)。2021年是“十四五”開(kāi)局之年、全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟之年。新時(shí)代賦予人大工作新使命、新任務(wù)。色達縣人大常委會(huì )在縣委的堅強領(lǐng)導下，應勢而動(dòng)、順勢而為、乘勢而上，把黨的領(lǐng)導作為根本保證，建好對黨忠誠的政治機關(guān)；把服務(wù)大局作為永恒主題，建好依法履職的權力機關(guān)；把人民群眾作為力量源泉，建好踐行宗旨的代表機關(guān)；把自身建設作為重要基礎，建好務(wù)實(shí)擔當的模范機關(guān)，為色達經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再立新功。
