四川日報 2021年03月25日
省委一號文件明確“施工圖”和“任務(wù)書(shū)”
“全面實(shí)施鄉村振興戰略開(kāi)啟農業(yè)農村現代化建設新征程。”2021年的省委一號文件，給出了今后四川“三農”工作鮮明的主題。
“細化鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和鄉村建設、農業(yè)農村改革的方方面面。”3月24日2021年省委一號文件新聞發(fā)布會(huì )舉行，省委農辦主任、農業(yè)農村廳廳長(cháng)楊秀彬認為，今年省委一號文件同時(shí)也是四川鄉村振興的“施工圖”和“任務(wù)書(shū)”。
如何把省委勾勒的藍圖不斷落實(shí)落地？這份“施工圖”和“任務(wù)書(shū)”有哪些亮點(diǎn)、特點(diǎn)？□四川日報全媒體記者王成棟
補短板 攻堅克難，夯實(shí)三大先導性支撐產(chǎn)業(yè)
“產(chǎn)業(yè)振興、‘川字號’做大做強做優(yōu)，都繞不開(kāi)這些問(wèn)題。”發(fā)布會(huì )上，楊秀彬提到，從四川農業(yè)現代化的制約性因素來(lái)看，種業(yè)、現代農業(yè)裝備和烘干冷鏈物流三大先導性支撐產(chǎn)業(yè)的短板較明顯。
如何補齊短板？省委一號文件分別作出部署，提出要打好種業(yè)翻身仗，強化科技和裝備支撐。
楊秀彬介紹，打好種業(yè)翻身仗，四川將實(shí)施新一輪現代種業(yè)提升工程，在種質(zhì)資源普查、種質(zhì)資源保護、種業(yè)集群園區建設、龍頭企業(yè)培育以及科技攻關(guān)五大方面下功夫。“還要培養一批帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)，讓育制種大省更加名副其實(shí)。”楊秀彬透露，我省正謀劃整合資源，組建四川現代農業(yè)種業(yè)發(fā)展集團。
現代農業(yè)裝備和烘干冷鏈物流補短板的路徑同樣清晰。
省農業(yè)農村廳相關(guān)負責人介紹，下一步，四川將實(shí)施農業(yè)機械化和信息化技術(shù)創(chuàng )新工程，以丘陵地區宜機化攻關(guān)改造為重點(diǎn)，力爭2025年全省主要農作物耕種收綜合機械化水平超過(guò)70%。
同時(shí)，布局田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施，建設產(chǎn)地低溫直配中心，加快構建農產(chǎn)品烘干冷鏈保鮮設施體系，并加快發(fā)展鄉村現代物流業(yè)。最終，解決好農產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”的問(wèn)題。
抓重點(diǎn) 聚焦目標，狠抓四大領(lǐng)域重點(diǎn)工作
“十四五”期間，四川農村如何實(shí)現產(chǎn)業(yè)更興旺、農民更富、農村更美和舌尖更安全？
省委一號文件新聞發(fā)布會(huì )給出答案：抓好現代農業(yè)“10+3”園區建設、發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟、宜居鄉村建設和確保農業(yè)安全。
這四大重點(diǎn)工作怎么抓？現代農業(yè)園區是推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。而省委一號文件提出，實(shí)施現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。
楊秀彬透露，預計到2025年，全川創(chuàng )建國家和省級現代農業(yè)園區300個(gè)以上、市縣級園區3000個(gè)以上。值得一提的是，川渝兩地還將攜手加快建設成渝現代高效特色農業(yè)帶。
產(chǎn)業(yè)興旺與農戶(hù)“鼓腰包”的重要橋梁，是農村集體經(jīng)濟。“省委一號文件單列一條進(jìn)行部署，足見(jiàn)重視程度。”省委農辦專(zhuān)職副主任、農業(yè)農村廳副廳長(cháng)毛業(yè)雄介紹，我省將根據中央部署完成農村集體產(chǎn)權制度改革，全面規范建立農村集體經(jīng)濟組織，不斷實(shí)現“既要產(chǎn)業(yè)興旺，也要農戶(hù)鼓腰包”。
在“農村更美”方面，毛業(yè)雄透露，年內我省將啟動(dòng)實(shí)施“美麗四川·宜居鄉村”建設行動(dòng)和農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，并在年底前基本完成縣級國土空間規劃編制。
而為了守護“舌尖上的安全”，我省將進(jìn)一步健全農業(yè)投入品減量使用制度，嚴格落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任，強化農用地土壤污染風(fēng)險防控等。
強保障 落到實(shí)處，五大保障措施解決問(wèn)題
省委一號文件的部署，如何才能落到實(shí)處？發(fā)布會(huì )上，楊秀彬給出答案：今后我省將采取堅持和加強黨對農村工作的全面領(lǐng)導、強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障、強化人才支撐、全面深化農業(yè)農村改革、健全鄉村振興考核落實(shí)機制等五大保障措施，解決“誰(shuí)負責”“誰(shuí)投入”“誰(shuí)來(lái)干”等問(wèn)題。
強化五級書(shū)記抓鄉村振興。楊秀彬透露，今年起，四川將全面實(shí)行市縣黨委、政府主要負責人和農村基層黨組織書(shū)記抓鄉村振興責任制，把相關(guān)工作情況作為經(jīng)濟責任審計的重要內容。同時(shí)，建立鄉村振興榮譽(yù)制度，按年度實(shí)施鄉村振興戰略考評激勵。
不斷“財政的錢(qián)”、增加“市場(chǎng)的錢(qián)”。在財政領(lǐng)域，今后四川將把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，明確“十四五”末期將土地出讓收益用于農業(yè)農村比例提高至50%以上。而市場(chǎng)主體參與方面，將圍繞激發(fā)農村資源要素活力做文章。如，實(shí)施農民合作社發(fā)展質(zhì)量提升和家庭農場(chǎng)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等培育行動(dòng)。
健全培養機制和強化人才服務(wù)鄉村激勵約束，這是省委一號文件提出的鄉村人才振興兩大抓手。楊秀彬透露，接下來(lái)，四川將對在艱苦地區、關(guān)鍵崗位工作表現突出的干部?jì)?yōu)先重用。同時(shí)，鎖定農民工、高素質(zhì)農民、在崗基層農技員等，放寬高職擴招門(mén)檻。
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