新華社 2021年08月13日
“十四五”開(kāi)局之年，步入新發(fā)展階段的中國經(jīng)濟，“時(shí)”與“勢”備受關(guān)注——
“穩定恢復、穩中向好”，是描述當前中國經(jīng)濟態(tài)勢的兩大關(guān)鍵詞；但同時(shí)中國經(jīng)濟也面臨全球疫情形勢持續演變、發(fā)展環(huán)境復雜等不少挑戰。
中國經(jīng)濟“穩”在何處？“好”在哪里？底氣和信心來(lái)自何方？面對行進(jìn)航程中的新變化新考驗，經(jīng)風(fēng)歷雨的中國經(jīng)濟能否續寫(xiě)優(yōu)異成績(jì)單？
認清紛繁復雜現象下的本質(zhì)，把握好高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢，找準自身優(yōu)勢和全局工作的結合點(diǎn)，集中精力辦好自己的事，中國經(jīng)濟定能頂風(fēng)破浪、不斷煥發(fā)新氣象。
如何看開(kāi)局成績(jì)？——穩定恢復、穩中向好，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、邁出新成效
如何評價(jià)當前中國經(jīng)濟？不妨以事關(guān)發(fā)展大局的“宏觀(guān)四角”來(lái)觀(guān)察——
經(jīng)濟增速——上半年中國經(jīng)濟同比增長(cháng)12.7%，創(chuàng )造了超過(guò)53萬(wàn)億元國內生產(chǎn)總值，其中二季度GDP同比增長(cháng)7.9%，兩年平均增速為5.5%，比一季度兩年平均增速加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，增長(cháng)速度全球領(lǐng)先。
就業(yè)數據——上半年全國城鎮調查失業(yè)率為5.2%，比上年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮新增就業(yè)698萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的63.5%。
物價(jià)指標——1月至7月全國居民消費價(jià)格同比上漲0.6%，市場(chǎng)價(jià)格總體平穩。
國際收支——截至7月末外匯儲備規模為32359億美元，創(chuàng )出2016年以來(lái)新高。上半年我國國際收支保持基本平衡格局。
今年以來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，放在一個(gè)更廣闊的景深中分析考量，可以看得更為清晰，彰顯時(shí)代意義。
這是來(lái)之不易的堅實(shí)開(kāi)局——
全國夏糧喜獲豐收，2916億斤的產(chǎn)量創(chuàng )出歷史新高，秋糧面積增加，為全年糧食豐收奠定堅實(shí)基礎。中國飯碗端得更穩、更牢。
開(kāi)局之年一系列重大工程取得新進(jìn)展：西藏首條電氣化鐵路川藏鐵路拉薩至林芝段開(kāi)通運營(yíng)，“復興號”列車(chē)實(shí)現對31個(gè)省區市的全覆蓋；“華龍一號”自主三代核電機組投入商業(yè)運行；我國自營(yíng)勘探開(kāi)發(fā)的首個(gè)深水大氣田“深海一號”投產(chǎn)；全球第二大水電站金沙江白鶴灘水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電；全球首顆民用晨昏軌道氣象衛星風(fēng)云三號E星成功發(fā)射……
開(kāi)局起步，至關(guān)重要。
“做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作、邁好‘十四五’時(shí)期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要。第一步要邁準邁穩，邁出新氣象，邁出新成效。”習近平總書(shū)記這樣指出。
面對嚴峻復雜的外部環(huán)境以及國內經(jīng)濟恢復中的矛盾問(wèn)題，從中央到地方一系列政策密集出臺，固本培元，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；全國上下團結一心、拼搏奮進(jìn)，推動(dòng)中國經(jīng)濟持續穩健復蘇，在恢復中達到更高水平均衡。
這份“成績(jì)單”來(lái)之不易、成之惟艱。繼去年成為世界唯一實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體之后，今年以來(lái)中國經(jīng)濟增速在全球持續處于領(lǐng)先水平；7月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）為 50.4%，已連續17個(gè)月保持在榮枯線(xiàn)以上，持續釋放積極信號。前不久，世界銀行將2021年中國經(jīng)濟增長(cháng)預期上調到8.5%。
這是著(zhù)眼新發(fā)展階段的宏大布局——
處在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，為2021年的中國經(jīng)濟標注諸多不平凡。
2月25日，人民大會(huì )堂，全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )召開(kāi)，宣布脫貧攻堅戰取得全面勝利；
當日16時(shí)，北京市朝陽(yáng)區太陽(yáng)宮北街1號，國家鄉村振興局牌子正式掛出。我國“三農”工作重心發(fā)生歷史性轉移——脫貧攻堅取得勝利后，全面推進(jìn)鄉村振興。
7月1日，天安門(mén)廣場(chǎng)，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )隆重舉行，習近平總書(shū)記代表黨和人民莊嚴宣告：“在中華大地上全面建成了小康社會(huì )”；
新征程上的奮斗目標催人奮進(jìn)，促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要已在謀劃設計……
這是高質(zhì)量發(fā)展的嶄新格局——
從產(chǎn)業(yè)結構、需求結構、新動(dòng)能成長(cháng)看，中國經(jīng)濟“進(jìn)”的勢頭凸顯：上半年最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達61.7%，規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值兩年平均增長(cháng)13.2%……
國家統計局最新發(fā)布的2020年新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式數據顯示，“三新”經(jīng)濟在GDP中的比重已從2017年的15.7%上升至2020年的17.08%。“今年上半年，‘三新’經(jīng)濟的快速成長(cháng)發(fā)展態(tài)勢得到了延續。”國家統計局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華說(shuō)。
今年1月，中辦、國辦印發(fā)《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，為未來(lái)5年建設高標準市場(chǎng)體系規劃“作戰圖”，一系列部署加快破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙……
立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，布局落子間，一系列新舉措、大手筆為更好構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供支撐，為“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展提供持續動(dòng)力。
新的征程、新的格局，呈現出一個(gè)活力充沛的中國。
信心來(lái)自哪里？——發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力，中國經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)光明前景和雄厚實(shí)力
有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，充分發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，這是中國經(jīng)濟風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)的根本保障——
“率先控制疫情”“率先復工復產(chǎn)”“率先實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)由負轉正”……2020年以來(lái)，面對世紀疫情沖擊，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)億萬(wàn)人民奮勇拼搏，交出人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各國的領(lǐng)導力和制度優(yōu)越性如何，高下立判。縱觀(guān)全球，時(shí)與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。
在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，這來(lái)之不易的成績(jì)、彌足珍貴的收獲，根本上得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、領(lǐng)航掌舵。
以習近平經(jīng)濟思想為指引，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，這是中國高質(zhì)量發(fā)展道路越走越寬的必勝法寶——
不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展，抑制“兩高”項目盲目上馬，推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”，中央生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐8省區……
“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局”，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，錨定更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，中國經(jīng)濟方向清晰、步履堅定。
創(chuàng )新成為第一動(dòng)力，協(xié)調成為內生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開(kāi)放成為必由之路，共享成為根本目的，新發(fā)展理念深入人心，也由此開(kāi)啟了關(guān)系中國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。
運用高超嫻熟的治國理政能力，著(zhù)眼大局保持戰略定力，這是駕馭中國航船行穩致遠的關(guān)鍵所在——
7月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議為下半年經(jīng)濟工作定調布局時(shí)，提出“要做好宏觀(guān)政策跨周期調節”。
相比“逆周期調節”著(zhù)眼政策對沖、緊急應對，“跨周期調節”的提法，意味謀劃長(cháng)遠、重在大局大勢，政策評估期從短期擴展為中長(cháng)期。
有百萬(wàn)億元經(jīng)濟體的豐厚實(shí)力，有超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢，這是中國經(jīng)濟持續向好發(fā)展的底氣和潛力——
穩市場(chǎng)，看“家底”。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有變，也不會(huì )變。
大國經(jīng)濟，氣象萬(wàn)千。
中國正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展進(jìn)程，在滿(mǎn)足14億人民日益增長(cháng)的美好生活需要中，正催生出一個(gè)日新月異的龐大市場(chǎng)。
下一步怎么干？——把準方向，凝心聚力，牢牢把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權
堅持“新”字引領(lǐng)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局——
發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導，管全局、管根本、管方向、管長(cháng)遠，從根本上決定著(zhù)發(fā)展成效乃至成敗。
我國發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，根據新發(fā)展階段的新要求，要更加完整、準確、全面地貫徹新發(fā)展理念，從根本宗旨把握新發(fā)展理念，從問(wèn)題導向把握新發(fā)展理念，從憂(yōu)患意識把握新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持穩中求進(jìn)，做好宏觀(guān)政策跨周期調節，保持經(jīng)濟運行在合理區間——
穩是基礎和前提，進(jìn)是目標和方向，兩者相輔相成。穩中求進(jìn)工作總基調是治國理政的重要原則，是習近平經(jīng)濟思想的重要內容。
按照中央部署，下半年經(jīng)濟工作要統籌做好今明兩年宏觀(guān)政策銜接，保持經(jīng)濟運行在合理區間。積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線(xiàn)，合理把握預算內投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量。穩健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續恢復。
堅持精準施策，聚焦高質(zhì)量發(fā)展中的難點(diǎn)、卡點(diǎn)，在關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力——
開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打響種業(yè)翻身仗，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，開(kāi)展補鏈強鏈專(zhuān)項行動(dòng)；
聚焦進(jìn)一步挖掘國內市場(chǎng)潛力，在上海、北京、廣州、天津、重慶開(kāi)展國際消費中心城市培育建設，加快貫通縣鄉村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系；
圍繞大城市住房突出問(wèn)題，堅持“房住不炒”，加快發(fā)展保障性租賃住房……
胸懷“國之大者”，從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、影響群眾利益的關(guān)鍵問(wèn)題、突出問(wèn)題入手，找病根、開(kāi)藥方，在關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力，達到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。
堅持人民至上，持續增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民——
回應教育關(guān)切，擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，把進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔落到實(shí)處，構建教育良好生態(tài)；
回應就業(yè)關(guān)切，多舉措支持自主創(chuàng )業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，多部門(mén)出臺政策維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益；
回應養老關(guān)切，退休人員養老金實(shí)現“17連漲”，穩步推進(jìn)基本養老保險全國統籌，增加普惠養老供給，進(jìn)一步改善養老、托育基礎設施條件；
關(guān)注重要民生商品保供穩價(jià)，從制度體系入手，構建重要民生商品價(jià)格調控的“四梁八柱”，防止價(jià)格大起大落影響基本民生……
100年前，浙江嘉興，南湖紅船開(kāi)啟了中國共產(chǎn)黨百年征程的第一步；
如今，在建黨百年之際，浙江正在高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區，為全國率先探路示范。
萬(wàn)面鼓聲中，弄潮兒向濤頭立——
面對世界百年未有之大變局，胸懷中華民族偉大復興戰略全局，這是來(lái)自東方大國的自信作答：展望未來(lái)，中國的發(fā)展前景無(wú)限美好，中國經(jīng)濟的大海將愈加遼闊……
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