四川日報 2021年09月27日
織密追逃“天網(wǎng)”筑牢防逃堤壩
□侯榮 李萌萌 四川日報全媒體記者 陳松
前不久，潛逃26年的某銀行成都雙流支行原工作人員呂劍被追捕歸案。這是國家監察體制改革以來(lái)，我省持續加強反腐敗國際追逃追贓工作的又一重要成果。
近年來(lái)，我省著(zhù)力強化對反腐敗工作的組織領(lǐng)導，建立健全追逃追贓協(xié)調機制，堅持以法治思維和法治方式依法推進(jìn)追逃追贓工作，在中央追逃辦的統籌協(xié)調下，持續發(fā)力、逐案突破，積極參與反腐敗國際合作，多措并舉筑牢防逃堤壩，推動(dòng)全省追逃防逃追贓工作取得新成效。
2015年以來(lái)，我省從23個(gè)國家和地區共追回外逃人員137人，包括黨員和國家工作人員51人，“百名紅通人員”2人，追回贓款1.6億余元。在追逃防逃追贓一體推進(jìn)的高壓態(tài)勢下，全省連續多年外逃人員“零增長(cháng)”。
加強黨的領(lǐng)導 發(fā)揮制度優(yōu)勢
2018年7月，潛逃21年的某銀行廣漢支行下屬咨詢(xún)服務(wù)公司原法人代表肖俊被緝捕歸案。該案是我省監察體制改革后成功追逃的第一案。
兩個(gè)月后，外逃24年的巴中市巴州區某金融機構原儲蓄員梁凱主動(dòng)投案。
追逃追贓捷報頻傳的背后，是黨中央有逃必追、一追到底的堅定決心和一以貫之的堅強引領(lǐng)。我省認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于改革和完善各級反腐敗協(xié)調小組職能部署要求，2015年4月，省委反腐敗協(xié)調小組建立追逃追贓工作協(xié)調機制，由省紀委牽頭，省法院、省檢察院、省組織人事部門(mén)、公安廳、司法廳、人民銀行成都分行等作為成員單位，設立省委反腐敗協(xié)調小組追逃追贓工作辦公室，逐步構建集中統一、高效順暢的協(xié)調機制。隨后，各市（州）反腐敗協(xié)調小組均建立了追逃追贓工作協(xié)調機制。
在省人大及其常委會(huì )支持下，一個(gè)既分兵把守、各司其職，又團結協(xié)作、密切配合，上下貫通、橫向協(xié)作、內外聯(lián)動(dòng)的追逃追贓工作格局全面鋪開(kāi)。
國家監察體制改革以來(lái)，省監委與省紀委合署辦公，強化法治思維和法治方式，穩步推進(jìn)追逃追贓規范化、法治化、正規化。同時(shí)依法落實(shí)寬嚴相濟的刑事政策，對主動(dòng)投案、積極退贓的外逃人員依法從寬處理，對拒不主動(dòng)投案的依法緝拿歸案并予以嚴懲。
在政策感召下，2019年3月，攀枝花市仁和區原前進(jìn)鎮渡口村村委會(huì )主任王明華回國投案，并積極配合，主動(dòng)承認錯誤。
“我今年58歲，還有剩下的人生路要走，逃亡的生活生不如死，我不能這樣過(guò)下去。不如早一點(diǎn)接受法律的懲罰，早一點(diǎn)重新開(kāi)始。”王明華投案后如釋重負。
自2018年2月四川省監委成立以來(lái)，全省共追回外逃人員82人，包括黨員和國家工作人員31人，追回贓款1.1億余元，追回人數、追贓金額均大幅增長(cháng)，國家監察體制改革形成的制度優(yōu)勢進(jìn)一步轉化為追逃追贓領(lǐng)域治理效能。
統籌整體與個(gè)案
對外逃腐敗分子一追到底
2015年10月，“百名紅通人員”、因貪污公款潛逃境外10余年的某銀行成都沙河支行原工作人員朱振宇回國投案。
2017年6月，朱振宇之妻、同為“百名紅通人員”的袁梅回國投案。
“在國外我沒(méi)有身份，也不會(huì )說(shuō)外語(yǔ)，只能偷偷打工，很辛苦。”朱振宇在投案后表示，“回來(lái)后，心里踏實(shí)了。”
這是國際追逃追贓“天網(wǎng)行動(dòng)”連續7年開(kāi)展的重大工作成果。一方面，對外逃人員線(xiàn)索大起底，摸清底數、查明情況、打下基礎；另一方面，追逃追贓不松勁，2019年以來(lái)連續3年開(kāi)展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專(zhuān)項行動(dòng)，追回外逃職務(wù)犯罪嫌疑人43名。特別是2020年以來(lái)，充分利用國內疫情防控取得的重大戰略成果，增強勸返的感召性和有效性，截至目前已追回19人，追逃追贓的“天網(wǎng)”越織越密。
在整體推進(jìn)的同時(shí)，省監委還注重統籌把握“森林”和“樹(shù)木”的關(guān)系，逐個(gè)突破個(gè)案。聚焦我省“百名紅通人員”和中央追逃辦掛牌督辦的重點(diǎn)案件，實(shí)行一案一專(zhuān)班，因案施策，因國家（地區）施策，逐案制定工作方案，追回了一批外逃多年、涉案金額大、影響惡劣的腐敗分子。
海外不是法外，外逃沒(méi)有出路，世界上沒(méi)有所謂的“避罪天堂”。省追逃辦負責人介紹，省監委成立以來(lái)，共有20名外逃10年以上的涉嫌職務(wù)犯罪國家工作人員被追回，存量有力削減，增量得到遏制。
外逃陳年積案一一突破化解，其中包括外逃24年的某銀行成都成華支行原青龍營(yíng)業(yè)所主任張繼龍。
“在外面躲了這么多年，還以為可以過(guò)去了……”張繼龍在接受訊問(wèn)的時(shí)候說(shuō)道，“外逃的日子，沒(méi)有一天不是心驚膽戰的。”
堅持把國際追逃追贓工作融入反腐敗工作大局推進(jìn)，聚焦懲貪治腐重點(diǎn)領(lǐng)域加大追逃力度。2018年以來(lái)，共追回國有企業(yè)、國有金融機構、基層自治組織等領(lǐng)域外逃人員20人，占同期追回外逃人員總數的24.4%，對侵害群眾利益的外逃人員一追到底。
即使在國內外疫情防控特殊時(shí)期，追逃的腳步也并未停止。
涼山州金陽(yáng)縣原木府鄉巖頭村黨支部書(shū)記勒古日曲利用職務(wù)之便侵占扶貧資金和惠農資金300余萬(wàn)元并出逃。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，他想著(zhù)“疫情嚴重應該也不會(huì )有人關(guān)注自己”，便打算悄悄回家和家人團聚，等過(guò)段時(shí)間再外出。2020年3月，勒古日曲懷著(zhù)僥幸心理潛逃回國后，很快便被緝捕歸案。
堅持受賄行賄一起查、一起追，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈。四川某投資管理有限公司原實(shí)際控制人袁志明涉嫌行賄罪并出逃，后潛逃入境于2020年11月被緝捕歸案。
深化標本兼治 筑牢防逃堤壩
“防住一個(gè)勝過(guò)追回一個(gè)”。四川各級監察機關(guān)將防逃工作納入日常監督內容，會(huì )同相關(guān)單位建立健全防逃責任機制、預警機制，盯住源頭、管住日常，圍繞“人、證、錢(qián)”等關(guān)鍵環(huán)節構建全方位防逃體系。
管人——將防逃工作嵌入對公職人員的日常監督管理，把好風(fēng)險排查關(guān)，開(kāi)展“裸官”治理，核查個(gè)人有關(guān)事項報告情況，對存在外逃風(fēng)險的及時(shí)預警評估、重點(diǎn)關(guān)注。
管證——強化證照管理，開(kāi)展監察對象因私出國（境）證照清理專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展領(lǐng)導干部和公職人員持有多個(gè)居民身份證問(wèn)題專(zhuān)項整治。
管錢(qián)——發(fā)揮反洗錢(qián)監測在防逃預警中的作用，加強可疑資金監控，開(kāi)展預防、打擊利用離岸公司和地下錢(qián)莊向境外轉移贓款專(zhuān)項行動(dòng)，防止涉案資金外流。
在扎緊防逃籬笆的同時(shí)，加強警示教育和宣傳引導，曝光典型案例，“使有幻想的人不敢逃、不能逃，國內贓款藏不住、轉不出；使外逃腐敗分子躲不住、抓得著(zhù)，贓款找得到、追得回。”省追逃辦負責人表示。
“我本來(lái)想逃出國，但是我從新聞上看到有人逃了20年都被抓回來(lái)了，我就知道，逃也沒(méi)有用……”2020年5月，萬(wàn)源市就業(yè)服務(wù)管理局原出納謝興華投案自首，主動(dòng)交代了挪用1100余萬(wàn)元公款的犯罪事實(shí)。
“把全面從嚴治黨要求落實(shí)到追逃追贓和防逃工作的各個(gè)環(huán)節，貫通一體、標本兼治，以追贓促追逃，以追逃促防逃，著(zhù)力構建起‘不敢逃、不能逃’的嚴密防線(xiàn)。”省監委有關(guān)負責人表示，將健全體制機制，完善監督體系，依法規范開(kāi)展工作，推動(dòng)追逃防逃追贓工作高質(zhì)量發(fā)展。
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