四川日報 2021年11月02日
□四川日報全媒體評論員
到2035年，成渝地區雙城經(jīng)濟圈要建成具有國際影響力的活躍增長(cháng)極和強勁動(dòng)力源，離不開(kāi)兩地聯(lián)手打造內陸改革開(kāi)放高地。這對發(fā)揮成渝地區地理位置優(yōu)勢，提升成渝地區發(fā)展水平提出了更高要求。
成渝地區雙城經(jīng)濟圈位于“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優(yōu)勢。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，成渝地區成為我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎最雄厚、創(chuàng )新能力最強、市場(chǎng)空間最廣闊、開(kāi)放程度最高的區域，在國家大局中具有獨特而重要的戰略地位。聯(lián)手打造內陸改革開(kāi)放高地，是更高層面、更深層次、更寬視野的戰略謀劃。《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》強調以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，打造陸海互濟、四向拓展、綜合立體的國際大通道，加快建設內陸開(kāi)放樞紐，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，聚焦要素市場(chǎng)化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域，深化綜合配套改革試驗，全面提升市場(chǎng)活力，在西部改革開(kāi)放中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
聯(lián)手打造內陸改革開(kāi)放高地，要在加快構建對外開(kāi)放大通道上做文章。通道是開(kāi)放的基礎，也是制約內陸開(kāi)放的短板。這些年，抓住“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等戰略機遇，成渝地區開(kāi)放通道硬件建設有了長(cháng)足進(jìn)步。下一步要依托已有通道，完善共建共享、合作和銜接機制，立足東西南北四個(gè)方向，合力建設西部陸海新通道，統籌完善亞歐通道，優(yōu)化暢通東向開(kāi)放通道，提高對外開(kāi)放大通道的合作質(zhì)量、通關(guān)效率。
聯(lián)手打造內陸改革開(kāi)放高地，要在共建開(kāi)放平臺上做文章。合則強，孤則弱。平臺是合作的重要抓手，要建設川渝自由貿易試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區，打造重慶兩江新區、四川天府新區為重點(diǎn)的內陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)，高標準實(shí)施高層級開(kāi)放合作項目，共建“一帶一路”對外交往中心，高水平推進(jìn)開(kāi)放平臺建設。建設內陸改革開(kāi)放高地，與各地廣泛合作是內在要求，既需成渝聯(lián)手，也要加強成渝與西部地區協(xié)調聯(lián)動(dòng)、有力支撐長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、深化與東部沿海地區交流互動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、生態(tài)等多方位開(kāi)展深入合作。
聯(lián)手打造內陸改革開(kāi)放高地，要在深化改革上下力氣。制度通則合作順，只有破除不適應開(kāi)放的制度，打通各個(gè)流程環(huán)節，才能全面提升市場(chǎng)活力。必須持之以恒營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，建設高標準市場(chǎng)體系、持續轉變政府職能。必須下定決心增強市場(chǎng)主體活力，深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重大任務(wù)，要依托兩地山水相連、人文相親、產(chǎn)業(yè)互濟的基礎，在重慶都市圈、成都都市圈以及川渝統籌發(fā)展示范區、川南渝西融合發(fā)展試驗區，支持合作區在共建平臺、整合資源等方面進(jìn)行探索。
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化改革的先導和突破作用，積極推動(dòng)更高層次開(kāi)放，從而降低制度性交易成本，不斷完善跨行政區利益共享和成本共擔機制，逐漸消除生產(chǎn)要素自由的行政壁壘和體制機制障礙，建立統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，一個(gè)內陸改革開(kāi)放高地就一定會(huì )建成，進(jìn)一步提升支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的力量。
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