四川日報 2021年11月10日
對話(huà)
省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)
王波
加強跨界污染治理推動(dòng)生態(tài)共建共保
□四川日報全媒體記者 殷鵬
川渝兩地一衣帶水、山水相連，大氣、水、土壤環(huán)境相互影響。近日，記者就川渝兩地如何推動(dòng)生態(tài)共建共保等問(wèn)題，采訪(fǎng)了省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)王波。
緊密協(xié)作聯(lián)動(dòng)推動(dòng)一批合作事項落地見(jiàn)效
記者：兩地生態(tài)環(huán)境部門(mén)在推動(dòng)生態(tài)共建共保上已做了哪些工作？
王波：我們積極聯(lián)合重慶生態(tài)環(huán)境部門(mén)強化戰略協(xié)同，緊密協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)一批合作事項加快落地見(jiàn)效。
機制共建方面，兩地生態(tài)環(huán)境部門(mén)共同牽頭負責，組建生態(tài)環(huán)境共建專(zhuān)項工作組，成立專(zhuān)班、落實(shí)專(zhuān)人，互派干部交流掛職；在加強生態(tài)共建等27個(gè)方面深化合作，簽訂合作協(xié)議60余項；專(zhuān)項工作組成員單位簽訂涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域合作協(xié)議10余項。
標準協(xié)同方面，兩地生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極配合兩地省（市）人大常委會(huì )開(kāi)展嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同立法，目前兩地人大已按程序開(kāi)展審議；聯(lián)合開(kāi)展現行標準差異分析研究和泡菜行業(yè)水污染物排放標準制定。
執法聯(lián)動(dòng)方面，2020年以來(lái)，兩省（市）生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)，已開(kāi)展跨界聯(lián)合執法檢查12次，嚴厲查處非法跨省轉運處置1700余噸污泥案件等違法行為。
聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)同治理污染
記者：在加強污染跨界協(xié)同治理方面，四川有哪些具體舉措？
王波：協(xié)同治理污染，聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治是關(guān)鍵。水環(huán)境方面，我們與重慶深化跨界河流聯(lián)合巡查機制建設，加強跨區域水體監測網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境數據共享。大氣環(huán)境方面，我們與重慶聯(lián)合開(kāi)展“成渝地區空氣質(zhì)量精細化預報關(guān)鍵技術(shù)與預警體系研究”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，協(xié)同開(kāi)展工業(yè)污染源整治，推動(dòng)跨界空氣質(zhì)量信息交換，協(xié)調統一重污染天氣預警啟動(dòng)標準，建立應急響應信息通報制度。固危廢方面，我們持續抓好“無(wú)廢城市”共建，落實(shí)好省（市）危險廢棄物聯(lián)防聯(lián)控機制、跨省（市）轉移“白名單”制度。
截至9月底，全省203個(gè)國考斷面，191個(gè)斷面達到Ⅲ類(lèi)以上，水質(zhì)優(yōu)良斷面占比94.1%；全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到244天，優(yōu)良天數率89.4%；對5類(lèi)危險廢物、16家危險廢物經(jīng)營(yíng)單位納入“白名單”實(shí)施跨省轉移集中審批，通過(guò)“白名單”辦理危廢轉移至重慶共計104批次、5.1萬(wàn)噸。
牽住“牛鼻子”推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效
記者：探索綠色轉型發(fā)展新路徑方面，四川有何行動(dòng)計劃？
王波：我們將牽住以降碳為源頭的“牛鼻子”，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的綠色轉型。強化政銀合作，組織生態(tài)環(huán)保項目財政貼息，發(fā)行綠色金融債券。同時(shí)嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，禁止在長(cháng)江干支流岸線(xiàn)1公里范圍內新建擴建化工項目，全面推行成渝地區綠色制造。深化綠色創(chuàng )新驅動(dòng)，大力實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)建設天府永興實(shí)驗室（碳中和實(shí)驗室），聯(lián)合打造綠色工程研究中心。
促進(jìn)能源結構提升優(yōu)化。我們將充分發(fā)揮四川水電、天然氣等清潔能源優(yōu)勢，做好服務(wù)、打好配合，助推天然氣千億立方米產(chǎn)能基地建設，打造中國“氣大慶”，并嚴格控制煤炭消費總量，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
穩步推進(jìn)區域碳排放達峰。繼續推進(jìn)低碳城市建設，探索開(kāi)展“零碳社區”“零碳園區”“零碳校園”試點(diǎn)示范。建立健全應對氣候變化制度體系，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放與排污許可管理相關(guān)試點(diǎn)研究，加強“碳匯天府”等碳普惠制推廣應用。
謀劃一批重大項目推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷向好
記者：成渝兩地還將在哪些方面深化合作？
王波：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續改善和不斷向好，是成渝地區雙城經(jīng)濟圈高品質(zhì)生活宜居地建設的應有之義。下一步，首先是盡快推動(dòng)一批重大項目建設落地落實(shí)。生態(tài)環(huán)境部近期將印發(fā)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設生態(tài)環(huán)保規劃，我們將以此為契機，謀劃一批重大項目，重點(diǎn)推動(dòng)“兩岸青山·千里林帶”等重大生態(tài)治理工程和嘉陵江等跨界水體治理項目。
其次是加強污染跨界協(xié)同治理，落實(shí)水生態(tài)環(huán)境共建共保協(xié)議，探索銅缽河、大清流河跨界流域協(xié)同治理試點(diǎn)，啟動(dòng)瓊江示范河流創(chuàng )建，加強跨區域重污染天氣應急預警，實(shí)施重污染應急減排。
最后是繼續強化環(huán)境監管，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執法，加大“四不兩直”明察暗訪(fǎng)力度，深化突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控合作機制，強化環(huán)境應急聯(lián)動(dòng)，有效防范環(huán)境風(fēng)險。
對話(huà)
省林業(yè)和草原局局長(cháng)
李天滿(mǎn)
構建綠色生態(tài)屏障建設多元投入機制
□四川日報全媒體記者 王代強
《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》提出，共筑長(cháng)江上游生態(tài)屏障。為此，四川做了哪些探索？川渝兩地林草部門(mén)有何謀劃？近日，記者采訪(fǎng)了省林業(yè)和草原局局長(cháng)李天滿(mǎn)。
將推動(dòng)“協(xié)商共建”常態(tài)化
記者：共筑長(cháng)江上游生態(tài)屏障，川渝兩地有何謀劃？
李天滿(mǎn)：川渝兩地是休戚與共的生態(tài)共同體。去年5月，兩地林草部門(mén)就已簽訂《筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障助推成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設合作協(xié)議》，確定實(shí)施“一江五路六山”生態(tài)綜合治理、開(kāi)展毗鄰縣區林草資源聯(lián)防聯(lián)控等四方面合作內容。今年7月雙方在成都召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究確定下一步重大事項。目前，各項合作共建事項正穩步推進(jìn)。
記者：共筑綠色生態(tài)屏障方面，我省取得哪些階段性成果，下一步如何安排？
李天滿(mǎn)：“十三五”期間，全省完成營(yíng)造林5172萬(wàn)畝，森林覆蓋率較“十二五”末增長(cháng)4個(gè)百分點(diǎn)，高出全國森林覆蓋率17個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施退化草原改良900余萬(wàn)畝，草原綜合植被蓋度較“十二五”末增長(cháng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，達85.8%，高于全國草原綜合植被蓋度30個(gè)百分點(diǎn)。
下一步，兩地將構建完善協(xié)作機制，推動(dòng)“協(xié)商共建”常態(tài)化；謀劃重點(diǎn)項目，圍繞龍門(mén)山等重要山系和長(cháng)江廊道，布局實(shí)施一批生態(tài)保護修復重點(diǎn)項目；創(chuàng )新投入機制，構建綠色生態(tài)屏障建設的多元投入機制和格局。
已簽署自然保護地管理合作協(xié)議
記者：《規劃綱要》提出，“推動(dòng)大熊貓國家公園建設，加強珍稀瀕危動(dòng)植物保護。加快各類(lèi)自然保護地整合優(yōu)化，強化重要生態(tài)空間保護。”請介紹一下相關(guān)工作推進(jìn)情況。
李天滿(mǎn)：今年6月，川渝兩地簽署自然保護地管理合作協(xié)議，探索利益聯(lián)接機制、科學(xué)管理路徑和發(fā)展模式，建立川渝兩地世界自然遺產(chǎn)和自然保護地雙邊協(xié)作推進(jìn)機制。同時(shí)，將繼續做好自然保護地整合優(yōu)化合作交流，共同推進(jìn)長(cháng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國家級自然保護區整合優(yōu)化后續工作。
為確保大熊貓國家公園四川片區建設工作有序推進(jìn)，我們正加緊研究制定四川省大熊貓國家公園“過(guò)渡期”管理辦法。我們將著(zhù)力打造以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系，將大熊貓國家公園四川片區建設成為世界生物多樣性保護示范區、世界生態(tài)價(jià)值實(shí)現先行區、世界生態(tài)教育展示樣板區。
記者：目前龍泉山城市森林公園打造進(jìn)展如何？
李天滿(mǎn)：龍泉山城市森林公園建設統籌推進(jìn)規劃設計、增綠增景、減人減房、價(jià)值實(shí)現等重點(diǎn)工作，4年來(lái)龍泉山累計造林植綠14萬(wàn)畝，森林覆蓋率由2016年底的54%提升至2020年底的59%。
后續將重點(diǎn)做好三方面工作：堅持世界眼光，圍繞“城市綠心、城市會(huì )客廳、生態(tài)樂(lè )園”三大定位，布局打造人與自然和諧共生的“城市綠心”；堅持生態(tài)優(yōu)先，廣泛動(dòng)員社會(huì )參與，創(chuàng )新開(kāi)展“包山頭”義務(wù)植樹(shù)履責活動(dòng)，持續厚植綠色生態(tài)本底；突出綠色發(fā)展，堅持農林商文旅體融合發(fā)展，加快培育高品質(zhì)生活和消費體驗場(chǎng)景，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值創(chuàng )造性實(shí)現。
探索建立跨省橫向生態(tài)補償機制
記者：川渝攜手推進(jìn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病聯(lián)防聯(lián)治方面有何打算？
李天滿(mǎn)：目前川渝兩地已構建起省級、區縣級、鄉鎮級（林場(chǎng)）、村社級四級聯(lián)防體系。下一步，將重點(diǎn)從完善聯(lián)防聯(lián)控機制等四個(gè)方面繼續努力，共同打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈生態(tài)安全共同體。
記者：《規劃綱要》提出建立跨流域跨區域橫向生態(tài)保護補償機制，嚴格執行生態(tài)損害賠償制度。如何落實(shí)？
李天滿(mǎn)：自《四川省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》印發(fā)以來(lái)，我局配合省級相關(guān)部門(mén)制定《四川省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作程序規定（試行）》等規范性文件，出臺《四川省林業(yè)和草原局生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線(xiàn)索通報和賠償工作銜接規定》等制度。同時(shí)，多渠道收集涉林草生態(tài)環(huán)境損害案件線(xiàn)索，督促市州林草主管部門(mén)主動(dòng)作為，核實(shí)轄區內涉林草案件，對符合開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償標準的，及時(shí)按流程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
目前，我局正在配合相關(guān)省級部門(mén)完善《四川省深化生態(tài)環(huán)境保護補償制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，研究林草跨流域跨區域橫向生態(tài)補償的相關(guān)考核指標，適時(shí)啟動(dòng)省內試點(diǎn)；積極與重慶市探索建立跨省橫向生態(tài)補償機制。
最新消息
