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       決戰決勝脫貧攻堅期間，我國具備條件的建制村全部修通硬化路。全國長(cháng)達420萬(wàn)公里的農村公路像毛細血管一樣延伸至每一個(gè)鄉鎮村組。

　　但鄉村運輸發(fā)展不平衡、不充分的矛盾依然存在，尤其是一些偏遠地區客運車(chē)輛面臨“開(kāi)得通、留不住”的現實(shí)困境。

　　作為擁有34.7萬(wàn)公里農村公路的全國第一農村公路大省，四川自2020年3月以來(lái)探索實(shí)施鄉村運輸“金通工程”，以構建客運網(wǎng)、郵快網(wǎng)、物流網(wǎng)、旅游網(wǎng)為重點(diǎn)，采取系列制度化、市場(chǎng)化、便民化措施，著(zhù)力促進(jìn)“行有所乘”升級為“行而優(yōu)乘”，并進(jìn)一步打通農村物流最后一公里，為鄉村運輸高質(zhì)量發(fā)展提供了四川樣本。□《瞭望》新聞周刊記者 任硌 葉含勇 胡旭

“小黃車(chē)”織出幸福夢(mèng)

　　10月21日，甘孜藏族自治州康定市新都橋鎮魚(yú)子西二村迎來(lái)金秋第一場(chǎng)雪，藏寨的房頂、溪旁的草原、金黃的銀杏，都掛上積雪，和遠處綿延不絕的雪山如畫(huà)一體。一輛黃色的客運面包車(chē)，沿著(zhù)寬闊平坦的柏油馬路穿村而過(guò)，成為這幅畫(huà)卷中一抹靈動(dòng)的黃。

　　甘孜州地廣人稀，平均海拔3500米，自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災害頻發(fā)，修建農村公路何其難也。近年來(lái)，當地政府統籌整合各項涉農資金支持農村公路建設，不僅方便了村民出行，也為百姓增收致富開(kāi)辟新路。

　　沿著(zhù)魚(yú)子西這條通村公路一直沿山往上，就是可以360度觀(guān)景的魚(yú)子西星空營(yíng)地。這個(gè)近年來(lái)隨著(zhù)道路修通火起來(lái)的網(wǎng)紅打卡地，白天可以看到貢嘎雪山、雅拉雪山，晚上可以看到銀河。每到夏秋，游客絡(luò )繹不絕，沿途的魚(yú)子西一村、二村和三村因此發(fā)展起服務(wù)業(yè)。

　　2020年3月，四川省在全國率先啟動(dòng)實(shí)施“金通工程”，打造美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細管理的鄉村客運升級版。

　　一大早，四川省綿陽(yáng)市三臺縣蘆溪鎮蟠龍山村，一輛和魚(yú)子西村同款、印有“四川鄉村客運”醒目標志的黃色客運面包車(chē)緩緩開(kāi)進(jìn)村民王廷言家的院壩，專(zhuān)門(mén)來(lái)接這位69歲的老人到縣城醫院做體檢。“自家沒(méi)車(chē)，想去一趟縣醫院很不方便。”王廷言說(shuō)，“這次提前打電話(huà)預約，‘小黃車(chē)’直接把我從屋頭送到醫院。”

　　王廷言老人口中的“小黃車(chē)”，是四川實(shí)施“金通工程”規范鄉村客運識別體系的重要標志。目前，全省1.7萬(wàn)輛6米以下小型農客車(chē)輛統一為“小黃車(chē)”外觀(guān)，4.2萬(wàn)個(gè)村級招呼站（牌）統一了公示內容，3.87萬(wàn)名鄉村客運駕駛員統一工號編碼。老百姓遠遠一看，就曉得車(chē)輛是不是正規車(chē)輛。

　　看得見(jiàn)的是外觀(guān)形象整齊劃一，看不見(jiàn)的則是一整套新的農村運管體系。四川省交通運輸廳運管局局長(cháng)彭濤介紹，通過(guò)整合車(chē)輛監控、運政和農村公路數據，四川建成了鄉村客運監管服務(wù)平臺，客車(chē)通達和運行情況動(dòng)態(tài)可視、靜態(tài)可查。得益于此，四川鄉村客運安全事故下降了近10個(gè)百分點(diǎn)。

聚合資源撐起鄉村客運

　　“開(kāi)得通、留不住”是制約發(fā)展的現實(shí)難題。為此，四川明確了鄉村客運的公益屬性，將鄉村客運納入省政府對市州的目標考核范疇，并建立起省、市、縣三級政策補助體系。

　　鄉村客運的主體是運輸企業(yè)，“金通工程”持續運行離不開(kāi)運輸企業(yè)的自我造血。“鄉村客運準班正點(diǎn)，有無(wú)客源都要開(kāi)；快遞公司訂單不均，下鄉入戶(hù)成本高，正好互補。”攀枝花運業(yè)公司董事長(cháng)周光華介紹，公司與當地郵政合作，鄉村客運“吃得飽”，郵政快遞“省得多”，單車(chē)每月能夠增加收入2000元以上。

　　覆蓋全省的客運網(wǎng)有著(zhù)極強的運輸網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，利用“小黃車(chē)”空間資源附搭小件快運，一舉破解了農村包裹運輸難題，也成為“金通工程”從鄉村客運升級為鄉村運輸，變輸血為造血的主要途徑。

　　“以前村民收發(fā)包裹都要到鎮上，黨報黨刊也要每周一、三、五才能送到村里。”在四川省宜賓市蔣壩村“金通快郵驛站”，工作人員殷小敏正忙著(zhù)往“小黃車(chē)”上搬運快件，“現在農副產(chǎn)品、小件包裹當日就能收發(fā)派送，黨報黨刊也實(shí)現了當天送達。”

　　蔣壩村的“金通快郵驛站”由當地“金通工程”鄉村客運公司聯(lián)合郵政、順豐、申通等7家快遞物流企業(yè)共同打造，目前每天通過(guò)“小黃車(chē)”附搭收發(fā)的郵政快遞和小件快遞平均有120余件。

　　今年4月以來(lái)，四川交通、郵政部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，以農村客、貨、郵共享站場(chǎng)運力資源，共建運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，構建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農村運輸服務(wù)新模式，有效解決了農民群眾平安出行、物流配送、郵政寄遞三個(gè)“最后一公里”問(wèn)題。

　　數據顯示，四川樂(lè )至、米易等31個(gè)試點(diǎn)縣（區）將鄉鎮到村的郵政快遞業(yè)務(wù)交由“金通工程”車(chē)輛代運代投，已累計代運代投郵件99.8萬(wàn)件，大幅提升郵政快遞的運行效率，有效增加了農村客運收入。

做交通強國探路先鋒

　　今年8月，交通運輸部等九部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)農村客運高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出，到2025年，基本建成安全、便捷、舒適、經(jīng)濟的農村客運體系。

　　過(guò)去一年多，四川以建設人民滿(mǎn)意鄉村運輸“金通工程”為抓手，初步建立起鄉村運輸政府主導、行業(yè)指導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制，形成上下協(xié)同、齊抓共管、綜合治理的鄉村運輸發(fā)展格局。

　　四川省交通運輸廳廳長(cháng)羅佳明說(shuō)：“一年多來(lái)，‘金通工程’成為交通運輸行業(yè)鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的標志性工程。”

　　鄉村振興，交通先行。前不久，交通運輸部已同意四川圍繞加快城鄉交通運輸一體化建設，把鄉村運輸“金通工程”納入交通強國建設試點(diǎn)內容。

　　下一步，四川如何為交通強國建設提供鄉村運輸高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗？“首先是要繼續完善高效便捷的基礎設施體系。”羅佳明強調，四川將對標交通強省“四個(gè)一流”要求，加快實(shí)施較大人口規模自然村通硬化路、撤并建制村通暢工程、鄉村振興旅游路產(chǎn)業(yè)路等專(zhuān)項工程建設。今年截至9月底，四川農村公路已完成投資達226.9億元，提前一個(gè)季度完成2021全年投資目標。

　　繼續提升普惠便民客運服務(wù)也是應有之義。羅佳明表示，四川將進(jìn)一步落實(shí)鄉村客運公益屬性，加快城市公交向鄉村延伸和鄉村客運班線(xiàn)公交化改造，分類(lèi)建立鄉村客運服務(wù)標準，引導經(jīng)營(yíng)者不斷提升安全管理和服務(wù)水平，并建立“群眾可承受、財政可負擔、運營(yíng)可持續”的鄉村客運票制票價(jià)體系。

　　加快構建集約共享的融合發(fā)展體系將繼續成為主攻方向。羅佳明說(shuō)，四川將整合交通、商務(wù)、郵政等部門(mén)現有客運場(chǎng)站、郵政網(wǎng)點(diǎn)、電商站點(diǎn)、商貿網(wǎng)點(diǎn)等資源，整合農村物流各項要素，提高運輸效率，降低農村物流末端成本。

（原載《瞭望》新聞周刊 2021年第45期）