四川在線(xiàn) 2021年11月18日
11月17日，四川在線(xiàn)記者從全省“雙減”工作視頻會(huì )上獲悉，省教育廳、省民政廳、省市場(chǎng)監管局和省通信管理局近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構統一登記為非營(yíng)利性機構相關(guān)工作的通知》，明確2021年12月31日前全面完成“營(yíng)轉非”工作任務(wù)。所有營(yíng)利性機構在“營(yíng)轉非”完成之前，須停止面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)培訓招生及收費行為。
“營(yíng)轉非”的辦理范圍有哪些?
《通知》明確，在四川省內依法設立的面向義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓的營(yíng)利性校外培訓機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)利性機構”），且有意向繼續從事面向義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)科類(lèi)校外培訓活動(dòng)的，必須統一登記為非營(yíng)利性機構（民辦非企業(yè)法人）。
義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)培訓是指：組織開(kāi)展面向義務(wù)教育階段中小學(xué)生群體，培訓內容涉及國家課程標準的道德與法治、歷史、地理、語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)（英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)）、科學(xué)（或生物、物理、化學(xué)）學(xué)科知識的培訓活動(dòng)。
“營(yíng)轉非”的辦理流程是什么?
一、注銷(xiāo)學(xué)科類(lèi)培訓機構辦學(xué)許可證
凡包含義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓內容的培訓機構須于 2021年 12 月 31 日前向原審批部門(mén)申請注銷(xiāo)辦學(xué)許可證。逾期未申請的機構，原辦學(xué)許可證中涉及義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)培訓的內容自動(dòng)失效。
二、注銷(xiāo)或變更營(yíng)利性機構登記
營(yíng)利性機構注銷(xiāo)的，可通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)和普通注銷(xiāo)兩種方式辦理注銷(xiāo)登記。辦理注銷(xiāo)登記前須在稅務(wù)部門(mén)完成清稅。營(yíng)利性機構繼續存續的，須向原登記機關(guān)申請辦理名稱(chēng)及經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，可繼續依法從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、申請非營(yíng)利性機構辦學(xué)許可證
營(yíng)利性機構向屬地教育行政部門(mén)申請非營(yíng)利性機構辦學(xué)許可證，同時(shí)驗、交原辦學(xué)許可證。
屬地教育行政部門(mén)在要件齊全、填寫(xiě)規范、符合登記審批條件的情況下，按照《四川省規范校外培訓機構發(fā)展實(shí)施方案》（川辦發(fā)〔2018〕95 號）的規定進(jìn)行審核；審核通過(guò)的，申請人在完成名稱(chēng)預登記，符合疫情防控要求，承諾實(shí)施實(shí)名制管理教員和學(xué)員等手續后，屬地教育行政部門(mén)方可頒發(fā)非營(yíng)利性機構辦學(xué)許可證。
非營(yíng)利性機構辦學(xué)許可證內容應填寫(xiě)規范，學(xué)校類(lèi)型須填寫(xiě)“校外培訓機構”，辦學(xué)內容須填寫(xiě)申請書(shū)內載明的且屬于原營(yíng)利性機構辦學(xué)許可證登記的辦學(xué)內容，并在辦學(xué)許可證副本備注中寫(xiě)明“學(xué)科類(lèi)校外培訓機構”。
四、申請民辦非企業(yè)單位法人登記
營(yíng)利性機構舉辦者向屬地民辦非企業(yè)單位登記部門(mén)申請名稱(chēng)預登記。非營(yíng)利性機構的民辦非企業(yè)法人單位名稱(chēng)應符合《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)管理暫行規定》，須保留原營(yíng)利性機構的相關(guān)企業(yè)法人單位名稱(chēng)中的字號。民辦非企業(yè)單位法人名稱(chēng)核準后，登記機關(guān)應出具《社會(huì )組織名稱(chēng)預登記通知書(shū)》。
登記機關(guān)在機構預登記核名時(shí)，應盡到告知義務(wù)，合理引導登記預期，向舉辦者、出資人說(shuō)明民辦非企業(yè)單位法人屬于非營(yíng)利性法人中的捐助法人，同時(shí)應要求舉辦者簽收《民辦非企業(yè)單位(社會(huì )服務(wù)機構)法人申請成立登記事先告知書(shū)》、要求出資人填寫(xiě)《民辦非企業(yè)單位(社會(huì )服務(wù)機構)法人申請成立登記捐贈承諾書(shū)》，并將告知書(shū)、捐資承諾書(shū)的具體內容告知舉辦者、出資人。
舉辦者憑《社會(huì )組織名稱(chēng)預登記通知書(shū)》在銀行開(kāi)設驗資賬戶(hù)，出資人將不少于 50 萬(wàn)元的開(kāi)辦資金存入驗資賬戶(hù)，并請會(huì )計師事務(wù)所出具驗資報告。
舉辦者在要件齊全、填寫(xiě)規范、符合登記審批的條件下，提交成立民辦非企業(yè)單位審批要件，由審批部門(mén)辦理民辦非企業(yè)單位登記。民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)內載明的業(yè)務(wù)范圍須與非營(yíng)利性機構辦學(xué)許可證內載明的辦學(xué)內容完全一致，不得增減。
現有機構在完成民辦非企業(yè)單位法人登記后，要及時(shí)開(kāi)設銀行基本賬戶(hù)，并將驗資款轉入基本賬戶(hù)。基本賬戶(hù)同時(shí)作為民辦非企業(yè)單位資金監管專(zhuān)用賬戶(hù)，應報民政部門(mén)和教育部門(mén)備案。
“營(yíng)轉非”完成之前不得招生及收費
《通知》強調，所有營(yíng)利性機構在“營(yíng)轉非”完成之前，須停止面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)培訓招生及收費行為。
已在教育廳進(jìn)行備案的線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構，須按有關(guān)要求重新辦理審批手續，辦理審批期間不得售賣(mài)新課，其辦理流程參照線(xiàn)下培訓機構操作路徑執行。經(jīng)省級有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審批通過(guò)的線(xiàn)上培訓機構，依法取得非營(yíng)利性機構辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)法人登記證后，履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續，方可開(kāi)展線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓活動(dòng)。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應當取得相應的增值電信業(yè)務(wù)許可。截至 2021 年 12 月 31 日，仍未完成上述工作的線(xiàn)上營(yíng)利性機構，按照國家“雙減”政策規定，教育廳終止其面向義務(wù)教育階段學(xué)生的線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓資格，并將名單告知省通信管理局，省通信管理局取消原有互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，依法依規停止其線(xiàn)上培訓活動(dòng)。
由營(yíng)利性機構設立且經(jīng)相關(guān)教育行政部門(mén)備案的教學(xué)點(diǎn)，須按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》申請非營(yíng)利性機構辦學(xué)許可和進(jìn)行民辦非企業(yè)單位法人登記。其流程參照營(yíng)利性機構登記為非營(yíng)利性機構執行。截至 2021 年 12 月 31 日，仍未完成上述工作的教學(xué)點(diǎn)，將按照國家“雙減”政策規定，終止其面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)培訓資格。
本通知發(fā)文前已登記為非營(yíng)利法人的義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓機構，須在 2022 年 6 月 30 日前按照有關(guān)要求重新核發(fā)非營(yíng)利性機構辦學(xué)許可證。未達到重新審批條件的，由原審批機關(guān)責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到重新審批條件的或拒不整改的，不予核發(fā)非營(yíng)利性機構辦學(xué)許可證。登記管理機關(guān)應根據其重新核發(fā)辦學(xué)許可證情況予以變更或撤銷(xiāo)非營(yíng)利法人登記。
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