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      近年來(lái)，四川著(zhù)力推進(jìn)區域性中心鄉鎮（街道）消防救援站和鄉鎮（街道）應急隊、村（社區）應急分隊“一主兩輔”建設，旨在形成縣域“1小時(shí)”和鄉鎮“半小時(shí)”應急救援響應圈

　　基層應急救援隊伍是同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊密的群體，能實(shí)現“圈內”組織群眾第一時(shí)間安全疏散、自救互救、轉移安置，最大限度減少災害損失

　　下一步還將探索實(shí)行“清單制+責任制”管理，督促市（州）和縣（市、區）持續推進(jìn)“一主兩輔”基層應急力量建設，對推進(jìn)不力的采取“兩書(shū)一函”形式，確保基層應急力量建設任務(wù)落地落實(shí)

　　“我是8組村民凌秀芝，家里熏臘肉引發(fā)火災，有老人癱瘓在床，需要救援。”日前，眉山市洪雅縣柳江鎮兩河村村民凌秀芝一通緊急求助電話(huà)打給村應急分隊隊員蘇海燕。很快，鎮、村兩級應急救援隊伍聞?dòng)嵹s來(lái)?yè)錅缁鹎椤?br/>

　　鎮、村兩級應急救援隊伍是應急救援體系建設的最基層單元。近年來(lái)，四川著(zhù)力推進(jìn)區域性中心鄉鎮（街道）消防救援站和鄉鎮（街道）應急隊、村（社區）應急分隊“一主兩輔”建設。截至目前，全省已組建3101個(gè)鄉鎮（街道）應急隊、3.4萬(wàn)余支村（社區）應急分隊。

　　這些基層隊伍如何發(fā)揮作用？在組建過(guò)程中有哪些“瓶頸”？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

□林楠 四川日報全媒體記者 趙榮昌

■組建隊伍，推進(jìn)“一主兩輔”基層應急力量建設

　　“以前是村干部提兩句，現在有專(zhuān)職消防員上門(mén)講課。”南充市南部縣伏虎鎮劉家溝村3組村民劉治全發(fā)現，去年入冬后，經(jīng)常有身著(zhù)制服的消防員到村里宣傳森林防滅火知識。

　　消防隊員“來(lái)得勤”，得益于當地在鄉鎮一級建起專(zhuān)職消防救援站。

　　“沒(méi)有專(zhuān)職消防救援站以前，伏虎鎮的應急救援力量多由鎮村兩級干部、民兵‘客串’。”南充市應急管理局局長(cháng)王天配說(shuō)，一旦出現較大火情，從縣城調派消防力量，經(jīng)常錯過(guò)最佳救援時(shí)間。

　　2020年以來(lái)，當地探索在鄉鎮建專(zhuān)職消防救援站后，這一狀況明顯得到改善。“僅2021年，伏虎鎮專(zhuān)職消防救援站參與各類(lèi)當地應急救援50余場(chǎng)。”王天配說(shuō)，救援效率比從南部縣調集隊伍快了一倍。

　　近年來(lái)，四川著(zhù)力推進(jìn)區域性中心鄉鎮（街道）消防救援站和鄉鎮（街道）應急隊、村（社區）應急分隊“一主兩輔”建設，旨在形成縣域“1小時(shí)”和鄉鎮“半小時(shí)”應急救援響應圈。截至目前，全省已完成3101個(gè)鄉鎮（街道）應急隊組建任務(wù)。

　　“通俗來(lái)講，就是發(fā)生小災情時(shí)，鄉鎮隊伍可以在半小時(shí)內開(kāi)展應急救援。”省應急管理廳火防處一級主任科員于波解釋道，基層應急救援隊伍是同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊密的群體，能實(shí)現“圈內”組織群眾第一時(shí)間安全疏散、自救互救、轉移安置，最大限度減少災害損失。

■保障是關(guān)鍵，需重視培訓、實(shí)戰演練等工作

　　“鄉鎮（街道）和村（社區）兩級應急隊伍的人員構成，主要還是由當地干部、居民和企業(yè)員工兼職。”于波坦言，救援能力和目標有較大差距。

　　值得關(guān)注的是，省內部分市州也在鄉鎮不斷探索。

　　在巴中市巴州區水寧寺鎮水寧村，當地建起的村級應急分隊按照每人20—30戶(hù)的標準實(shí)行“包戶(hù)責任制”。村黨支部副書(shū)記、救援隊隊長(cháng)王學(xué)升說(shuō)：“遇到小險情，基本可以自救，但遇到大險情，還是要依靠專(zhuān)業(yè)救援隊伍。”

　　在成都市武侯區，消防救援大隊對4000余人的小區院落、沿街商鋪、生產(chǎn)企業(yè)3支走訪(fǎng)隊進(jìn)行消防安全知識培訓，動(dòng)員基層網(wǎng)格員走街入巷開(kāi)展消防安全巡查檢查和消防宣傳提示，延伸消防安全監管觸角，及時(shí)發(fā)現和糾治了大量動(dòng)態(tài)火災隱患。

　　“隊伍建起來(lái)了，但保障才是關(guān)鍵。”省應急管理廳有關(guān)負責人表示，基層應急隊伍的建設，主體責任在縣（市、區）一級，打通基層應急救援體系建設“最后一公里”，培訓、實(shí)戰演練等工作都要重視。

　　為此，四川出臺《提升基層應急管理能力工作2021年建設指導標準和監測評估細則》，將提升基層能力工作納入全省森林草原防滅火黨政同責考評事項，同部署、同督促、同落實(shí)。

　　省應急管理廳有關(guān)負責人介紹，下一步還將探索實(shí)行“清單制+責任制”管理，督促市（州）和縣（市、區）持續推進(jìn)“一主兩輔”基層應急力量建設，對推進(jìn)不力的采取“兩書(shū)一函”形式，確保基層應急力量建設任務(wù)落地落實(shí)。