四川在線(xiàn) 2022年06月08日
四川在線(xiàn)記者 王成棟 張守帥 付真卿
牢記囑托、接續奮斗，推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺階的時(shí)光指針，走向歷史性一刻：2022年5月27日上午9時(shí)，中國共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會(huì )，在成都錦江大禮堂開(kāi)幕。
王曉暉同志代表中共四川省第十一屆委員會(huì )，向大會(huì )作題為《高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟 團結奮進(jìn)全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程》的報告。
聆聽(tīng)報告、學(xué)習報告、討論報告、審議報告，出席會(huì )議的800多名黨代表心潮澎湃：報告高舉旗幟、主題鮮明，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為戰略引領(lǐng)，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，科學(xué)描繪了四川未來(lái)五年發(fā)展的美好藍圖。
這一壯闊圖景，飽含著(zhù)習近平總書(shū)記的殷殷囑托，承載著(zhù)9100萬(wàn)巴蜀兒女的熱切期盼。5月30日上午，這份沉甸甸的報告在代表們的熱烈掌聲中通過(guò)，成為指導和推動(dòng)四川今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
四川踏上了邁步新征程的嶄新起點(diǎn)，吹響了奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化四川新篇章的時(shí)代號角！
報告總計1.6萬(wàn)字，從謀劃部署、研究起草、征求意見(jiàn)、修改完善到表決通過(guò)，歷時(shí)5個(gè)多月。回望起草過(guò)程，無(wú)論是總結過(guò)去五年成績(jì)，分析內外發(fā)展形勢，還是明確未來(lái)發(fā)展目標，部署經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，無(wú)不體現出省委高度的政治站位、堅定的發(fā)展信心、堅強的戰略定力——
堅決擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng )新理論，堅決把領(lǐng)袖的深切關(guān)懷轉化為奮進(jìn)力量，把領(lǐng)袖的殷殷囑托轉化為自覺(jué)行動(dòng)，把領(lǐng)袖的戰略擘畫(huà)轉化為美好現實(shí)！
在高舉旗幟中堅定正確方向
一體推進(jìn)落實(shí)工作總思路
省第十二次黨代會(huì )召開(kāi)于邁步全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關(guān)鍵時(shí)刻，時(shí)代背景尤為特殊、時(shí)代使命尤為重大。起草好一個(gè)高質(zhì)量的黨代會(huì )報告，事關(guān)全省未來(lái)五年發(fā)展大局、事關(guān)四川現代化建設全局。
今年1月4日，報告起草組正式啟動(dòng)。人手一份厚厚的資料匯編，起草組成員感到沉甸甸的責任和崇高使命，大家首先要深入學(xué)習黨的十八大以來(lái)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和署名文章、習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神全文等。
細節彰顯深意。
旗幟指引方向，核心領(lǐng)航未來(lái)。從報告醞釀開(kāi)始，省委就明確：報告要始終堅持黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，始終高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記一直深情牽掛四川各族群眾、十分關(guān)心重視四川工作，每逢治蜀興川的關(guān)鍵節點(diǎn)，都及時(shí)給予親切關(guān)懷、作出重要指示——
2013年5月，“4·20”蘆山強烈地震發(fā)生后，習近平總書(shū)記親臨災區視察，指導抗震救災和災后恢復重建，囑托四川要抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)等重大機遇，不斷開(kāi)創(chuàng )各項事業(yè)發(fā)展新局面；
2017年3月，習近平總書(shū)記親臨十二屆全國人大五次會(huì )議四川代表團參加審議，要求四川統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，在全面建成小康社會(huì )決勝階段再立新功；
2018年2月，習近平總書(shū)記來(lái)到四川人民中間，深入涼山彝族自治州、阿壩藏族羌族自治州、成都市等地，親切看望各族干部群眾，發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示，殷殷囑托“推動(dòng)治蜀興川再上新臺階”……
沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，全省上下勠力同心、團結奮斗，歷史性消除絕對貧困，高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰，全面建成小康社會(huì )，走出了波瀾壯闊的歷程，書(shū)寫(xiě)了彪炳史冊的篇章。
黨的十八大以來(lái)，特別是剛剛過(guò)去的不平凡的五年，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在這片48.6萬(wàn)平方公里的火熱土地上轉化為治蜀興川的生動(dòng)實(shí)踐，全省各項事業(yè)大步向前邁進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設取得新的重大進(jìn)展。累累碩果無(wú)數次證明，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想就是新時(shí)代治蜀興川的思想之旗、精神之魂。
高舉旗幟堅定正確方向，汲取歷史經(jīng)驗走向光輝未來(lái)。在省委常委會(huì )和省委書(shū)記王曉暉直接領(lǐng)導下，起草組經(jīng)過(guò)一次次思想碰撞、字斟句酌、反復推敲后，一系列帶有全局性、思考性和指導性的思路逐步形成——
新時(shí)代治蜀興川的思想引領(lǐng)和根本遵循，是高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，矢志不渝沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向接續奮斗。
報告稿單列一個(gè)專(zhuān)章，從總體要求、重大責任、著(zhù)力重點(diǎn)、根本保證等四個(gè)方面，系統梳理了習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，把“國之大者”與“省之要事”結合起來(lái)，謀劃貫徹落實(shí)的思路舉措。
報告稿起草過(guò)程中，王曉暉書(shū)記多次聽(tīng)取情況匯報、研究重大問(wèn)題，鮮明提出“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路。
“這十二個(gè)字，大道至簡(jiǎn)、內涵豐富，提綱挈領(lǐng)、統攬全局。”起草組成員認為，這一工作總思路抓住了四川紛繁復雜工作的“牛鼻子”：講政治是首要原則、抓發(fā)展是第一要務(wù)、惠民生是根本目的、保安全是底線(xiàn)要求，四者統一于新時(shí)代治蜀興川的生動(dòng)實(shí)踐、貫穿于四川現代化建設的奮斗征程，必須一體堅持、一體推進(jìn)、一體落實(shí)。
黨代會(huì )召開(kāi)期間，代表們討論審議報告時(shí)一致認為，這一工作總思路堅持了系統觀(guān)念、底線(xiàn)思維和統籌兼顧的方法論，表明了省委牢記習近平總書(shū)記囑托，把握黨中央部署，旗幟鮮明講政治、聚焦聚力抓發(fā)展、用心用情惠民生、堅守底線(xiàn)保安全的堅定決心，體現了立足四川實(shí)際、把握主要矛盾、聚焦中心任務(wù)、順應人民期盼的務(wù)實(shí)擔當。
把“國之大者”與“省之要事”結合起來(lái)
明晰今后五年的“進(jìn)軍圖”“任務(wù)書(shū)”
邁步新征程，四川發(fā)展的歷史方位、內外形勢和階段特征正在發(fā)生著(zhù)深刻變化，怎樣科學(xué)描繪未來(lái)五年藍圖？
“把風(fēng)險挑戰說(shuō)清楚，把責任使命說(shuō)明白，把戰略機遇說(shuō)透徹。”圍繞把握“時(shí)”與“勢”、統籌“近”與“遠”、注重“進(jìn)”與“穩”的討論，自報告起草組設立之日起便已開(kāi)始。
報告起草組成員記憶猶新，起草組工作之初，大家率先進(jìn)入的是“充電時(shí)間”。國家“十四五”和中長(cháng)期發(fā)展規劃、各領(lǐng)域專(zhuān)項發(fā)展規劃、區域和產(chǎn)業(yè)乃至科技創(chuàng )新等戰略規劃……桌面上擺放的資料越堆越高。
大家立足“兩個(gè)大局”，準確研判發(fā)展形勢；胸懷“國之大者”，明晰四川責任擔當；摸清省情實(shí)際，找準開(kāi)創(chuàng )新局的關(guān)鍵。
學(xué)習在深入，認知在深化。
在四川，發(fā)展的危與機并存。從風(fēng)險挑戰看，世界百年變局和世紀疫情相互交織，各類(lèi)風(fēng)險隱患明顯增多，發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，面臨更多逆風(fēng)逆水的艱巨考驗。從發(fā)展機遇看，中華民族偉大復興的步伐不可阻擋，國家重大戰略在川疊加、重大部署深入實(shí)施、重大政策加快落地，四川發(fā)展必將乘勢而進(jìn)、蓬勃向上。
在四川，發(fā)展的時(shí)與勢在“我”。只要充分把握前進(jìn)中的有利條件，切實(shí)增強機遇意識和進(jìn)取精神，保持戰略定力、堅定發(fā)展信心，四川就能搶占先機，不斷拓展事業(yè)發(fā)展新局面。
在四川，發(fā)展的謀與進(jìn)在“握”。把握好立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)共同富裕的重要要求，把中央精神與四川實(shí)際結合起來(lái)、把發(fā)展使命與群眾期盼統一起來(lái)，準確把握主要矛盾、聚焦中心任務(wù)，四川就有底氣在今后五年展現更大作為。
方向在清晰，路徑在明確。
報告稿對標“五位一體”和黨的建設新要求，從綜合發(fā)展實(shí)力、人民生活品質(zhì)、美麗四川建設、社會(huì )文明進(jìn)步、民主法治建設、全面從嚴治黨等六個(gè)方面提出奮斗目標。
突出成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為戰略牽引，錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位、把握唱好“雙城記”共建“經(jīng)濟圈”的重要要求、聚力抓好川渝高水平合作重點(diǎn)領(lǐng)域、探索經(jīng)濟區和行政區適度分離改革實(shí)現路徑，推動(dòng)實(shí)現年年有新變化、五年見(jiàn)大成效；
緊扣“促一方發(fā)展、惠一方民生、保一方平安”的使命任務(wù)，從建設支撐高質(zhì)量發(fā)展的現代化經(jīng)濟體系、朝著(zhù)共同富裕目標持續增進(jìn)民生福祉、筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障、加快新時(shí)代文化強省建設、推進(jìn)民主政治建設和全面依法治省五個(gè)方面，謀劃未來(lái)五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)；
圍繞以自我革命精神縱深推進(jìn)全面從嚴治黨，以黨的建設新的偉大工程保障治蜀興川事業(yè)發(fā)展。
……
統籌短期和長(cháng)期，兼顧廣度和深度，既站高望遠又切實(shí)可行。當報告提交黨代會(huì )審議時(shí)，呈現在各位黨代表眼前的，正是一份關(guān)于未來(lái)五年工作，思路清晰、路徑明確的“進(jìn)軍圖”“任務(wù)書(shū)”。
起草過(guò)程就是群策群力的過(guò)程
確保決策部署更科學(xué)全面務(wù)實(shí)準確
“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”密切聯(lián)系群眾，是我們黨最大的政治優(yōu)勢。報告起草的全過(guò)程，體現出群策群力、集思廣益的鮮明特點(diǎn)。
起草組成員介紹，報告起草期間，報告稿不僅先后兩次提交省委常委會(huì )會(huì )議審議，還以各種方式征求各方面各領(lǐng)域的意見(jiàn)建議，確保決策部署更科學(xué)、全面、務(wù)實(shí)、準確。
雅康高速瀘定大渡河大橋。四川在線(xiàn)記者 華小峰 攝
這是堅持問(wèn)題導向，對省情認識的再深化。省委確定22個(gè)重點(diǎn)課題，由省領(lǐng)導分別牽頭調研，在田間地頭問(wèn)問(wèn)題，在基層一線(xiàn)找答案，形成一批高質(zhì)量調研成果。
這是堅持開(kāi)門(mén)問(wèn)計，聽(tīng)民意、知民愿、聚眾智的具體實(shí)踐。王曉暉書(shū)記主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì )，聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議；省委多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，邀請專(zhuān)家學(xué)者、基層黨組織負責人和基層黨代表參加座談，并組織新型智庫機構開(kāi)展新型課題研究。起草組對各方意見(jiàn)建議逐一研究論證、認真采納吸收。
這是堅持團結奮斗，凝心聚力新征程的廣泛動(dòng)員。起草組成員先后前往成都、南充、達州、綿陽(yáng)等市州調研，與省直有關(guān)部門(mén)常態(tài)化會(huì )商研討，共同總結回顧過(guò)去五年工作，系統謀劃未來(lái)發(fā)展思路；首次開(kāi)展“建言黨代會(huì )·奮進(jìn)新征程”網(wǎng)絡(luò )征求意見(jiàn)活動(dòng)，充分調動(dòng)廣大干部群眾為家鄉發(fā)展獻計獻策的積極性。
甘孜州鄉城縣正斗鄉光伏電站扶貧項目帶電運行，成功并網(wǎng)發(fā)電。四川在線(xiàn)記者 郝飛 攝
4月中旬，報告形成意見(jiàn)稿后，又廣泛向省直部門(mén)、市（州）和其他有關(guān)方面征求意見(jiàn)，共收到136個(gè)單位反饋的報告修改建議和具體工作建議528條。5個(gè)多月時(shí)間里，報告稿先后經(jīng)歷20余輪集中會(huì )商修改、3次起草組成員單位面對面修改、5輪征求有關(guān)方面意見(jiàn)。
僅是階段性集中修改，就達6次。其間，分塊調整、斟酌次數已難以數清。
其中，將“堅定沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)”專(zhuān)章單列；深入闡釋加快新時(shí)代文化強省建設有關(guān)內容；細化完善了一批加快實(shí)施的重大工程項目……
來(lái)自南充、達州的代表在審議報告時(shí)欣喜發(fā)現，此前提出的“振興發(fā)展川東北”建議被采納吸收，收到支持“南充—達州組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心”的“大禮包”。
從最初的框架提綱、起草大綱，到初稿、送審稿、征求意見(jiàn)稿，再到全會(huì )討論稿、黨代會(huì )審議稿，報告在討論、起草、修改和再討論、再修改、再完善的過(guò)程中不斷深化。最終，報告的重點(diǎn)更加突出、特點(diǎn)更加鮮明、邏輯更加清晰、表述更加精準。
大家深切感受到，報告稿起草的過(guò)程，是在更大范圍內集中各方智慧、凝聚思想共識的過(guò)程，是不斷把中央精神與四川實(shí)際結合起來(lái)、把發(fā)展使命與群眾期盼統一起來(lái)的過(guò)程。
遵循“可操作的務(wù)實(shí)性”原則
推動(dòng)藍圖加快轉化為“施工圖”“實(shí)景圖”
“空話(huà)套話(huà)不寫(xiě)，官話(huà)廢話(huà)不寫(xiě)，大話(huà)假話(huà)不寫(xiě)。”“著(zhù)重于寫(xiě)今后五年最該干、最能干、最能干成的事。”——報告起草期間，“三個(gè)不寫(xiě)”和“三個(gè)必寫(xiě)”的原則貫穿始終。
“把篇幅留給說(shuō)重點(diǎn)、講措施上。”起草組成員介紹，雖然歷經(jīng)多次修改，但報告始終遵循“可操作的務(wù)實(shí)性”這一原則。
細看報告，總共十個(gè)部分，鎖定重點(diǎn)任務(wù)，做出重點(diǎn)部署。除第一部分總結過(guò)去五年成績(jì)外，第二部分至第十部分，均在闡明未來(lái)五年做好四川工作的思想旗幟引領(lǐng)、總體謀劃、面臨的重大發(fā)展戰略和重點(diǎn)任務(wù)。全文1.6萬(wàn)字，有1.3萬(wàn)多字用在了繪制未來(lái)五年四川發(fā)展新藍圖。
注重實(shí)干，底氣來(lái)自國家戰略的有力牽引。
推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設進(jìn)入全面提速、整體成勢階段，加快做大經(jīng)濟總量、提高發(fā)展質(zhì)量，強化經(jīng)濟承載和輻射帶動(dòng)功能、創(chuàng )新資源集聚和轉化功能、改革集成和開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能、人口吸納和綜合服務(wù)功能，每項部署背后，都是十分具體的一項項政策、一個(gè)個(gè)探索、一批批項目。
報告著(zhù)眼增強區域發(fā)展的協(xié)調性、平衡性和可持續性，強調要更加重視未納入成渝地區雙城經(jīng)濟圈規劃范圍的區域發(fā)展，更加注重省內欠發(fā)達地區、革命老區、民族地區、盆周山區高質(zhì)量發(fā)展，加快縮小區域發(fā)展差距，使每個(gè)區域都有條件和支撐“促一方發(fā)展”。
注重實(shí)干，方法始自重點(diǎn)任務(wù)的有機結合。
報告強調建設支撐高質(zhì)量發(fā)展的現代化經(jīng)濟體系，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)塑造發(fā)展優(yōu)勢，加快打造改革開(kāi)放新高地，突出新型工業(yè)化主導作用，著(zhù)力健全現代產(chǎn)業(yè)體系，全面加強基礎設施建設，把加快城鎮化步伐擺在全局工作的突出位置……發(fā)展方式加快轉變、經(jīng)濟結構加快優(yōu)化、增長(cháng)動(dòng)力加快轉換，一系列組合拳，為“穩中有進(jìn)”定方向、抓重點(diǎn)、謀成效。
注重實(shí)干，動(dòng)力源自人民群眾的熱切期盼。
報告突出為人民創(chuàng )造幸福安逸生活這一總取向，把民生社會(huì )事業(yè)發(fā)展放在促進(jìn)共同富裕的歷史進(jìn)程中來(lái)謀劃，從持續擴大就業(yè)增加收入、加快推進(jìn)教育現代化、深入推進(jìn)健康四川建設、兜緊兜牢民生保障底線(xiàn)、統籌發(fā)展和安全，法治四川、平安四川建設達到更高水平等方面作出部署安排，旨在讓廣大人民群眾切實(shí)體會(huì )到獲得感、幸福感、安全感，既暖心又放心。
一份體現強烈政治性、時(shí)代性、人民性、實(shí)踐性的報告，直擊政治建設之魂、治蜀興川之要、強省富民之本、長(cháng)治久安之基；一張讓天府之國更加富足安寧、巴山蜀水更加秀美安瀾、人民生活更加幸福安逸的美好藍圖，凝聚力量、催人奮進(jìn)。
5月31日下午，省委書(shū)記王曉暉率剛剛當選的省委常委班子赴成都專(zhuān)題調研成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，并主持召開(kāi)省委專(zhuān)題會(huì )議研究進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)的工作舉措。顯示出省委更好肩負起習近平總書(shū)記、黨中央賦予的時(shí)代重任的信心決心。
而在此前一天，也就是省第十二次黨代會(huì )報告審議通過(guò)當天，成都市、攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州舉行協(xié)同推進(jìn)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展簽約活動(dòng)，現場(chǎng)簽約項目14個(gè)、規劃總投資金額744.8億元，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨代會(huì )決策部署。
只爭朝夕、一往無(wú)前！沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，9100萬(wàn)巴蜀兒女正萬(wàn)眾一心、眾志成城，跨越前進(jìn)道路上的“瀘定橋”“夾金山”、征服奮進(jìn)征途中的“雪山”“草地”，以趕考姿態(tài)昂首闊步全面建設社會(huì )主義現代化四川新征程，奮力推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺階！
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