甘孜日報 2022年08月08日
送法進(jìn)農牧區，解決矛盾糾紛促和諧。 本網(wǎng)資料庫圖
◎啟呷 夏菲妮
綠草如茵，牦牛如織，夏日的甘孜高原牧區風(fēng)景如畫(huà)。“正義雪蓮”女子審判團隊的成員們正在向牧民們講解普法宣傳冊，告訴他們遇到糾紛、碰到矛盾時(shí)可以第一時(shí)間向法院尋求幫助。遠遠望去，法官和牧民們圍成一個(gè)圈席地而坐，身后云彩掠過(guò)之處，牛羊漫步其間，愜意悠然。
甘孜州地廣人稀、交通不便，法官辦案常常需要跋山涉水，加上農牧民群眾法治觀(guān)念相對薄弱，這里的每一名法律工作者都意識到法治建設任重道遠。自“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，甘孜法院根據涉藏地區實(shí)際，完善了“點(diǎn)線(xiàn)面”的訴訟服務(wù)體系，進(jìn)一步培育“正義雪蓮”女子審判團隊和“石榴籽”調解工作室兩張“法治名片”，在建設團結富裕和諧美麗社會(huì )主義現代化新甘孜征程中展現了新?lián)敗⒆鞒隽诵仑暙I。
“石榴籽”孕育民族團結之花
石榴多室多籽，籽粒飽滿(mǎn)，顆顆相抱，恰如56個(gè)民族緊緊團結在一起。
甘孜州居住著(zhù)藏、彝、回、羌等20多個(gè)民族，甘孜法院立足這一實(shí)際，緊扣“鑄牢中華民族共同體意識”主線(xiàn)，大力弘揚新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，在全州推廣建設“石榴籽”調解工作室，最大限度滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化的司法需求，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。
目前，甘孜州共打造設立了45個(gè)具有涉藏地區特色的“石榴籽”調解工作室，精心挑選了45名資深法官擔任負責人，選派400余名具有豐富調解經(jīng)驗的人民調解員入駐調解室，合力以公正高效權威的司法審判工作，鞏固發(fā)展“平等、團結、互助、和諧”的社會(huì )主義民族關(guān)系。7月初，爐霍縣更知鄉修貢寺，“藏漢雙語(yǔ)法律宣講進(jìn)寺廟”活動(dòng)現場(chǎng)，國徽熠熠生輝。爐霍縣法院朱倭人民法庭庭長(cháng)付嶸，也是“石榴籽”調解工作室的法官，在現場(chǎng)宣講黨的政策、法規，引導僧尼感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，堅定維護祖國統一和民族團結。
在促進(jìn)僧尼及各族群眾自覺(jué)增強國家意識、公民意識、中華民族共同體意識的同時(shí)，“石榴籽”調解工作室也緊盯民生需求，穩步做好各族群眾涉民生案件的審判執行工作。2021年12月，在甘孜縣法院的見(jiàn)證下，10名藏族工人與彝族包工頭握手言和，法官益西曲珍的臉上浮現了久違的笑容。就在6個(gè)月前，包工頭“失蹤了”，還帶走了5萬(wàn)多元工人工資。當工人們來(lái)到甘孜縣法院立案時(shí)，得知現有證據非常不利：沒(méi)有用工合同，甚至連包工頭的名字都不知道，唯一能提供的就是一個(gè)電話(huà)號碼。甘孜縣法院研判后，將這起案件分流到益西曲珍“石榴籽”調解工作室。法官通過(guò)多次溝通，最終說(shuō)服包工頭返回甘孜縣進(jìn)行調解，并幫工人們要回了血汗錢(qián)。
3月15日，在距離甘孜縣256公里的理塘縣奔戈鄉，甘孜中院援建的全州首個(gè)“石榴籽”群眾工作站掛牌成立，標志著(zhù)甘孜中院進(jìn)一步延伸基層治理能力，打通便民服務(wù)“最后一米”。該工作站成立后，由甘孜法院選派的駐村工作隊員帶頭組建的“石榴籽”服務(wù)隊，深入開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)、法治宣講、糾紛排查、建立臺賬等工作，更好地服務(wù)鄉村振興大局，積極構筑共建共享工作新格局。這一經(jīng)驗很快在甘孜州內推廣。目前，“石榴籽”群眾工作站、服務(wù)隊已遍布甘孜州15.3萬(wàn)平方公里土地。甘孜法院正以“看得見(jiàn)”的方式拉近司法與各族群眾間的距離，增強各族群眾對司法的信心。
“正義雪蓮”匯聚“她”力量
雪域高原孕育了圣潔雪蓮，巍峨的山巒等待新的蘇醒。“正義雪蓮”女子審判團隊的成員們策馬而來(lái)，從冰礫石灘到遠牧帳篷，用腳步印下法治的文明，在高原播撒正義的種子。
5月30日，甘孜中院黨組書(shū)記、院長(cháng)付寶剛走進(jìn)理塘縣法院的大門(mén)，卓瑪趕緊上前獻上了潔白的哈達。卓瑪是“正義雪蓮”女子審判團隊結對幫扶的涉案困難家庭子女，她一直記得，在人生的至暗時(shí)刻，是法院的大姐姐們來(lái)到身邊，鼓勵、關(guān)心、資助著(zhù)她。經(jīng)歷阿媽離世，卓瑪和阿婆、兩個(gè)妹妹相依為命，后來(lái)順利高中畢業(yè)，并考上了理想的大學(xué)。得知“付寶叔叔”要到理塘縣法院調研的消息后，卓瑪從離縣城100多公里的覺(jué)吾鎮趕到法院，早早等候著(zhù)。
在甘孜州，和卓瑪一樣，被“正義雪蓮”滋養的孩子還有很多。筆者了解到，在甘孜中院黨組的指導下，“正義雪蓮”女子審判團隊不斷完善家事審判工作機制，積極探索判后司法延伸工作，與近300名涉案困難婦女結對認親，通過(guò)定期回訪(fǎng)，實(shí)地了解涉案未成年子女的生活與學(xué)習狀況，開(kāi)展心理疏導，傳遞司法溫情。
“正義雪蓮”在學(xué)校綻放，守護未成年人的健康成長(cháng)。甘孜全州法院聯(lián)動(dòng)，在19個(gè)中心學(xué)校掛牌成立“正義雪蓮法律服務(wù)站”，服務(wù)站集家庭教育指導、未成年人幫教、心理疏導、普法宣傳功能為一體，受聘法治副校長(cháng)帶隊定期在學(xué)校開(kāi)展普法、心理疏導等工作，健全完善了“家校站”協(xié)同共育良性互動(dòng)工作機制。理塘縣莫壩鄉小學(xué)校長(cháng)呷瑪澤仁感嘆道：“法官們用法治呵護孩子們健康成長(cháng)，教育家長(cháng)依法帶娃，給我們偏遠地區的教育工作帶來(lái)了新的視角，可以說(shuō)成為了我們教育工作的法治加油站！”
聚雪蓮之力，讓法治溫度可觸可感。為了讓婦女兒童知法懂法，“正義雪蓮”還辦起了“雪蓮護蕾講堂”“女法官悄悄話(huà)”，把法條翻譯成藏語(yǔ)方言，畫(huà)成淺顯易懂的圖畫(huà)，把案例編成故事，開(kāi)展巡回審判調解、普法教育、法律援助、“雪蓮公益”等活動(dòng)。此外，“正義雪蓮”團隊成員聚集近200名四川各級法院的法官、干警自愿加入并成為“雪蓮公益”長(cháng)期捐助人，愛(ài)心助學(xué)優(yōu)秀學(xué)生20名，用真心換來(lái)了當地婦女兒童對親人般的信任。
今年元旦，《家庭教育促進(jìn)法》正式實(shí)施。甘孜法院采取在個(gè)案中發(fā)布藏漢雙語(yǔ)《家庭教育責任告知書(shū)》《家庭教育指導令》等方式，對履行監護責任失職的家長(cháng)上門(mén)開(kāi)展家庭教育指導，不斷強化未成年人司法保護，特別是關(guān)注蟲(chóng)草季、松茸季的留守兒童、涉案困難兒童，形成了具有涉藏地區特色的“正義雪蓮”品牌。
一次援助、一次調解、一場(chǎng)宣講，就是一次生動(dòng)的普法教育。“正義雪蓮”的根蔓扎進(jìn)石縫，一點(diǎn)一滴地樹(shù)立起老百姓們對法治的認同和信仰，教會(huì )老百姓拿起法律的武器保護自己，讓這片曾經(jīng)的“法治荒原”開(kāi)出嫩芽。
訴訟服務(wù)體系點(diǎn)線(xiàn)面相結合
展開(kāi)甘孜州當地的訴訟服務(wù)體系，是點(diǎn)線(xiàn)面相結合的模樣：“石榴籽”調解工作室為“支撐點(diǎn)”，連接了“正義雪蓮”女子審判團隊等“經(jīng)緯線(xiàn)”，搭建了網(wǎng)上立案系統等“覆蓋面”。
能否方便、快捷、低成本地解決糾紛，事關(guān)人民群眾的司法獲得感，也在一定程度上影響著(zhù)社會(huì )穩定及社會(huì )治理成效。為切實(shí)解決老百姓“訴訟難”問(wèn)題，滿(mǎn)足群眾多元司法需求，甘孜州各縣（市）法院在夏冬兩季共設立36條巡回審判路線(xiàn)，延伸訴訟服務(wù)末梢，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
以爐霍縣為例，春耕的時(shí)候，法官就到農民比較多的區域去；夏天的時(shí)候，法官就到牧民生活的高寒地區去。在巡回審判中，法官們著(zhù)力解決群眾的矛盾糾紛。針對一些農牧民尋找僧尼解決糾紛的傳統，法院融合國家法律和“少數民族習慣法”，大力開(kāi)展“石榴籽”調解。法官們翻山越嶺，搭建起“家門(mén)口的法院”，幫助農牧民們就地依法化解矛盾糾紛。
在“點(diǎn)線(xiàn)面”訴訟服務(wù)體系中，甘孜法院抓住時(shí)機，大力推進(jìn)建設以網(wǎng)上立案等信息化手段為重點(diǎn)的“面”，將散落在雪域高原、深山溝壑的農牧民聯(lián)系了起來(lái)。
6月30日，甘孜中院在瀘定縣法院海螺溝人民法庭率先建立起民族地區首個(gè)人民法庭“24小時(shí)自助法院”，來(lái)自全國各地的游客可以全天候享受訴前調解、網(wǎng)上立案、風(fēng)險評估、在線(xiàn)交費、預約法官、在線(xiàn)審理、判后答疑、心理輔導、庭審體驗等服務(wù)。“甘孜州還沒(méi)有24小時(shí)超市、24小時(shí)藥店，想不到先有了24小時(shí)自助法院，‘景區門(mén)口的司法服務(wù)’讓我們感受到公平正義就在身邊，想得太周到了！”當地的老百姓和來(lái)往游客紛紛表示。筆者了解到，瀘定縣法院還創(chuàng )設了全國首個(gè)“藏漢雙語(yǔ)移動(dòng)微法院”，農牧民群眾只用動(dòng)動(dòng)指尖就享受到訴訟服務(wù)。
此外，甘孜法院以群眾熟知的“法治名片”為載體，成立多個(gè)工作專(zhuān)班，以“五步法”有力化解各類(lèi)矛盾糾紛。法宣組以訴源治理為靶向“源頭問(wèn)診”，矛盾糾紛排查組、調解組走村入戶(hù)做好“平臺接診”“機制分診”，審判組、案件回訪(fǎng)組做好“路線(xiàn)巡診”“診后評價(jià)”。
“荒原”的堅冰慢慢融化，新綠的嫩芽茁壯成長(cháng)。“法治不是‘拉偏架’，而是切切實(shí)實(shí)地依照法律規定去講道理、辨是非”。在甘孜法院與群眾攜手搭建的“司法公正-感受司法公正”橋梁上，群眾對這一價(jià)值觀(guān)念愈發(fā)明晰和認可。以“法治名片”滋養“民族團結之花”，讓公平正義在法治訴訟“最后一公里”更加可觸可感，是甘孜法院不變的初心和使命。
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