甘孜日報 2021年09月16日
本網(wǎng)訊 為做好推廣以工代賑工作，近年來(lái)，鄉城縣通過(guò)“試點(diǎn)引領(lǐng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)員務(wù)工、定額報酬、多樣培訓”五大舉措，細化具體工作要求，探索出一條激發(fā)活力、補強基礎、產(chǎn)業(yè)興旺的鄉村振興發(fā)展之路，鋪展出強村富民的新畫(huà)卷。
試點(diǎn)引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。集中人力物力將鄉城縣青德鎮中藏藥基地打造成推廣以工代賑方式示范點(diǎn)。該基地是全省28個(gè)中藏藥材基地之一，歷年來(lái)通過(guò)以工代賑方式共投入資金693.24萬(wàn)元，吸納本地務(wù)工人員120名，勞務(wù)報酬金額達124余萬(wàn)元，占國省總投資的17%。公司入駐以來(lái)，有當地固定員工17人（其中貧困員工4人），從事管理、技術(shù)工、日常管護等工作，員工全年人均收36000-42000元。公司已建成生產(chǎn)線(xiàn)3條，因業(yè)務(wù)需要，每個(gè)月還要以每天最低100元的酬勞招聘當地群眾來(lái)打臨時(shí)工，從事清理各類(lèi)垃圾、除草、施肥等，今年共雇傭臨時(shí)工102人次。該基地把鄉城特色養殖與中藏藥材種植循環(huán)、把草本藥材和灌木類(lèi)藥材結合，同時(shí)開(kāi)發(fā)農業(yè)觀(guān)光旅游，構建生態(tài)藥材園，爭創(chuàng )國家級“中藏藥業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)”的示范園區，助推鄉村群眾增收，讓高原生態(tài)循環(huán)中藏藥材真正種出群眾的“致富良方”。基地占地2000畝，種植的有川西獐芽菜、川黃芪、甘青青蘭、板藍根四種中藏藥材，取得專(zhuān)利5項、新申報30項，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往成都、重慶、廣東等地，深受消費者的認可。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，群眾收入不斷增加，該基地成為遠近聞名的以工代賑示范點(diǎn)。“遠看田園風(fēng)光，近看生態(tài)藥園”，旅游旺季到該村的觀(guān)光游客絡(luò )繹不絕，實(shí)現鄉村旅游與休閑農業(yè)并駕齊驅。同時(shí)，該項目無(wú)論是項目實(shí)施還是檔案管理，無(wú)論是組織務(wù)工還是項目驗收都積累了一套豐富的經(jīng)驗，縣政府將其作為以工代賑培訓教育基地，今年內已先后組織6批人員前來(lái)學(xué)習觀(guān)摩。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)、同頻共振。由政府分管領(lǐng)導組織召集鄉村振興、發(fā)改、審計、財政、農牧農村、交通、水利、文化旅游部門(mén)負責人召開(kāi)了推廣以工代賑方式動(dòng)員部署會(huì )。共梳理出8個(gè)推廣以工代賑方式項目，總投資達577.5萬(wàn)元，預計發(fā)放勞務(wù)報酬86.625萬(wàn)元。由鄉村振興部門(mén)牽頭召開(kāi)專(zhuān)題培訓會(huì )，對相關(guān)職能部門(mén)和鄉鎮干部56人次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，講清楚以工代賑在補齊農牧業(yè)生產(chǎn)基礎設施、吸納本地群眾務(wù)工增收、助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立特殊崗位解決老弱病殘特殊群體穩定增收等方面的重大意義和項目實(shí)施的整體程序和注意事項，為推廣以工代賑方式打下堅實(shí)基礎。建立由鄉村振興部門(mén)牽頭，發(fā)改、審計、財政、農牧農村、交通等部門(mén)參與的部門(mén)聯(lián)系制度，明確責任分工，每?jì)稍抡匍_(kāi)一次部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，通報、解決項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，將在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑方式納入縣委、縣政府專(zhuān)項督查范圍，對兩月到項目施工現場(chǎng)進(jìn)行督促指導，對工作積極主動(dòng)、成效明顯的鄉鎮予以表?yè)P激勵和資金傾斜，對推進(jìn)遲緩的鄉鎮通報批評，并扣除年底目標積分，在來(lái)年的項目、資金投入上予以核減。
臺賬管理，充分動(dòng)員。每個(gè)鄉鎮都建立了勞動(dòng)力信息臺賬和老弱病殘特殊群體信息臺賬，對有意愿和勞動(dòng)能力的農牧民進(jìn)行登記。對于采取以工代賑方式實(shí)施的農業(yè)農村基礎設施項目，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)鼓勵引導項目實(shí)施單位和項目所在鄉鎮，在組織務(wù)工階段，對照勞動(dòng)力信息臺賬和老弱病殘特殊群體信息臺賬，按照“一原則、三優(yōu)先”的條件動(dòng)員組織務(wù)工，即一個(gè)就地就近就業(yè)原則和優(yōu)先吸納脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、其他農村低收入群體務(wù)工。各行業(yè)主管部門(mén)先后組織項目所在地的鄉鎮、村委和施工單位、監理單位相關(guān)人員以及貧困戶(hù)代表等召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議12次，宣傳推廣以工代賑方式政策，動(dòng)員當地群眾積極參與項目建設，到目前為止相關(guān)項目共組織本地人員務(wù)工225人。同時(shí)，在項目管理過(guò)程中嚴格做到了“四個(gè)一”，即制定一個(gè)勞務(wù)方案、簽訂一份務(wù)工協(xié)議、建立一本勞務(wù)考勤臺賬、完善一套勞務(wù)發(fā)放臺賬，確保務(wù)工群眾權益得到有效保護，同時(shí)施工單位也避免了勞務(wù)糾紛。
科學(xué)指導，足額發(fā)薪。根據不同項目的具體情況，在前期工作階段明確了用工計劃，對吸納當地農村勞動(dòng)力情況等明確了硬性指標；項目立項審批階段，各行業(yè)部門(mén)把以工代賑勞務(wù)報酬發(fā)放總量及發(fā)放比例資金分配作為重要考量因素，為了規范用工薪酬，縣委、政府提出了合理的當地勞務(wù)報酬指導標準，普通小工150至200元一天，技術(shù)工300元至350元一天，同時(shí)明確要求全縣推廣以工代賑項目勞務(wù)報酬發(fā)放比例必須達到15%，并將其寫(xiě)入工程合同中；在項目竣工驗收階段，將勞務(wù)報酬支付標準、考勤臺賬、勞務(wù)發(fā)放臺賬作為重要考核依據，確保勞務(wù)報酬及時(shí)足額發(fā)放到位。
多樣培訓、開(kāi)發(fā)崗位。在技能培訓階段，為解決農村勞動(dòng)力技能可能不適應項目建設的供需矛盾，突出采用“上崗+培訓”方式開(kāi)展實(shí)訓和以工代訓。在項目實(shí)施前有針對性的組織本地群眾參加就業(yè)技能培訓、農村實(shí)用技術(shù)培訓、安全生產(chǎn)、民族特色手工藝培訓、電子商務(wù)人才培訓等培訓，在項目施工過(guò)程中，通過(guò)以工代訓、在崗培訓等方式組織本地群眾開(kāi)展砌筑工、水泥工和駕駛挖掘機技術(shù)等適應農村基礎設施建設的技能培訓，提高務(wù)工水平。項目完成后，結合項目后期運行，開(kāi)展維修管護、種養技術(shù)培訓，今年全縣已對10個(gè)鄉鎮58個(gè)行政村完成各種需求技能培訓8期，參訓人員達1160人次。同時(shí)圍繞解決老弱病殘特殊勞動(dòng)力穩定增收，進(jìn)一步聚力開(kāi)發(fā)護林綠化、保護地管理、社會(huì )治安協(xié)管、鄉村道路維護、水利工程、光伏扶貧項目、鄉村環(huán)境治理等就業(yè)崗位78個(gè)，妥善安置特殊困難群眾穩定就業(yè)。
縣融媒體中心 吳遠勝
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