甘孜日報 2022年07月27日
◎李琴 多吉澤絨
金馬草原上，群眾感恩意識愈加強烈、治理基礎愈加穩固、社會(huì )政治愈加和諧穩定、法治環(huán)境愈加優(yōu)顯、治安環(huán)境愈加安全、公共安全環(huán)境愈加健康，色達實(shí)現從蒙昧走向了文明、從封閉走向開(kāi)放、從貧窮落后走向全面小康，農牧民群眾獲得感成色更足、幸福感更有保障、安全感更可持續。
群防群治 打造安全牧區
夕陽(yáng)西下，夜幕降臨，色達縣金馬廣場(chǎng)的景觀(guān)燈漸次亮起，市民和著(zhù)音樂(lè )，跳起了歡快的舞蹈；孩子們你追我趕、嬉笑打鬧……“ 國之興衰系于制,民之安樂(lè )皆由治。走進(jìn)色達，環(huán)境美了、治安好了、更加宜居宜業(yè)了，群眾臉上洋溢著(zhù)幸福的笑容。這美好的畫(huà)卷，是色達縣干部、各族群眾用忠誠和擔當、汗水和心血描繪而成。
謀篇布局，把好“方向盤(pán)”很關(guān)鍵。為做優(yōu)基礎，健全完善治理體制，色達縣成立兩級黨委政府主要領(lǐng)導是“雙組長(cháng)”、分管副職任副組長(cháng)、相關(guān)單位主要領(lǐng)導為成員的市域社會(huì )治理現代化領(lǐng)導機制，按照工作內容和項目分別組建13個(gè)專(zhuān)項組和1個(gè)專(zhuān)班辦公室。將市域社會(huì )治理工作納入政府常務(wù)會(huì )議題研究推動(dòng)，把涉及平安建設和社會(huì )治理的16個(gè)項目納入“十四五”規劃，確保信息化和實(shí)體化建設穩步有序推進(jìn)。聚焦公共安全風(fēng)險，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作黨政同責、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任；建立健全風(fēng)險評估、化解和管控機制；建強應急救援力量，配強應急裝備物資；加強應急救援演練，不斷提升洪澇災害、森林草原火災、消防等領(lǐng)域搶險救援能力；持續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治”三年行動(dòng)，緊盯疫情防控、道路交通、城鄉消防、林草消防、危化品、校園安全、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大安全隱患排查整治和執法檢查力度，有效防止了重大安全事故發(fā)生。
社會(huì )治理不是”獨角戲”，平安不只是黨委政府的事，更是群眾自己的事。為進(jìn)一步有序推進(jìn)社會(huì )力量和群眾協(xié)同參與社會(huì )治理，色達縣還成立“色達縣志愿者服務(wù)協(xié)會(huì )”“色達縣矛盾糾紛調解協(xié)會(huì )”“色達縣未成年人保護協(xié)會(huì )”“色達縣反邪教協(xié)會(huì )”“社區矯正協(xié)會(huì )”“特殊人群服務(wù)關(guān)懷幫扶協(xié)會(huì )”等專(zhuān)業(yè)類(lèi)社會(huì )組織18個(gè)，積極引導群眾參與，形成群防群治的良好局面，目前，共有注冊志愿者12660人，網(wǎng)絡(luò )評論員117名，各類(lèi)社會(huì )組織和治理隊伍也實(shí)現了“零”的突破。
黨建引領(lǐng) 打造和諧牧區
在色達縣楊各鄉下甲斗村，為進(jìn)一步深化民族團結進(jìn)步活動(dòng)，在省民委的幫扶下，因地制宜打造民族團結進(jìn)步教育基地、民族團結文化墻和民族團結文化廣場(chǎng)；常態(tài)互動(dòng)開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)（即每年舉辦一次民族團結文體活動(dòng),每年開(kāi)展一次民族團結知識講座,每季度開(kāi)展一次民族團結志愿幫扶活動(dòng),每月開(kāi)展一次民族宗教法規政策宣講活動(dòng),每月播放或推薦一部民族團結內容的電教片活動(dòng),每月開(kāi)展一次“雙語(yǔ)”互學(xué)活動(dòng)）。
近年來(lái)，色達縣積極探索“民族團結進(jìn)步長(cháng)治久安和諧邊界”，堅持黨建引領(lǐng)，不斷建強聯(lián)合黨工委，以共建共治共享“三盞路燈”指引兩州、兩省邊界地區社會(huì )和諧穩定、突出問(wèn)題治理、生態(tài)環(huán)境保護、資源采挖安全等工作，促進(jìn)經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展，實(shí)現各民族間更加團結和諧、干群關(guān)系更加緊密融洽、民生福祉更加殷實(shí)。
同時(shí)，色達縣結合本地實(shí)際，牢牢牽住寺廟管理“牛鼻子”，全面落實(shí)藏傳佛教“一寺一策”依法規范管理工作，全縣15座百人以上寺廟納入管理，對僧尼非法傳教寺廟、人員數量較多、回流人員入寺、違規亂搭亂建、資金管理混亂等8類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行全面整改。同時(shí)，在全州率先倡議遏制宗教過(guò)度消費，積極引導藏傳佛教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。
法治護航 打造平安牧區
農牧民遠離村鎮和定居點(diǎn)到高山遠牧點(diǎn)放牧，高山峽谷和遠牧點(diǎn)交通不便，地形復雜，氣候多變，多種因素對區域社會(huì )治理、服務(wù)群眾造成了不小的難題，色達縣積極踐行“管理和服務(wù)不缺位”，探索建立“背包警務(wù)”，以群眾在哪里，“背包警務(wù)”就深入到哪里。民輔警通過(guò)騎馬或騎摩托的方式在高山、峽谷、草原“馳騁”，走村入戶(hù)開(kāi)展法治宣傳、收集社情民意、解決困難訴求、矛盾糾紛調處、邊界巡查管控等工作，讓警務(wù)工作全方位、無(wú)死角覆蓋整個(gè)轄區，讓暖心服務(wù)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。
暖心服務(wù)有專(zhuān)業(yè)“背包警務(wù)”，矛盾糾紛調節有“熱心”服務(wù)隊。多年來(lái)，色達堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，將法治思維、方式貫穿到多元化解工作實(shí)踐中，不斷強化矛盾糾紛多元化解體系建設，設置縣鄉兩級協(xié)調中心17個(gè)，建立縣鄉村三級調解組織151個(gè)，配專(zhuān)兼職調解員510名；“正義雪蓮”女子審判團隊、“洞嘎波”普法小分隊、“卡達嘎波”人民調解室、“馬背騎警”作用，創(chuàng )新“伯樂(lè )”調解室、“法雨敲窗”、“小蜜蜂”、“摩托網(wǎng)格小分隊”法治服務(wù)品牌，以“村組干部+人民調解員+網(wǎng)格員+一村一警”積極參與社會(huì )矛盾糾紛排查，“人民調解+司法調解+行政調解”的方式，全面加強調處化解工作。近三年來(lái)，共排查受理各類(lèi)矛盾糾紛561件，成功調處558件，調處率達到99.5%，“大事不出鄉、小事不出村、矛盾不上交”。
德治教化 打造文明牧區
“感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”、省級文明城市創(chuàng )建、鄉風(fēng)文明建設，紅色基因根植、好人評選……近年來(lái)，色達縣大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，向群眾講清講透講好開(kāi)展市域社會(huì )治理“事關(guān)人民安居樂(lè )業(yè)、事關(guān)社會(huì )安定有序、事關(guān)國家長(cháng)治久安”。截止目前，共創(chuàng )建46個(gè)“文明村”和3900戶(hù)“五星級文明戶(hù)”，樹(shù)推省“抗疫先進(jìn)個(gè)人”3名，省級“最美家庭”2戶(hù)、州級“最美家庭”3戶(hù)，“甘孜好人”1名，州“五一勞動(dòng)獎?wù)隆?名。
縣總隊+鄉大隊+村小隊+特色支隊的“1+16+133+N”的志愿隊伍體系，組建志愿服務(wù)隊伍166支，注冊志愿者12929人；“黨政點(diǎn)單+中心派單+志愿接單”“站所收單+中心派單+志愿者接單+群眾評單”等志愿服務(wù)模式，成功打造“愛(ài)心媽媽”“周末來(lái)吧”等志愿服務(wù)品牌，贏(yíng)得了干部群眾的廣泛贊譽(yù)。
同時(shí)，色達縣還積極探索“七長(cháng)、六法”持續開(kāi)展“輟學(xué)長(cháng)效治理”，不斷加強中小學(xué)生思想教育、德治教育和紅色教育，幫助青少年學(xué)生扣好“人生第一顆扣子”。不斷深化“三個(gè)認識”，即：始終堅持把教育作為阻斷貧困代際傳遞、全面建成小康社會(huì )的基礎和前提，始終堅持把教育作為民族振興、社會(huì )進(jìn)步的“基石”，始終堅持把教育作為提高全民素養、促進(jìn)長(cháng)治久安的有效途徑，努力形成“最好的蟲(chóng)草在學(xué)校、在課堂，最好的成長(cháng)靠教育，最好的選擇是讀書(shū)”的思想共識。
智治支撐 打造現代牧區
色達縣按照“因地制宜、整合資源、共有覆蓋、實(shí)用管用”的模式建設“雪亮工程”，共建點(diǎn)位316個(gè)，覆蓋全縣130個(gè)村社，覆蓋率達到100%；共建“天網(wǎng)”點(diǎn)位405路，覆蓋全縣13個(gè)鄉鎮、5個(gè)社區和17座寺廟，實(shí)現重點(diǎn)區域全覆蓋；安裝人臉識別系統39個(gè),智慧交通系統87 個(gè)，治安卡口系統8個(gè)；量身研發(fā)“社區人房精準化管理系統”，以信息化方式管理每戶(hù)34項家庭數據和每人61項基礎數據，以臺賬化方式管好人房、民生、穩定和黨群4大工作，以智能化方式實(shí)現基層常用數據統計、查詢(xún)和分析，有效破解了基層數據采集不準、統計不準、分析不準的問(wèn)題，打破了基層“信息孤島”，提升了社區管理效率。
投入1600萬(wàn)元改造老舊小區，按照“就近合并、便于管理、資源共享”的方式，已改造2個(gè)小區，改造后建成1個(gè)“智安小區”，覆蓋158戶(hù)325人，共建門(mén)禁道閘系統2套，人臉識別系統3套，監控點(diǎn)位11個(gè)，電子圍欄420米，通過(guò)改造，小區環(huán)境明顯改善，安全系數有效提升；現正在改造2號小區、3號小區、5號小區、6號小區、教育園區5個(gè)小區，改造后將建成1個(gè)“智安小區”，可覆蓋800余戶(hù)近2000人。目前，色達縣以喇榮寺、五明佛學(xué)院和阿交社區為試點(diǎn)，在全州率先啟動(dòng)“智慧寺廟”創(chuàng )建工作，建成后將覆蓋6000余戶(hù)近7000人。
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