甘孜日報 2018年03月16日
2018年1月5日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
甘孜藏族自治州人民檢察院檢察長(cháng) 李鵬飛
2017年工作回顧
2017年以來(lái)，全州檢察機關(guān)在州委和省檢察院的堅強領(lǐng)導下，在人大及其常委會(huì )的依法監督、政府的大力支持和政協(xié)的民主監督下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為統攬，認真貫徹落實(shí)黨的十九大和省州第十一次黨代會(huì )精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，深入推進(jìn)檢察改革，全面加強隊伍建設，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅強有力的司法保障。
一、始終堅持服務(wù)中心，緊扣穩定大局法治創(chuàng )穩
切實(shí)維護國家安全和甘孜藏區穩定。全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于治藏穩藏重要戰略思想，始終將維護國家政治安全特別是政權安全和制度安全放在首位。
堅持精準打擊依法懲治犯罪。加強與偵查機關(guān)的協(xié)作配合，建立健全偵捕訴銜接等5項工作機制，著(zhù)力提升打擊犯罪實(shí)效。依法批捕涉嫌各類(lèi)刑事犯罪。高揚法治大旗，使犯罪分子受到應有的刑罰處罰。
注重源頭預防化解社會(huì )矛盾。依托來(lái)信、接訪(fǎng)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )“四位一體”群眾訴求受理平臺，切實(shí)提高對重大矛盾糾紛、突出信訪(fǎng)問(wèn)題穩控化解。推進(jìn)檢調對接，促成民事申訴案件和輕微刑事案件當事人達成和解18件。與州民政局、州扶貧移民局、紅十字會(huì )等部門(mén)建立3項協(xié)作機制，辦理司法救助案件47件，為刑事被害人及其家屬落實(shí)司法、民政救助金29萬(wàn)元。州檢察院控告申訴接待室連續四屆被最高人民檢察院授予“全國文明接待室”榮譽(yù)稱(chēng)號。
創(chuàng )新工作機制推動(dòng)社會(huì )治理。積極開(kāi)展藏區依法常態(tài)化治理。建立與社會(huì )誠信管理系統聯(lián)網(wǎng)對接機制。
引導崇法尚法夯實(shí)法治基礎。結合結對認親、同心同向等活動(dòng)和依法治寺工作，常態(tài)化推進(jìn)檢察官“法律八進(jìn)”，以案釋法、文藝演法，引導干部群眾崇法尚法。
結合群眾工作助力脫貧攻堅。牢固樹(shù)立“做群眾工作就是抓維穩工作”理念，認真組織走訪(fǎng)慰問(wèn)，引導農牧民群眾搶抓機遇、脫貧奔康，全力夯實(shí)長(cháng)治久安民心基礎。
二、始終堅持法治反腐，強化權力監督扶正祛邪
提高政治站位高壓反腐。堅決貫徹中央“懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態(tài)度決不改變”要求，以高度的政治責任感擁護和支持國家監察體制改革，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、力度不減。切實(shí)加強與紀委等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，進(jìn)一步落實(shí)同步介入重大復雜案件、專(zhuān)案調查溝通處理等工作機制，形成反腐合力。
堅持辦案促廉貪瀆并查。立案查辦職務(wù)犯罪案件35件36人，為國家挽回經(jīng)濟損失1880余萬(wàn)元。緊盯發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的問(wèn)題重拳出擊，嚴懲危害“三農”的蠅貪蟻貪，查辦涉農扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪。
堅持制度筑廉預防為先。充分運用犯罪分析、預防調查、檢察建議等措施，針對腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項預防。
三、始終堅持突出主業(yè)，加強檢察監督維護公正
強化立案偵查和刑事審判活動(dòng)監督。強化民事行政檢察監督。嚴格執行修改后《民事訴訟法》和《民事訴訟監督規則》，健全完善“一體兩翼”監督格局。強化刑罰執行和監管活動(dòng)監督。健全完善“兩法銜接”機制。深化“兩法銜接”平臺應用，有效防止有案不移、以罰代刑，連續兩向州人大常委會(huì )專(zhuān)題報告全州“兩法銜接”工作，推動(dòng)“兩法銜接”法治化。加強生態(tài)環(huán)境資源檢察，著(zhù)力保護我州山青水秀的生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)公益訴訟工作，制定《關(guān)于提起公益訴訟的實(shí)施辦法》，與法院、法制辦、環(huán)保、國土等9個(gè)部門(mén)建立協(xié)作機制，并深入鄉鎮、景區、企業(yè)開(kāi)展公益訴訟專(zhuān)題宣傳，鼓勵引導農牧民群眾共同參與，著(zhù)力形成生態(tài)環(huán)境保護合力。
四、始終堅持創(chuàng )新規范，深化檢察改革健全機制
快速穩妥推進(jìn)司法改革。以?xún)?yōu)秀人才向司法一線(xiàn)匯聚為目標，完成全州首批員額制檢察官遴選和等級套改，一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的辦案骨干進(jìn)入檢察官隊伍。圍繞司法辦案責任制深化改革，建立健全《辦案責任追究細則》《檢察官和檢察輔助人員責任清單》等相關(guān)制度，切實(shí)防范冤假錯案，杜絕違規干預司法。司法責任制改革以來(lái)，全州辦案總數同比增長(cháng)10.8%，兩級院檢察長(cháng)辦理各類(lèi)案件42件，辦案質(zhì)效進(jìn)一步提升，司法體制改革成效初顯。
積極配合監察體制改革。堅決擁護、全力配合國家監察體制改革，在州試點(diǎn)工作小組堅強領(lǐng)導下，認真執行《深化國家監察體制改革試點(diǎn)轉隸工作實(shí)施方案》，按照確立的時(shí)間表和路線(xiàn)圖倒排工期、掛圖作戰。進(jìn)行一對一、面對面談心談話(huà)，掌握轉隸人員思想動(dòng)態(tài)，打消思想顧慮，凝聚改革共識。配合紀委初步完成編制劃轉、人員轉隸、線(xiàn)索移送、資產(chǎn)移交等基礎性工作，有力推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。
深入推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革。與州中級人民法院會(huì )簽《推進(jìn)刑事庭審實(shí)質(zhì)化工作促進(jìn)以審判為中心訴訟制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，積極發(fā)揮訴前主導、審前過(guò)濾作用，推進(jìn)非法證據排除、輕微刑事案件快速辦理機制等工作。召開(kāi)全州檢察機關(guān)庭審實(shí)質(zhì)化觀(guān)摩庭,為庭審實(shí)質(zhì)化改革積累推廣經(jīng)驗。
五、始終堅持公開(kāi)公正，規范檢察權運行維護司法公信
強化案件內部管理監督。制定《甘孜州檢察機關(guān)案件質(zhì)量評查實(shí)施細則（試行）》，及時(shí)糾正執法辦案中存在的問(wèn)題。
主動(dòng)接受外部監督。始終堅持重大工作部署和重要案件向黨委人大政協(xié)請示、匯報和通報制度，走訪(fǎng)人大代表、政協(xié)委員594人（次），匯報、通報檢察工作569次。落實(shí)人民監督員制度改革，積極與州司法局對接完成我州人民監督員選任工作，選任省級人民監督員10名、州級人民監督員108名。
深化檢務(wù)公開(kāi)。向互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)法律文書(shū)366篇，重要案件信息371條，案件程序性信息1172條。法律文書(shū)網(wǎng)絡(luò )點(diǎn)擊數7058次，重要案件信息網(wǎng)絡(luò )點(diǎn)擊數25351次。提供“一站式”便捷服務(wù)，依托電子卷宗系統接待辯護律師、訴訟代理人及當事人親屬申請閱卷13次、申請變更強制措施2次，切實(shí)保障其知情權、參與權和監督權。
六、始終堅持從嚴治檢，打造過(guò)硬隊伍自強拓新
抓牢政治建檢，夯實(shí)思想基礎。堅持筑牢和傳承社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，牢樹(shù)“四個(gè)意識”、牢記“三大使命”。始終把政治思想建設作為基礎性、戰略性工程抓緊抓實(shí)。2017年6月，最高人民檢察院、省委隆重召開(kāi)命名表彰大會(huì )，授予九龍縣院原檢察長(cháng)蘇知斌“全國模范檢察官”、“四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱(chēng)號。全州檢察機關(guān)緬懷蘇知斌同志先進(jìn)事跡，傳承英模不朽精神，在“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”中比學(xué)趕超，涌現出“四川十大法治人物”鮮麗、“最美甘孜政法人”唐茂林等先進(jìn)人物。
聚焦從嚴治長(cháng)，強化班子建設。突出從嚴從實(shí)抓好領(lǐng)導干部等“關(guān)鍵少數”，積極協(xié)助黨委打造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠、絕對過(guò)硬的兩級院班子。制定《巡察工作規則》，深化檢務(wù)督察，持續推行基層院檢察長(cháng)述責述廉制度，對新一屆基層院檢察長(cháng)進(jìn)行集中約談和個(gè)別約談，確保“兩個(gè)責任”落地落實(shí)。
堅持從嚴治檢，強力正風(fēng)肅紀。圍繞“五個(gè)過(guò)硬”要求，結合最高人民檢察院、省委巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)，著(zhù)力整改隊伍建設中存在的突出問(wèn)題。嚴格執行中央八項規定精神，健全廉政風(fēng)險防控長(cháng)效機制，厲行反“四風(fēng)”祛“六氣”，對梳理出的92個(gè)廉政風(fēng)險點(diǎn)實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤督促整改。組織干警觀(guān)看《鏡鑒》《警誡》等警示教育片，開(kāi)展警示教育基地現場(chǎng)教育，時(shí)刻做到警鐘長(cháng)鳴。認真學(xué)習中央對周永康等人嚴重違紀問(wèn)題的《通報》，徹底肅清周永康流毒影響。
重視人才強檢，打造專(zhuān)業(yè)隊伍。深入推進(jìn)干部能力素質(zhì)提升工程，組織業(yè)務(wù)培訓2773人（次）、遠程網(wǎng)絡(luò )培訓1142人（次）。以人才、智力、科技援助為主線(xiàn)深化對口援助，扎實(shí)開(kāi)展基層院“八化”建設，選派17名干警赴內地檢察機關(guān)交流鍛煉，援建院派出28名檢察業(yè)務(wù)人才赴我州“傳、幫、帶”，檢察工作內生動(dòng)力和發(fā)展后勁不斷增強。
圍繞基礎固檢，夯實(shí)基層基礎。裝備經(jīng)費投入持續增長(cháng)，案偵設備購置大幅增加，“兩房”建設規劃全面覆蓋，基層基礎不斷夯實(shí)。6個(gè)縣院完成“兩房建設”前期準備工作，白玉、丹巴、稻城、理塘縣院和州檢察院辦案技術(shù)用房竣工。
立足科技興檢，加強信息化建設。大力實(shí)施檢察信息化工程，統一業(yè)務(wù)應用系統司改版全面配置，網(wǎng)上辦公辦案全面推行，語(yǔ)音數據存儲中心、遠程提訊和偵查指揮系統運用進(jìn)一步深化，二三級檢察專(zhuān)網(wǎng)IP地址、駐所檢察室“兩網(wǎng)一線(xiàn)”升級改造全面完成，兩級院機房和會(huì )議室UPS改造基本完成，檢察工作科技含量和信息安全保障能力持續提升。
深耕檢察文化，增強內在活力。依托獨特的康巴文化和紅色底蘊，打造檢察文化品牌，傳承“鐵的意志，血的犧牲”紅軍精神和“缺氧不缺志”康巴精神。州檢察院被授予“四川省文明單位”稱(chēng)號。康定、瀘定、九龍、德格縣（市）院榮獲“全省檢察文化建設優(yōu)秀院”稱(chēng)號。
2018年工作打算
一是堅持以新思想領(lǐng)航新征程，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代甘孜檢察新篇章。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為統攬，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，始終把檢察工作置于黨的絕對領(lǐng)導之下，確保檢察工作沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。圍繞中央治藏方略、省委藏區工作思路和州委總體工作布局，認真履行檢察職能，著(zhù)力夯實(shí)甘孜藏區長(cháng)治久安五大基礎。堅持以強化檢察監督、司法改革、信息化建設、能力素質(zhì)提升與基層基礎建設為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)司法責任制，激發(fā)內生動(dòng)力，著(zhù)力打造“藏區一流檢察院”。
二是堅持以新目標引領(lǐng)新作為，全力護航甘孜長(cháng)治久安和脫貧奔康。深入貫徹以人民為中心的法治思想，以維護國家政治安全和實(shí)現群眾平安需求為導向，切實(shí)擔負起穩藏安康的政治使命和法律職責。依法用好批捕、起訴等手段，堅決打擊敵對勢力分裂滲透破壞活動(dòng)，嚴厲打擊嚴重影響群眾安全感犯罪，突出打擊危害農牧業(yè)生產(chǎn)、侵害農牧民利益、影響農牧區穩定犯罪，依法嚴懲發(fā)生在扶貧開(kāi)發(fā)、醫療教育、社會(huì )保障等民生領(lǐng)域的違法犯罪。配合監察委員會(huì )深入推進(jìn)改革，實(shí)現監察機關(guān)與檢察機關(guān)無(wú)縫對接，圍繞脫貧攻堅同步開(kāi)展精準預防，實(shí)現人口脫貧、犯罪預防、生態(tài)保護的有機統一，努力為我州打贏(yíng)深度貧困脫貧攻堅戰營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
三是堅持以新思路服務(wù)新發(fā)展，不斷豐富完善檢察監督新格局。找準檢察工作在“四個(gè)全面”戰略布局中的定位，深入研究貫徹新發(fā)展理念在司法辦案中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷提升運用服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保障經(jīng)濟安全的能力。加強和改進(jìn)刑事立案、偵查、審判、執行監督，民事行政檢察、控告申訴檢察、未成年人檢察等各項工作，切實(shí)增強檢察監督的剛性實(shí)效。依法打擊破壞環(huán)境資源刑事犯罪，推動(dòng)解決人民群眾反映強烈的環(huán)境污染和破壞問(wèn)題，著(zhù)力呵護我州天藍地綠、山清水秀的一流自然生態(tài)環(huán)境。依托“兩法銜接”和公益訴訟工作，不斷加強對行政執法活動(dòng)的法律監督，逐步形成符合甘孜實(shí)際、體現甘孜特點(diǎn)的檢察監督新格局。
四是堅持以新要求指引新建設，全面加強檢察隊伍建設。全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于從嚴治黨的要求，深化“兩學(xué)一做”成果，強化“兩個(gè)責任”落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心牢記使命”主題教育，大力弘揚“紅船精神”和“工匠精神”。圍繞“三個(gè)從嚴”要求，縱深推進(jìn)“四對照四提升做忠誠衛士”專(zhuān)題教育，毫不放松地抓好領(lǐng)導班子和隊伍建設，增強政治“免疫力”，強化制度“硬約束”。深入實(shí)施“素能提升、作風(fēng)轉變、基層基礎、檢務(wù)保障、人才培養、文化建設”六大工程，加力推進(jìn)檢察隊伍專(zhuān)業(yè)化、正規化、職業(yè)化建設，磨礪過(guò)硬本領(lǐng)，提升法治素養，不斷提高司法能力和水平。
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