甘孜日報 2018年03月27日
州檢察院工作組指揮德格抗洪搶險。
司法救助暖人心。
州檢察院干警向市民發(fā)放宣傳資料。
2017年，是甘孜檢察發(fā)展史上極不平凡的一年，面對司法體制改革和監察體制改革雙重考驗，全體檢察干警充分發(fā)揚“甘于奉獻·孜求卓越”的甘孜檢察精神，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，檢察工作成績(jì)斐然。
回顧過(guò)去的一年，甘孜檢察機關(guān)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為統攬，認真貫徹落實(shí)黨的十九大和省州第十一次黨代會(huì )精神，運用法治思維和法治手段，緊扣穩定大局開(kāi)展法治創(chuàng )穩，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，深入推進(jìn)檢察改革，全面加強隊伍建設，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅強有力的司法保障。
服務(wù)中心保民安
全州檢察機關(guān)切實(shí)維護國家安全和甘孜藏區穩定，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于治藏穩藏重要戰略思想，始終將維護國家政治安全放在首位。堅決打擊一切分裂滲透破壞活動(dòng)，批捕涉嫌危害國家安全犯罪2件6人，起訴2件2人。圍繞“迎接黨的十九大勝利召開(kāi)”首要政治任務(wù)，從嚴從實(shí)從細做好春節、“兩會(huì )”、省第十一次黨代會(huì )和十九大期間保穩定、護安全、促和諧工作。全州檢察機關(guān)共開(kāi)展重要部位防控1280余次、重要線(xiàn)路巡防1400余次、卡點(diǎn)查控2300余次，參與處置突發(fā)事件67起，協(xié)助查處刑事治安案件12起，調處矛盾糾紛46起，化解涉穩隱患345起，進(jìn)鄉、駐村、入寺開(kāi)展法治宣傳3800余人（次）。在喇榮寺五明佛學(xué)院宣講整治工作中主動(dòng)作為，確保了社會(huì )大局持續穩定，得到州委、省檢察院充分肯定。
堅持精準打擊，依法懲治犯罪。加強與偵查機關(guān)的協(xié)作配合，建立健全偵捕訴銜接等5項工作機制，提前介入重特大刑事案件41件，著(zhù)力提升打擊犯罪實(shí)效。2017年，依法批捕涉嫌各類(lèi)刑事犯罪390件561人，提起公訴420件628人。批捕涉嫌故意傷害、故意殺人、強奸等嚴重暴力犯罪83件96人，起訴88件104人；批捕涉嫌盜竊、搶劫、詐騙等侵財犯罪164件263人，起訴175件275人。
注重源頭預防，化解社會(huì )矛盾。依托來(lái)信、接訪(fǎng)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )“四位一體”群眾訴求受理平臺，全年共受理舉報和控告申訴173件，檢察長(cháng)接訪(fǎng)125人（次），遠程視頻接訪(fǎng)15件17人，化解重大矛盾糾紛10起，立案復查刑事申訴7件13人。推進(jìn)檢調對接，促成民事申訴案件和輕微刑事案件當事人達成和解18件。與州民政局、州扶貧移民局、紅十字會(huì )等部門(mén)建立3項協(xié)作機制，辦理司法救助案件47件47人，為刑事被害人及其家屬落實(shí)司法、民政救助金29萬(wàn)元。
創(chuàng )新工作機制，推動(dòng)社會(huì )治理。積極開(kāi)展藏區依法常態(tài)化治理，全面落實(shí)《推進(jìn)藏傳佛教寺廟社會(huì )化管理長(cháng)效機制建設實(shí)施方案》，深入29座寺廟與宗教界人士開(kāi)展座談220余場(chǎng)(次)。建立與社會(huì )誠信管理系統聯(lián)網(wǎng)對接機制，受理行賄犯罪記錄查詢(xún)47次。按照“少捕慎訴少監禁”特殊刑事政策保障未成年犯罪嫌疑人合法權益，依法不批準逮捕涉罪未成年人 21人，附條件不起訴18人，封存10名未成年人犯罪記錄；向社會(huì )發(fā)布《未成年人刑事檢察工作白皮書(shū)》，為未成年人保護工作提供司法實(shí)踐參考；德格“旭日”、丹巴“古碉雨露”、理塘“正青春”等一批未成年人檢察工作室相繼建立，有力推進(jìn)未成年人保護社會(huì )化支持體系建設。
引導崇法尚法，夯實(shí)法治基礎。結合結對認親、同心同向等活動(dòng)和依法治寺工作，常態(tài)化推進(jìn)檢察官“法律八進(jìn)”，以案釋法、文藝演法，引導干部群眾崇法尚法。積極籌建甘孜州法治教育基地，開(kāi)展法治宣講740余場(chǎng)（次），發(fā)放法律宣傳手冊14000余冊，接受法律咨詢(xún)8450余人（次），受教育群眾29600余人（次）。
結合群眾工作，助力脫貧攻堅。牢固樹(shù)立“做群眾工作就是抓維穩工作”的理念，引導農牧民群眾搶抓機遇、脫貧奔康，全力夯實(shí)長(cháng)治久安民心基礎。選派22名檢察干警駐村擔任“第一書(shū)記”，派出73個(gè)工作組220余人（次）深入聯(lián)系鄉村、寺廟，為農牧民群眾和寺廟僧尼解決困難問(wèn)題89個(gè)，投入扶貧慰問(wèn)和幫建款物折資73萬(wàn)元，協(xié)調爭取資金300余萬(wàn)元，檢察機關(guān)幫扶的2個(gè)貧困村成功摘帽。丹巴“6·15”、德格“7·5”洪災發(fā)生后，檢察干警第一時(shí)間奔赴一線(xiàn)抗洪救災，積極幫扶受災群眾，彰顯了忠誠為民的檢察情懷。
法治反腐零容忍
全州檢察機關(guān)堅決貫徹中央“懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態(tài)度決不改變”要求，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，切實(shí)加強與紀委等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，進(jìn)一步落實(shí)同步介入重大復雜案件、專(zhuān)案調查溝通處理等工作機制，形成反腐合力。
2017年，共立案查辦職務(wù)犯罪案件35件36人。其中，涉嫌貪污犯罪13件13人，涉嫌受賄犯罪9件10人，涉嫌挪用公款犯罪3件3人，涉嫌瀆職犯罪10件10人，為國家挽回經(jīng)濟損失1880余萬(wàn)元。緊盯發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的問(wèn)題重拳出擊，嚴懲危害“三農”的蠅貪蟻貪，查辦涉農扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪8件8人，涉案金額242萬(wàn)元。
充分運用犯罪分析、預防調查、檢察建議等措施，針對腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項預防，強化對公權力運行監督。形成的《查辦和預防涉農扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪調查報告》得到州委書(shū)記劉成鳴批示，并在全省檢察機關(guān)“預防工作優(yōu)秀調研報告評選活動(dòng)”中獲一等獎。
我州持續強化立案偵查和刑事審判活動(dòng)監督。強化民事行政檢察監督，強化刑罰執行和監管活動(dòng)監督。健全強制措施和刑罰變更執行同步監督機制。辦理的降某羈押必要性審查案件被評為全國精品案件，劉某假釋案件被評為全省十大精品案件。
健全完善“兩法銜接”機制，有效防止有案不移、以罰代刑。連續兩年向州人大常委會(huì )專(zhuān)題報告全州“兩法銜接”工作，推動(dòng)“兩法銜接”法治化。
加強生態(tài)環(huán)境資源檢察。貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，著(zhù)力保護我州山青水秀的生態(tài)環(huán)境。辦理的張某等人非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物林麝案入選全省檢察機關(guān)“破壞環(huán)境資源犯罪專(zhuān)項監督活動(dòng)”精品案例。督促涉環(huán)案件被告人補種復綠補種林木10000余株。配合中央、省環(huán)保督察組深入環(huán)境問(wèn)題重點(diǎn)區域開(kāi)展檢查，辦理環(huán)保督察組移交案件2件。
積極推進(jìn)公益訴訟工作。提前介入中央、省環(huán)保督察組移交案件，深度調研全州砂石采挖情況，對226個(gè)無(wú)證采砂場(chǎng)建檔跟蹤，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)和線(xiàn)索，篩查發(fā)現公益訴訟線(xiàn)索3件。
改革創(chuàng )新顯活力
“如何把中央關(guān)于改革的文件精神和上級相關(guān)要求與甘孜藏區的實(shí)際相結合，確保改革不折不扣落地落實(shí)是一個(gè)難題……”州檢察院相關(guān)負責人說(shuō)。兩級院黨組提前謀劃，采取廣泛調研、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究落實(shí)，各項改革深入推進(jìn)，階段性任務(wù)均順利完成。
快速穩妥推進(jìn)司法改革。以?xún)?yōu)秀人才向司法一線(xiàn)匯聚為目標，完成全州首批員額制檢察官遴選和等級套改，一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的辦案骨干進(jìn)入檢察官隊伍。圍繞司法辦案責任制深化改革，建立健全《辦案責任追究細則》《檢察官和檢察輔助人員責任清單》等相關(guān)制度，切實(shí)防范冤假錯案，杜絕違規干預司法。司法責任制改革以來(lái)，全州辦案總數同比增長(cháng)10.8%，兩級院檢察長(cháng)辦理各類(lèi)案件42件，辦案質(zhì)效進(jìn)一步提升，司法體制改革成效初顯。
積極配合監察體制改革。我州堅決擁護、全力配合國家監察體制改革，在州試點(diǎn)工作小組堅強領(lǐng)導下，認真執行《深化國家監察體制改革試點(diǎn)轉隸工作實(shí)施方案》，按照確立的時(shí)間表和路線(xiàn)圖倒排工期、掛圖作戰。進(jìn)行一對一、面對面談心談話(huà)，掌握轉隸人員思想動(dòng)態(tài)，打消思想顧慮，凝聚改革共識。配合紀委完成編制劃轉、人員轉隸、線(xiàn)索移送、資產(chǎn)移交等基礎性工作，有力推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。
深入推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革。與州中級人民法院會(huì )簽《推進(jìn)刑事庭審實(shí)質(zhì)化工作促進(jìn)以審判為中心訴訟制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，積極發(fā)揮訴前主導、審前過(guò)濾作用，推進(jìn)非法證據排除、輕微刑事案件快速辦理機制等工作。召開(kāi)全州檢察機關(guān)庭審實(shí)質(zhì)化觀(guān)摩庭,為庭審實(shí)質(zhì)化改革積累推廣經(jīng)驗。
強化內部管理監督。運用檢察統一業(yè)務(wù)系統受理案件1254件，移送案件774件，監控案件3296件，發(fā)布案件預警200件。制定《甘孜州檢察機關(guān)案件質(zhì)量評查實(shí)施細則（試行）》，對6個(gè)特定種類(lèi)的27件案件、其他種類(lèi)的116件案件開(kāi)展質(zhì)量評查，發(fā)出案件質(zhì)量通報5期，及時(shí)糾正執法辦案中存在的問(wèn)題。
主動(dòng)接受外部監督。始終堅持重大工作部署和重要案件向黨委人大政協(xié)請示、匯報和通報制度，走訪(fǎng)人大代表、政協(xié)委員594人（次），匯報、通報檢察工作569次。落實(shí)人民監督員制度改革，積極與州司法局對接完成我州人民監督員選任工作，選任省級人民監督員10名、州級人民監督員108名。6件擬不起訴案件通過(guò)人民監督程序接受監督。
持續深化檢務(wù)公開(kāi)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)法律文書(shū)366篇，重要案件信息371條，案件程序性信息1172條。法律文書(shū)網(wǎng)絡(luò )點(diǎn)擊數7058次，重要案件信息網(wǎng)絡(luò )點(diǎn)擊數25351次。提供“一站式”便捷服務(wù)，依托電子卷宗系統接待辯護律師、訴訟代理人及當事人親屬申請閱卷13次、申請變更強制措施2次。建成檢察門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，兩級檢察機關(guān)全部入駐“新浪微博”、“微信公眾號”、“今日頭條”、“企鵝媒體平臺”、“封面新聞”客戶(hù)端，發(fā)布信息1000余條，切實(shí)保障人民群眾的知情權。
2017年以來(lái)，全州檢察機關(guān)堅持筑牢和傳承社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，牢樹(shù)“四個(gè)意識”、牢記“三大使命”。迅速掀起學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大精神、省州第十一次黨代會(huì )精神熱潮，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”大討論活動(dòng)、“講政治、提能力、鑄忠魂”主題教育、“四對照四提升做忠誠衛士”專(zhuān)題教育，組織開(kāi)展“慶祝建黨96周年暨學(xué)習貫徹省州十一次黨代會(huì )精神”知識競賽等活動(dòng)，始終把政治思想建設作為基礎性、戰略性工程抓緊抓實(shí)，強化政治建檢，推動(dòng)檢察工作實(shí)現新發(fā)展。2017年，全州檢察機關(guān)17個(gè)集體、11名個(gè)人獲得省級以上表彰，州檢察院被授予“全省文明單位”榮譽(yù)稱(chēng)號，同時(shí)在全省檢察機關(guān)績(jì)效考評中連續三年榮獲一等獎。
2017年6月，最高人民檢察院、中共四川省委在成都隆重召開(kāi)命名表彰大會(huì )，授予九龍縣院原檢察長(cháng)蘇知斌“全國模范檢察官”、“四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱(chēng)號。全州檢察機關(guān)緬懷蘇知斌先進(jìn)事跡，傳承英模不朽精神，在“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”中比學(xué)趕超，涌現出“全國巾幗建功標兵”達瓦志瑪、“四川十大法治人物”鮮麗、“最美甘孜政法人”唐茂林等先進(jìn)人物。“甘于奉獻·孜求卓越”的甘孜檢察精神，正在康巴大地悄然生根結果。
新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。2018年，甘孜檢察機關(guān)將深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，秉承“立檢為公、執法為民”的理念，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揚“甘于奉獻·孜求卓越”的甘孜檢察精神，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，著(zhù)力提升司法能力、規范司法行為、提升工作水平，為建設法治甘孜和美麗生態(tài)和諧小康甘孜貢獻檢察力量。
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