甘孜日報 2019年02月26日
執法為民 情暖高原
秋收地里的警察親戚。袁博 攝
石渠法院開(kāi)展掃黑除惡法制宣傳。
法制宣傳。
2018年，我州法院、檢察院、公安、司法、國安等部門(mén)認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義政法思想，扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習、大討論、大調研”活動(dòng)，州法院舉行“兩個(gè)維護”集中宣誓、簽訂《“兩個(gè)維護”承諾書(shū)》，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，深入學(xué)習宣傳憲法修正案，開(kāi)展“憲法宣傳周”活動(dòng)，舉辦憲法講座，增強憲法意識、堅定憲法自信。州檢察院忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，著(zhù)力提升法律監督質(zhì)量與效果；州公安局聚焦“聽(tīng)誰(shuí)指揮、為誰(shuí)服務(wù)、刀刃向誰(shuí)”重大問(wèn)題，將“忠誠”貫穿于維護政治安全、政權安全和制度安全工作始終；州司法局始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣全州政治安全、社會(huì )穩定，推進(jìn)依法治州工作主線(xiàn)，堅持以公共法律服務(wù)體系建設為統攬，充分發(fā)揮司法行政的基礎性服務(wù)性作用。
忠誠守望平安 公安干警激情寫(xiě)人生
2018年，全州公安民(輔)警取得了緝槍治爆、掃黑除惡、命案圍獵、緝毒禁毒四大專(zhuān)項行動(dòng)重大突破、折多山抗雪保暢、金沙江白格堰塞湖系列抗險救援“零傷亡”等突出工作成效，先后受到省、州黨委政府和省公安廳表?yè)P22次，涌現出先進(jìn)集體100個(gè)，先進(jìn)個(gè)人231名，實(shí)現了近年來(lái)社會(huì )政治最穩定，治安秩序最平穩的目標，彰顯了雪域衛士的忠誠本色。
2018年，全州公安機關(guān)扎實(shí)開(kāi)展“凈網(wǎng)2018”專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現了暴力破壞、群體性械斗、惡性上訪(fǎng)等五個(gè)“零發(fā)生”的歷史性佳績(jì)。成功偵破部督、省督專(zhuān)案，打擊處理10人，取得了積案、現案攻堅工作的新突破，創(chuàng )造了近年來(lái)寺廟最平穩、社會(huì )最安寧、面上最和諧、政治最穩定的一年。
全州公安機關(guān)成功偵辦理塘“4·12”、“7·14”以及康定“8·12”等黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪1起，惡勢力犯罪集團案件4起，惡勢力犯罪團伙案件3起，刑拘54人，逮捕52人，起訴27人。省州市三級公安機關(guān)聯(lián)合行動(dòng)，成功破獲塔公“8·12”案，逮捕14人，助推了塔公地區社會(huì )治安明顯好轉。
百萬(wàn)金飾深夜被盜案，巴塘公安6天6夜成功告破；新龍警方28小時(shí)內破獲“1·11”持槍殺人案為突破，創(chuàng )造了破獲現行命案3起、命案積案4起、迫使18名逃犯投案自首的佳績(jì)；“空殼公司”利用蟲(chóng)草收購途徑虛開(kāi)發(fā)票，經(jīng)偵支隊和稅務(wù)部門(mén)合力揭開(kāi)我州首起涉案金額上億偷稅千萬(wàn)元的“地下錢(qián)莊”運營(yíng)黑幕，有力維護了正常的經(jīng)濟稅收秩序。十年來(lái)發(fā)案數最少、破案率最高，全州現行命案破案率高達90.1%，破命案積案22起，均創(chuàng )歷史新高。
全州公安機關(guān)完成64項公共服務(wù)、35項行政審批事項清理。公安交管“放管服”20項改革措施逐步落地，車(chē)駕管服務(wù)流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，藏語(yǔ)版機動(dòng)車(chē)駕考題庫投入使用。
2月1日，在全省公安局處長(cháng)會(huì )議上，州公安局由去年的21位穩居全省第六，獲得二等獎及維護社會(huì )政治穩定成效突出單位獎。副省長(cháng)、黨委書(shū)記、公安廳長(cháng)葉寒冰為州公安局頒獎，州公安局局長(cháng)高展在大會(huì )上作了工作經(jīng)驗交流發(fā)言。
在脫貧攻堅戰中，州公安局下派第一書(shū)記童順軍幫助出售40萬(wàn)斤土豆的故事，情動(dòng)“世界高城”。人民群眾票選出來(lái)的巴塘優(yōu)秀第一書(shū)記殷紹文，參與發(fā)起的“藏區貧困孩子的渴望”公益籌款活動(dòng)，讓每一份愛(ài)心都準時(shí)送達。
2018年國慶推出的“平安驛站”，成功復制推廣至全省藏區旅游沿線(xiàn)。
甘孜公安用行動(dòng)踐行“楓橋經(jīng)驗”，理塘縣公安局成立馬背調解員；康定市沙德鎮派出所創(chuàng )建“流動(dòng)黨支部”，始終活躍在蟲(chóng)草山上；雅江縣瓦多派出所推行的網(wǎng)格化管理工作機制，始終把矛盾糾紛化解在基層。在牧羊式蟲(chóng)草采集管理辦法的助推下，連續兩年實(shí)現資源糾紛群體性案（事）件“零發(fā)生”。
2018年，全州公安機關(guān)信息化建設投入近1.35億元，舉行智慧警務(wù)培訓并簽訂警企合作戰略框架協(xié)議，傾力打造甘孜公安數據警務(wù)、智慧警務(wù)。
旅游監管公安隊伍在海螺溝成立，德格縣局成立了輔警維權委員會(huì )，制定出臺《嚴管厚愛(ài)輔警管理二十條措施》，使輔警改革走在了全州乃至全省的前列。
2018年，全州公安機關(guān)全力推進(jìn)鑄魂工程、強干工程、礪刃工程、正風(fēng)工程、惠警工程“五項工程”。甘孜公安在全省第三屆警察運動(dòng)會(huì )上奪得9枚金牌；在公安部“12·26”系列專(zhuān)案部署現場(chǎng)會(huì )上，巴塘縣公安局作為全省少數民族地區唯一代表作了經(jīng)驗交流發(fā)言，為藏區公安贏(yíng)得了尊重；法醫穆平被評為全省十佳刑警，王洛讓獲全國五一勞動(dòng)模范獎?wù)拢R背上的泥朵巴—羅桑達娃相繼獲得一等功臣和二級英模榮譽(yù)，王志剛被追授為二級英模，一年之中我州有兩名英模上榜。
一年來(lái)，甘孜公安榮獲全省公安工作成效二等獎、全省公安機關(guān)維護社會(huì )政治穩定成效突出單位、全省藏傳佛教重點(diǎn)寺廟集中整治先進(jìn)集體、全省公安輔警人員管理工作成績(jì)突出單位、全省公安系統深化公安改革先進(jìn)集體、全省戰時(shí)思想政治工作成績(jì)突出單位、全省脫貧攻堅先進(jìn)集體、全省道路交通安全綜合治理工作先進(jìn)單位、全州目標績(jì)效考核一等獎、全州維護社會(huì )穩定工作先進(jìn)集體、全州應對“十一”黃金周雨雪災害先進(jìn)集體等殊榮。
彰顯職能 維護司法公平正義
2018年，州司法局深化落實(shí)維護穩定首要政治責任，切實(shí)把脫貧攻堅、群眾工作、掃黑除惡、護林防火、河湖長(cháng)制等工作融入“萬(wàn)名司法行政干部大走訪(fǎng)”活動(dòng)，進(jìn)村入寺開(kāi)展法治宣傳、人員穩控、矛盾排查化解，全力維護社會(huì )穩定。全年全系統7300余人次、1200余車(chē)次投入面上維穩工作。
全州司法機關(guān)充分運用權威法宣通稿和“以案釋法”、集中法治教育開(kāi)展面對面雙語(yǔ)宣講、法律咨詢(xún)2483場(chǎng)次,教育群眾40余萬(wàn)人次；完善寺廟“四進(jìn)七有”，確保全省律師公證法律服務(wù)團送法進(jìn)57座寺廟活動(dòng)順利實(shí)施。堅持法治文化建設與法治宣傳相融合，打造了以道孚縣法治教育基地為龍頭的一批法治文化陣地，制作了以宣傳憲法為重點(diǎn)內容的一批永久性大型法宣廣告，營(yíng)造了濃厚的法治文化氛圍。
堅持和發(fā)展新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調解組織3215個(gè),建立駐派出所、法院、信訪(fǎng)部門(mén)調解室142個(gè)，圍繞“三山一界”和資源利益、婚姻家庭等重點(diǎn)，調解矛盾糾紛4123件、調解成功4077件、成功率達99%，人民調解化解矛盾糾紛占大調解總數的73.3%，人民調解“第一道防線(xiàn)”作用充分發(fā)揮。
強化社區矯正規范執法，“親情幫教大走訪(fǎng)”11200余人次；在全省率先實(shí)現“服刑人員遠程視頻會(huì )見(jiàn)幫教系統”縣市全覆蓋，有效提升服刑人員及其家屬的感恩思改意識，并為群眾節約探視成本26萬(wàn)余元。推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，組織23名律師代理了兩起涉黑涉惡案件，依法辯護、維護公平正義。
突出憲法宣傳、公共法律服務(wù)、掃黑除惡等主題，開(kāi)展公共法律服務(wù)體系建設學(xué)習考察、崗位練兵、技能比武以及送培訓到基層等活動(dòng)100余場(chǎng)次、覆蓋干部6400多人次，社區矯正“大比武”榮獲全省第二名，加快州縣指揮中心建設，機關(guān)運行進(jìn)一步規范。
突出平臺陣地、人才隊伍、信息技術(shù)、工作保障等重點(diǎn)，明確“一年搭框架，三年抓完善，五年爭一流”的思路目標，形成《甘孜州關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設的實(shí)施方案》，通過(guò)州委深改領(lǐng)導小組、州政府常務(wù)會(huì )議審議出臺。
建成州級公共法律服務(wù)中心1個(gè)、縣（市）中心18個(gè)、鄉鎮公共法律服務(wù)站325個(gè)；充分整合系統內法律服務(wù)力量和州縣司法、執法人員力量及借力對口援助等力量1484人，實(shí)現全州2679個(gè)行政村“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋，“四級”公共法律服務(wù)平臺框架初步建成；完成“12348”熱線(xiàn)改造升級、“12348”法網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行，編制發(fā)放《甘孜州公共法律服務(wù)宣傳手冊》7萬(wàn)多冊，法網(wǎng)熱線(xiàn)、微信微博、APP吸引廣大群眾關(guān)注應用。扎實(shí)開(kāi)展“法律服務(wù)活動(dòng)進(jìn)萬(wàn)村”“萬(wàn)名法律服務(wù)工作者大法援”活動(dòng)，有效擴大法律援助范圍，全年開(kāi)展法律援助事項6954件、援助7520人次，辦理法律援助案件300件，首度落實(shí)司法救助金20余萬(wàn)元,超額完成民生工作任務(wù)；強力開(kāi)展“為農民工討薪維權專(zhuān)項行動(dòng)”，討回民工工資312萬(wàn)元。加快完善律師、公證制度，開(kāi)展律師業(yè)務(wù)747件、公證業(yè)務(wù)372件，司法鑒定引進(jìn)改革穩步推進(jìn)。克服重重困難，多方銜接配合，全州403人參加首次“法考”、91人通過(guò)考試，實(shí)現零差錯、開(kāi)門(mén)紅。
遵循新思想 開(kāi)啟檢察工作新征程
州縣（市）檢察院高揚法治大旗不斷深化依法治理，依法批捕各類(lèi)犯罪嫌疑人643人、提起起訴738人。及時(shí)辦理群眾控告、申訴、舉報203件，立案復查刑事申訴12件12人，主動(dòng)邀請律師參與案件辦理、矛盾化解16件（次），為112名刑事被害人或家屬落實(shí)司法救助金69.9萬(wàn)元。州檢察院控告申訴接待室連續四屆被最高檢授予“全國文明接待室”榮譽(yù)稱(chēng)號，省院先后3次對甘孜州檢察機關(guān)工作作出肯定性批示。
全州檢察系統組織126批檢察小分隊下沉走訪(fǎng)，為農牧民群眾和僧尼解決困難問(wèn)題168個(gè)，協(xié)調爭取項目和資金400余萬(wàn)元，為45名貧困刑事被害人及近親屬發(fā)放救助金20余萬(wàn)元，協(xié)調解決低保、入學(xué)、住房等問(wèn)題7個(gè)，1名檢察干警被授予全省優(yōu)秀“第一書(shū)記”榮譽(yù)稱(chēng)號。《檢察日報》連續兩次刊載我州國家司法救助服務(wù)保障脫貧攻堅的經(jīng)驗文章。“洛某非法運輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品案”入選最高檢“破壞環(huán)境資源犯罪專(zhuān)項監督活動(dòng)”精品案例。
全州16個(gè)縣（市）院通過(guò)“兩辦”制發(fā)《深入推進(jìn)公益訴訟實(shí)施意見(jiàn)》，5個(gè)院推動(dòng)公益訴訟納入目標考核范圍；立案84件，發(fā)出檢察建議82件、收到回復56件，提起刑事附帶民事公益訴訟3件,挽回經(jīng)濟損失478.37萬(wàn)元；監督相關(guān)部門(mén)關(guān)停砂場(chǎng)20余家，修復濕地370畝，恢復植被116.22畝。強化社區矯正檢察工作常態(tài)化，走訪(fǎng)131個(gè)鄉鎮的社區矯正人員，跟蹤監督社區矯正人員300余人（次），糾正違法23件。駐甘孜監獄檢察室被最高檢評定為四川藏區唯一“一級規范化檢察室”。
全州縣（市）兩級檢察院受理民事行政檢察案件78件，辦理相關(guān)部門(mén)違法行為監督案件63件，發(fā)出檢察建議64件。與州政府法制辦聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于對行政違法行為實(shí)施監督工作的規定》, 依法督促行政機關(guān)履職42件，形成工作合力。制發(fā)《關(guān)于立足檢察職能服務(wù)保障“三創(chuàng )聯(lián)動(dòng)”和大渡河流域鄉村振興示范區建設的指導意見(jiàn)》，辦理環(huán)境資源類(lèi)案件85件173人。提前介入重大、疑難案件32件，立案監督4件，監督移送1件。
全州檢察機關(guān)運用一體化平臺提高公訴科技化水平，在訴前審查中深化遠程提訊系統運用，實(shí)現遠程提訊85次。健全司法辦案組織，完善司法辦案責任體系，司法體制綜合配套改革穩步推進(jìn)，第二批員額制檢察官遴選工作完成，兩級院檢察長(cháng)辦案59件，司法責任制改革成效初顯。
全州兩級檢察院獲得國家、省、州級各類(lèi)表彰集體40個(gè)、個(gè)人35名，涌現出“全國模范檢察官”鮮麗等一批先進(jìn)人物。
新思想指引新征程 續寫(xiě)法院工作新篇章
2018年，州縣（市）兩級法院共受理案件5521件，審執結5405件，同比分別增長(cháng)24.26%、24%；設立巡回法庭，促進(jìn)蟲(chóng)草、松茸資源采挖規范化管理；大力開(kāi)展人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)，利用“馬背法庭”“帳篷法庭”“車(chē)載法庭”，設立派出法庭調解工作室，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解決，形成的甘孜藏區經(jīng)驗被上報中央改革辦。
持續打造香格里拉、新都橋等“旅游景區法庭”，開(kāi)通涉旅糾紛“綠色通道”，零距離服務(wù)全域旅游發(fā)展。審結環(huán)境資源案件44件，其中環(huán)境公益訴訟案件3件，全州環(huán)境資源審判經(jīng)驗在四川新聞聯(lián)播予以專(zhuān)題報道。積極參與民族團結進(jìn)步示范州創(chuàng )建，持續開(kāi)展聯(lián)寺聯(lián)僧、“藏漢雙語(yǔ)法治宣講進(jìn)寺廟”等活動(dòng)。
全年，州縣（市）兩級法院依法審結買(mǎi)賣(mài)、建設施工、產(chǎn)權轉讓等合同糾紛2025件，保障市場(chǎng)交易公平公正。依法審結金融借貸糾紛等案件463件，涉案標的額6.57億元，著(zhù)力維護金融安全。依法平等保護和支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展；審結農村土地承包經(jīng)營(yíng)、宅基地糾紛等扶貧領(lǐng)域案件19件，懲治脫貧攻堅領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件5件5人，甘孜縣法院審結挪用公款案入選2018年度“全省法院脫貧攻堅領(lǐng)域職務(wù)犯罪五大典型案例”，法治扶貧經(jīng)驗在全省法院新聞發(fā)布會(huì )上作重點(diǎn)介紹，《人民法院報》予以專(zhuān)題報道。
州縣（市）兩級法院共選派46名駐村第一書(shū)記，其中理塘縣法院干警劉霞榮獲“全省優(yōu)秀第一書(shū)記”榮譽(yù)稱(chēng)號；派出干警1124人（次）開(kāi)展脫貧幫扶和結對認親，州法院為石渠縣四個(gè)聯(lián)系村購置收割機4臺，組織村干部外出考察學(xué)習，激勵貧困群眾脫貧奔康。
2018年，州縣（市）兩級法院依法受理各類(lèi)刑事案件509件，審結501件；依法公開(kāi)審判四川藏區首例掃黑除惡宣判案件，9名被告人均認罪服判，受到省法院院長(cháng)王樹(shù)江和州委、州政府主要領(lǐng)導批示肯定。依法受理各類(lèi)民商事案件2954件，審結2904件；依法審結群眾“急難愁盼”案件318件，為98名農民工追回勞動(dòng)報酬741萬(wàn)元。妥善審理繼承撫養、婚姻糾紛案件469件；與州婦聯(lián)建立家事糾紛綜合解決機制，調撤率達84.65%。加大司法救助力度，發(fā)放司法救助金30.2萬(wàn)元，緩減免交訴訟費107.24萬(wàn)元，讓司法更有溫度。依法受理各類(lèi)行政案件54件，審結53件。
全州法院系統形成了執行聯(lián)動(dòng)和攻堅“基本解決執行難”的良好社會(huì )氛圍。網(wǎng)拍成交38件，變現672萬(wàn)元，溢價(jià)率達235.85%，為當事人節約傭金45萬(wàn)元。先后約談8名后進(jìn)基層法院院長(cháng)，堅決整治消極執行、選擇性執行、亂執行現象。
舉行 “院長(cháng)大比武”執行攻堅競賽、簽訂《軍令狀》，網(wǎng)上查控被執行人財產(chǎn)信息3254條、凍結資金2.85億元；創(chuàng )新開(kāi)展“雪域亮劍”執行行動(dòng)，積極探索“執行+保險”新模式，公布失信被執行人名單847例，發(fā)布執行懸賞公告27次，限制高消費452人、司法拘留12人，為269名“老賴(lài)”定制失信彩鈴，變“被執行人難找”為“被執行人難逃”。2018年共受理執行案件1532件，有財產(chǎn)案件執結率達98.75%，無(wú)財產(chǎn)可供執行案件終本合格率達99.82%，執行信訪(fǎng)案件辦結率達100%，執行案件結案率達98.83%。
在互聯(lián)網(wǎng)上公布裁判文書(shū)5603份、直播庭審1101場(chǎng)（次），點(diǎn)擊觀(guān)看量達308萬(wàn)人（次），方便人民群眾對案件全程監督。在《甘孜日報》開(kāi)辟《依法治州·法官說(shuō)法》專(zhuān)欄，發(fā)布典型案例45期，及時(shí)為群眾答疑解惑；組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )11次，刊發(fā)宣傳稿件3257篇，積極傳遞司法正能量。
實(shí)行網(wǎng)上提交立案材料、網(wǎng)上繳納訴訟費等，立案更加快捷。推廣使用便攜式科技法庭、巡回審判車(chē)，積極減輕當事人訴累。運用遠程視頻接訪(fǎng)系統和網(wǎng)上申訴信訪(fǎng)平臺，方便群眾依法表達訴求。
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