甘孜日報 2024年09月19日
◎季正聚
黨的二十屆三中全會(huì )強調，進(jìn)一步全面深化改革要總結和運用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng )新、堅持以制度建設為主線(xiàn)、堅持全面依法治國、堅持系統觀(guān)念等原則。這六條原則集中體現了習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結，我們必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴格遵循、長(cháng)期堅持。
善于總結和運用經(jīng)驗是中國共產(chǎn)黨的制勝法寶
習近平總書(shū)記指出：“黨的經(jīng)驗不是從天上掉下來(lái)的，也不是從書(shū)本上抄來(lái)的，而是我們黨在歷經(jīng)艱辛、飽經(jīng)風(fēng)雨的長(cháng)期摸索中積累下來(lái)的，飽含著(zhù)成敗和得失，凝結著(zhù)鮮血和汗水，充滿(mǎn)著(zhù)智慧和勇毅。”中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導革命、建設、改革的進(jìn)程中，一貫重視借鑒和運用寶貴經(jīng)驗，從歷史經(jīng)驗中提煉出克敵制勝的法寶。六條原則彰顯了我們黨的優(yōu)良傳統和顯著(zhù)優(yōu)勢，對于增強進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性具有重大指導意義。
善于從實(shí)際出發(fā)總結經(jīng)驗，不斷汲取前進(jìn)力量。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志在總結兩次國內革命戰爭經(jīng)驗的基礎上，把統一戰線(xiàn)、武裝斗爭、黨的建設概括為中國革命的“三大法寶”，為我們黨取得新民主主義革命勝利發(fā)揮了重要作用。社會(huì )主義革命和建設時(shí)期，面對建設社會(huì )主義的新任務(wù)，毛澤東同志作《論十大關(guān)系》報告，系統總結我國社會(huì )主義建設經(jīng)驗。改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人深刻總結新中國成立后的歷史經(jīng)驗，作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。江澤民同志、胡錦濤同志分別在紀念黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)20周年大會(huì )和紀念黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)30周年大會(huì )上，科學(xué)總結我國改革開(kāi)放20年來(lái)、30年來(lái)社會(huì )主義現代化建設的寶貴經(jīng)驗，使改革開(kāi)放在20世紀末和21世紀初得以堅定不移地推進(jìn)。中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )、慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì )、慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )等重要場(chǎng)合，從不同角度對黨的寶貴經(jīng)驗作了總結概括，把我們黨對歷史經(jīng)驗的總結提高到新境界。六條原則是對改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結，對于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化具有重大意義。
善于從正反兩方面總結經(jīng)驗，不斷校正前進(jìn)方向。習近平總書(shū)記強調：“歷史的經(jīng)驗值得注意，歷史的教訓更應引以為戒。”我們黨歷來(lái)提倡全面認識歷史進(jìn)程，先后制定的《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》和《關(guān)于建國以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，就是從正反兩方面總結經(jīng)驗的光輝典范。黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》概括了具有根本性和長(cháng)遠指導意義的十條歷史經(jīng)驗，具有重大的歷史意義和現實(shí)指導意義。三個(gè)歷史決議充分彰顯了我們黨在重要歷史關(guān)頭的政治決斷和對待歷史的科學(xué)態(tài)度。歷史和實(shí)踐充分證明，我們黨對歷史經(jīng)驗的每一次全面總結，都極大地凝聚了思想共識、促進(jìn)了黨內團結，對于全黨堅定信心、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)具有重大意義。六條原則對于我們牢牢把握改革的方向、立場(chǎng)、價(jià)值取向等，確保改革開(kāi)放事業(yè)行穩致遠具有重大意義。
善于從應對風(fēng)險挑戰中總結經(jīng)驗，牢牢掌握歷史主動(dòng)。中國共產(chǎn)黨的百余年奮斗史，就是一部在應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰中總結經(jīng)驗、把握歷史規律、掌握歷史主動(dòng)，不斷從勝利走向勝利的歷史。鄧小平同志在評述改革開(kāi)放時(shí)說(shuō)：“我們干的是中國幾千年來(lái)從未干過(guò)的事”，要“靠不斷總結經(jīng)驗，堅定地前進(jìn)”。當今世界正處于百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨著(zhù)前所未有的風(fēng)險挑戰，既有國內的也有國際的，既有政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等領(lǐng)域的也有來(lái)自自然界的，既有傳統的也有非傳統的，“黑天鵝”“灰犀牛”還會(huì )不期而至。要更好應對前進(jìn)道路上各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險挑戰，我們必須從歷史中獲得啟迪，從歷史經(jīng)驗中提煉出克敵制勝的法寶。面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，我們要繼續從具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭出發(fā)，善于總結運用黨在不同歷史時(shí)期成功應對風(fēng)險挑戰的豐富經(jīng)驗。六條原則對于我們把握歷史發(fā)展規律和大勢，有效應對風(fēng)險挑戰，牢牢掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動(dòng)具有重大意義。
深刻把握進(jìn)一步全面深化改革重大原則的科學(xué)內涵與辯證關(guān)系
新時(shí)代以來(lái)，全面深化改革闖關(guān)奪隘、縱深推進(jìn)，實(shí)現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放新局面。作為改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結，六條原則內涵十分豐富，是不可分割的有機整體。我們要結合新時(shí)代全面深化改革偉大實(shí)踐深刻把握其科學(xué)內涵，將其運用到進(jìn)一步全面深化改革偉大實(shí)踐中。
堅持黨的全面領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，始終把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過(guò)程是新時(shí)代全面深化改革順利進(jìn)行并取得歷史性成就的根本保證。改革開(kāi)放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨建立健全了落實(shí)黨的全面領(lǐng)導的一系列重要制度、具體制度，引領(lǐng)實(shí)行全方位、深層次、根本性的改革，確保改革順利推進(jìn)和各項改革任務(wù)落實(shí)。堅持黨的全面領(lǐng)導，要求我們堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。
堅持以人民為中心。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。改革開(kāi)放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終站在人民立場(chǎng)上把握和處理涉及改革的重大問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅持以人民為中心，要求我們尊重人民主體地位和首創(chuàng )精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
堅持守正創(chuàng )新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng )新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。改革開(kāi)放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨堅持該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，不斷深化對改革規律的認識。堅持守正創(chuàng )新，要求我們堅持中國特色社會(huì )主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新。
堅持以制度建設為主線(xiàn)。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性問(wèn)題。以制度建設為主線(xiàn)，就要構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。改革開(kāi)放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，完善發(fā)展黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷彰顯中國特色社會(huì )主義制度的巨大優(yōu)越性。堅持以制度建設為主線(xiàn)，要求我們加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng )新重要制度。
堅持全面依法治國。改革和法治相輔相成、相伴而生，增強改革的穿透力離不開(kāi)法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。改革開(kāi)放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，使全面深化改革、全面依法治國像兩個(gè)輪子，共同推動(dòng)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)滾滾向前。堅持全面依法治國，要求我們在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。
堅持系統觀(guān)念。改革開(kāi)放是一個(gè)系統工程，全面深化改革必須是全面的系統的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。改革開(kāi)放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推進(jìn)改革，以經(jīng)濟體制改革為牽引，統籌謀劃、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng )新問(wèn)題。堅持系統觀(guān)念，要求我們處理好經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統性、整體性、協(xié)同性。
六條原則是不可分割的有機整體，相輔相成，相得益彰，確保進(jìn)一步全面深化改革的航船在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)波瀾壯闊的偉大征程中劈波斬浪、行穩致遠。其中，堅持黨的全面領(lǐng)導為進(jìn)一步全面深化改革提供根本保證，充分彰顯中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢；堅持以人民為中心為進(jìn)一步全面深化改革明確根本立場(chǎng)、把牢價(jià)值取向、提供不竭動(dòng)力；堅持守正創(chuàng )新是進(jìn)一步全面深化改革的顯著(zhù)標識，推動(dòng)改革在守正與創(chuàng )新的有機統一中不斷前進(jìn)；堅持以制度建設為主線(xiàn)彰顯進(jìn)一步全面深化改革的內在要求，充分體現制度建設在進(jìn)一步全面深化改革中的關(guān)鍵作用；堅持全面依法治國是進(jìn)一步全面深化改革的重要保障，能夠充分發(fā)揮法治引導、推動(dòng)、規范、保障改革的作用；堅持系統觀(guān)念為進(jìn)一步全面深化改革提供基礎方法，將進(jìn)一步全面深化改革的各個(gè)方面牢牢凝聚成一個(gè)有機整體。六條原則缺一不可，共同確保進(jìn)一步全面深化改革向著(zhù)繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標穩步前進(jìn)。
把進(jìn)一步全面深化改革的重大原則落到實(shí)處
當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面向未來(lái)，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化，必須堅持好運用好進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，在復雜嚴峻的國內外形勢中不斷贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)，開(kāi)辟中國式現代化的廣闊前景。
確保把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過(guò)程。堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統一領(lǐng)導，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制。以調動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性為著(zhù)力點(diǎn)，完善黨的建設制度機制，深化干部人事制度改革，鮮明樹(shù)立選人用人正確導向。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，健全政治監督具體化、精準化、常態(tài)化機制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，完善黨和國家監督體系。以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，把重大改革落實(shí)情況納入監督檢查和巡視巡察內容。
確保改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。把牢進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值取向，從人民整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革。尊重人民主體地位，認真傾聽(tīng)人民心聲，注重從老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措。尊重人民首創(chuàng )精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(cháng)、治國理政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng )造性實(shí)踐之中。
確保在守正基礎上不斷推進(jìn)中國特色社會(huì )主義各方面創(chuàng )新。在舉什么旗、走什么路、向什么目標前進(jìn)等根本性問(wèn)題上有著(zhù)絕對不能動(dòng)搖的戰略清醒和政治定力，確保不在根本性問(wèn)題上出現顛覆性錯誤。鼓勵支持地方基層解放思想，大膽試、大膽闖，結合實(shí)際、因地制宜開(kāi)展創(chuàng )新。順應時(shí)代發(fā)展新趨勢、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，以科學(xué)的謀劃、創(chuàng )新的魄力把各項工作抓好抓實(shí)，用創(chuàng )新辦法尋求化解矛盾的鎖鑰，用創(chuàng )新思路獲取攻堅克難的良方，以創(chuàng )新舉措打開(kāi)事業(yè)發(fā)展的新天地。
確保以制度建設不斷提升國家治理效能。通過(guò)加強頂層設計、總體謀劃，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng )新重要制度，不斷健全制度框架。做到破立并舉、先立后破，適時(shí)改革不適應實(shí)踐發(fā)展要求的制度規則，著(zhù)力破解深層次體制機制障礙。不斷增強黨員干部的制度意識，強化制度執行力，通過(guò)加強制度執行的監督，使制度優(yōu)勢切實(shí)轉化為國家治理效能。
確保在法治軌道上深化改革。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統籌推進(jìn)法律法規的立、改、廢、釋、纂。著(zhù)力處理好改革和法治的關(guān)系，及時(shí)調整不適應改革要求的法律，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
確保增強改革系統性、整體性、協(xié)同性。以推進(jìn)中國式現代化的目標任務(wù)和面臨的重大問(wèn)題為提領(lǐng)，加強改革舉措協(xié)同配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力，增強整體效能。以處理好經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系為關(guān)鍵抓手，增強改革系統性、整體性、協(xié)同性。對一些利益關(guān)系復雜、協(xié)調難度大的改革，建立強有力的協(xié)調推進(jìn)機制。
轉載自《人民日報》
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