■ 四川日報評論員
來(lái)自網(wǎng)絡(luò )媒體的調查表明，黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》引起社會(huì )強烈反響，好評如潮。設立“國家憲法日”和建立憲法宣誓制度被“朋友圈”廣為轉發(fā)，網(wǎng)友紛紛“點(diǎn)贊”。用網(wǎng)民的話(huà)說(shuō)，“國家憲法日”和憲法宣誓制度好就好在順應民心，凸顯憲法權威，讓所有人對憲法產(chǎn)生敬畏！
引起網(wǎng)民喝彩的是，設立“國家憲法日”的改革決策已經(jīng)通過(guò)立法程序實(shí)現法律化。11月1日上午，十二屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)了關(guān)于設立“國家憲法日”的決定，明確將12月4日設立為“國家憲法日”。這是改革決策與立法決策緊密結合的范例。我們期待“國家憲法日”通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，讓?xiě)椃ǖ臋嗤钊肴诵模瑑然癁?ldquo;有法必依”的公民道德，外化為“執法必嚴”的社會(huì )習俗，凝聚為“違法必究”的法治共識。
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會(huì )議通過(guò)了現行的《中華人民共和國憲法》。現行憲法以根本法的形式，確立了中國特色社會(huì )主義道路、中國特色社會(huì )主義理論體系、中國特色社會(huì )主義制度的發(fā)展成果，反映了我國各族人民的共同愿望和根本利益，成為新時(shí)期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現，是中國特色社會(huì )主義法律體系的核心。認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )四中全會(huì )精神，我們清楚地看到，堅持依法治國，首先是堅持依憲治國；堅持依法執政，首先是堅持依憲執政；法治權威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權威。為此，四中全會(huì )決定設立“國家憲法日”，建立憲法宣誓制度，這是彰顯憲法權威、加強憲法實(shí)施的改革舉措。我們期待改革舉措早日“落地”，“讓法治成為國家信仰”。
用憲法權威凝聚法治共識，我們更加清楚地看到，憲法的最高法律效力不僅表現在它是一般立法的基礎，還表現在它是一切組織和公民必須遵守的最高行為準則。正如法學(xué)專(zhuān)家指出的那樣，強調憲法是制定一般法律的依據，對于維護憲法的根本大法地位，具有十分重要的意義。
同時(shí)，也必須強調憲法是人們所必須遵守的最高法律行為準則。否認或忽視憲法在行為準則方面的最高法律效力，勢必導致否認或忽視憲法對人們的直接約束力和強制力，對于憲法的實(shí)施也是十分不利的。正是因為對憲法實(shí)施的高度重視，世界上142個(gè)有成文憲法的國家中，規定相關(guān)國家公職人員必須宣誓擁護或效忠憲法的有97個(gè)，也有相當多法治國家同時(shí)設立了“國家憲法日”。借鑒國外法治有益經(jīng)驗，深刻領(lǐng)會(huì )四中全會(huì )精神，法律的生命在于實(shí)施，法治的精義在于“治”，健全憲法實(shí)施和監督制度貴在一個(gè)“嚴”字。“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究”。形成這樣的共識，我們怎么能不為“國家憲法日”和憲法宣誓制度喝彩呢？
用憲法權威凝聚法治共識，我們更加清楚地看到，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，憲法精神與社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)具有高度的一致性。在社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)中，自由、平等、公正、法治是“關(guān)鍵詞”，而全社會(huì )的法治共識既是建設法治國家的最強大動(dòng)力，也是踐行核心價(jià)值觀(guān)的重要保障。現行憲法不僅為社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)提供了最重要的文本基礎，而且為踐行核心價(jià)值觀(guān)提供了最重要的法治基礎和法治規范。比如，嚴格執法、公正司法、全民守法，本身就是建立法治國家、法治政府、法治社會(huì )的重要環(huán)節，同時(shí)也是踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的法治基礎。早在2001年，12月4日就被確定為全國法制宣傳日。如今，全國人大常委會(huì )決定將12月4日設立為“國家憲法日”，充分體現了用憲法權威凝聚法治共識的時(shí)代精神。
“國家信仰憲法，民族才有希望”！我們從“國家憲法日”和憲法宣誓制度看到了依法治國大勢所趨！
