■ 梅松武
“當官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯”。
近段時(shí)期，我省正在深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，著(zhù)力解決領(lǐng)導干部“不嚴不實(shí)”的作風(fēng)問(wèn)題。受到社會(huì )關(guān)注的是，黨政機關(guān)單位和政府部門(mén)向“庸懶散浮拖”開(kāi)刀，年前開(kāi)展為期40天專(zhuān)項整治，上萬(wàn)個(gè)督察組隨機暗訪(fǎng)調查，查處425名遇事“梭邊邊”、“混天天”、“磨洋工”的“懶官”、“庸官”。在四川，治“懶政”確實(shí)動(dòng)了真格！
治“懶政”一直是黨風(fēng)廉政建設的重要內容，我們黨執政以來(lái)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)對“懶政”、“庸政”的整治，為什么久治不愈？前幾年深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全國范圍內推行“機關(guān)效能建設”，對機關(guān)干部辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散和政令不暢等現象實(shí)施整治，當時(shí)受到告誡、警告和記過(guò)等處分的 “懶官”、“庸官”也不少，為什么現在仍然存在“為官不為”、“為官不力”的“懶官”、“庸官”？用紀檢部門(mén)的話(huà)說(shuō)，“亂作為”好整治，“不作為”往往令人徒喚奈何，根子在于對“為官不為”缺少“硬邦邦”的制度約束。
值得高度重視的是，黨的十八大以來(lái)，“重拳治貪”、“鐵拳打虎”勢如破竹，反腐成績(jì)有目共睹，為什么治懶治庸卻進(jìn)展緩慢，效果不盡理想？今年全國兩會(huì )期間，代表委員頻頻發(fā)聲敲打“為官不為”，嚴厲批評那些不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部。李克強總理作政府工作報告時(shí)兩度提及“為官不為”，指出“有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”，強調“對為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅決追究責任”。參加四川代表團審議時(shí)，李克強再批“為官不為”，還進(jìn)一步舉例說(shuō)，一些地方給了錢(qián)、批了項目、供了土地卻沒(méi)有用，就是因為“不作為”。由此可見(jiàn)，懶政庸政問(wèn)題之嚴重，確實(shí)非出重拳不可！
“懶政”也是腐敗。長(cháng)期以來(lái)，說(shuō)到干部作風(fēng)問(wèn)題，人們往往對貪污腐敗反映最為強烈，認為以權謀私、大肆索賄受賄的貪官對政權和社會(huì )危害極大；而對于懶官、庸官，往往不以為然，覺(jué)得他們只不過(guò)平庸一些、懶惰一些，為官不力，不傷大局。一些懶官、庸官玩忽職守、瀆職犯罪后，甚至還有人為之說(shuō)情、開(kāi)脫罪責。實(shí)際上，有的庸官、懶官往往同貪官是合而為一的“雙面人”，往往是同流合污的“圈內人”，同是從懶庸走到貪腐的“淪落人”。
看一看執法者“有償不作為”的職務(wù)犯罪，看一看醫藥食品檢驗、監督和市場(chǎng)監管中 “有償不作為”的瀆職犯罪，再看一看安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設領(lǐng)域玩忽職守造成的重特大事故和人民生命財產(chǎn)重大損失，誰(shuí)能說(shuō)“懶政”、“庸政”不是腐敗？誰(shuí)能說(shuō)“懶官”、“庸官”不該重拳治理？貪污是犯罪，瀆職也是犯罪！
治“懶政”也要出重拳。重拳之“重”，關(guān)鍵是執法要“嚴”、底線(xiàn)要“明”、問(wèn)責要“實(shí)”、查處要“真”，最重要是責任追究制度化、“動(dòng)真格”常態(tài)化。據報道，當前不少地方已經(jīng)出臺相關(guān)規定，為“為官不為”行為畫(huà)“紅線(xiàn)”，提“底線(xiàn)”要求，采取將不勝任現職干部召回等多種問(wèn)責方式，督促官員為官有為、為官敢為。從責任追究形式看，對“為官不為”情節嚴重的，除給予通報批評或書(shū)面告誡外，將視情況調離工作崗位、責令離崗培訓、建議引咎辭職、降職和辭退等。行為涉及違紀違法，則移送紀檢監察機關(guān)、司法機關(guān)處理，追究紀律和法律責任，造成嚴重后果的還要追究相關(guān)領(lǐng)導責任。由此看來(lái)，治“懶政”，說(shuō)到底還是一個(gè)依法辦事的問(wèn)題。在健全的法治環(huán)境下，哪些 “不能為”，哪些“必須為”，應該有一套明確的規定，一旦違反就有相應的懲罰措施跟進(jìn)，這是整治“懶政”、“庸政”的更高境界。
治“懶政”也要出重拳，還有“三嚴三實(shí)”的專(zhuān)題教育要跟上，還有簡(jiǎn)政放權的改革措施要落實(shí)，還有職能轉變、效能建設和績(jì)效考核的一系列制度要完善。此時(shí)此刻，重拳之“重”，重在協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的歷史使命，重在“為官一任，謀一方福祉，保一方平安”的時(shí)代責任！
