■ 張培勝
近日，廣東省第十二屆人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò)《廣東省市場(chǎng)監管條例》。據悉，這是全國首部也是唯一一部市場(chǎng)監管領(lǐng)域的綜合性法規，對解決部門(mén)職能交叉、強化商改后續監管具有重要作用。
市場(chǎng)經(jīng)濟日益繁榮，隨之而來(lái)的監管問(wèn)題也變得越來(lái)越重要。但在現實(shí)中，許多行業(yè)往往需要多個(gè)部門(mén)共同監管，多頭管理又容易造成職責不清、監管不明。一些部門(mén)認為“別的部門(mén)監管了，我就不用插手了”，若每個(gè)部門(mén)都抱有這樣的心態(tài)，久而久之，就會(huì )出現監管不到位的現象，給百姓的生產(chǎn)生活帶來(lái)影響。
《廣東省市場(chǎng)監管條例》以上述問(wèn)題為導向，分析監管現狀，創(chuàng )新工作思路，理清每個(gè)職能部門(mén)的職責，細化每個(gè)職能部門(mén)的監管內容，暢通違法違規舉報渠道，讓監管不留白，同時(shí)建立健全長(cháng)效管理體制，堵住目前存在的監管漏洞。《條例》確立了各部門(mén)監管邊界，搞清了“哪些得管、哪些不管、哪些不得不管”，還大膽創(chuàng )新，審時(shí)度勢，不單利用行政手段，還運用市場(chǎng)化手段、信用手段來(lái)應對市場(chǎng)監管新問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，就是涉及行政許可的，行政許可實(shí)施部門(mén)為市場(chǎng)監管部門(mén)；不涉及行政許可但有行業(yè)主管部門(mén)的，行業(yè)主管部門(mén)為市場(chǎng)監管部門(mén)；不涉及行政許可且無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的，由當地人民政府指定市場(chǎng)監管部門(mén)；涉及多個(gè)部門(mén)且監管職責分工不明確的，由當地人民政府指定市場(chǎng)監管部門(mén)。
筆者認為，各地可借鑒廣東的做法，結合本地實(shí)際，深入調研，采取適當方式明確各職能部門(mén)監管內容，并向社會(huì )公開(kāi)，讓大眾知曉。同時(shí)，加大監督力度，讓各部門(mén)真正履行職責，把市場(chǎng)監管做細做實(shí)。
