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——在州委中心組專(zhuān)題學(xué)習會(huì )上的發(fā)言

州政協(xié)副主席 陳洪暴

   根據會(huì )議安排，我就生態(tài)文明建設戰略工作作以下發(fā)言。

   把握戰略定位，在科學(xué)謀劃上下功夫

   認真貫徹“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，找準定位、揚長(cháng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢，研制符合州情實(shí)際的《甘孜州生態(tài)文明建設實(shí)施方案（2016—2020）》。在工作觀(guān)念上，體現“青山綠水就是金山銀山”的生態(tài)價(jià)值觀(guān)、“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟發(fā)展”的生態(tài)發(fā)展觀(guān)、“不簡(jiǎn)單以GDP增長(cháng)論英雄”的生態(tài)政績(jì)觀(guān)、“生態(tài)建設是一個(gè)復雜工程”的生態(tài)系統觀(guān)。在工作原則上，注重“堅持政府主導，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )各界參與生態(tài)文明建設；堅持市場(chǎng)導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用；堅持文化引領(lǐng)，推動(dòng)形成人與自然和諧相處的生態(tài)文化；堅持改革驅動(dòng)，為全州生態(tài)文明建設注入持久動(dòng)力；堅持保建并舉，堅定不移走可持續發(fā)展道路；堅持以人為本，最大限度滿(mǎn)足人民群眾對生態(tài)的需求；堅持立體推進(jìn)，全力構建‘山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子’的生態(tài)格局；堅持依法治理，為生態(tài)文明建設提供強有力的法治保障”。在工作底線(xiàn)上，堅持“決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，追求一時(shí)的經(jīng)濟增長(cháng)；決不以犧牲綠水青山為代價(jià)，換取所謂的‘金山銀山’；決不以影響未來(lái)發(fā)展為代價(jià)，急功近利、竭澤而漁；決不以破壞人與自然和諧關(guān)系為代價(jià)，謀取經(jīng)濟表面繁榮；決不對突出問(wèn)題無(wú)所作為，對苗頭性問(wèn)題疏忽大意”。在工作路徑上，按照“做強綠色產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)生態(tài)空間、做美人居環(huán)境、做濃人文底蘊”要求，謀定了“發(fā)展生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)”的生態(tài)文明建設現實(shí)路徑。在工作目標上，確定“分階段、分步驟推進(jìn)，一年奠基礎、三年見(jiàn)成效、五年大變化”的目標。

   堅持問(wèn)題導向，在統籌推進(jìn)上下功夫

   針對各地各部門(mén)在推進(jìn)戰略建設的進(jìn)程中，有的思想認識不足，浮于表面；有的前期準備不夠，進(jìn)展緩慢；有的攻堅克難不強，腸梗受阻；有的創(chuàng )造性開(kāi)展不力，墨守成規；有的管理方式不妥，后續乏力等問(wèn)題，認真剖析癥結，推動(dòng)整改落實(shí)。一是細化目標任務(wù)。按照“目標細化、任務(wù)量化、進(jìn)度序時(shí)化”的要求，把年度目標任務(wù)及時(shí)細化分解到各縣（市）和州級各責任單位，明確目標任務(wù)和時(shí)限要求，運用好目標考核這根“指揮棒”，確保高質(zhì)量、高效率的開(kāi)展工作。二是實(shí)化工作責任。進(jìn)一步厘清和落實(shí)責任清單，壓實(shí)責任、逗硬獎懲，對標先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，充分調動(dòng)各成員單位的積極性和主動(dòng)性，形成了各司其職、協(xié)調配合、行動(dòng)一致的工作格局，做到工作有標準、進(jìn)度有跟蹤、實(shí)施有檢查、成效有反饋。三是具化工作舉措。優(yōu)化項目資金保障，打消基層顧慮，鼓勵先謀先動(dòng)，確保花、草、樹(shù)按時(shí)種播；認真研究政策法規，千方百計壓縮項目前期程序和時(shí)間；持續健全資金投入機制、工作激勵機制、責任追究機制，不斷優(yōu)化和豐富加強生態(tài)文明建設戰略的內容；對工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，堅持直面正視，不避不繞，迎難而上，逐一破解。四是強化督導檢查。各牽頭領(lǐng)導根據職責分工，以身作則、率先垂范，深入一線(xiàn)加強督查，全力加速推進(jìn)責任區域內各項工作。領(lǐng)導小組辦公室采取文件督辦、實(shí)地督查、暗訪(fǎng)抽查，以及發(fā)“點(diǎn)球”、亮“紅牌”等方式助推項目，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告牽頭領(lǐng)導和領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮中樞和橋梁職能。州目督辦和各成員單位多批次深入各縣（市）開(kāi)展督查指導工作，特別是對建設滯后的縣（市）進(jìn)行蹲點(diǎn)督導，有力推動(dòng)了工作的開(kāi)展。

   抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，在確保進(jìn)度上下功夫

   今年安排的生態(tài)文明建設項目共有13大類(lèi)、29個(gè)子項，241個(gè)項目，總投資21.78億元。截止六月底，基本實(shí)現了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標。

   全州生態(tài)文明建設在取得一定成效的同時(shí)，仍存在一些問(wèn)題和不足：一是項目建設深度不夠，工作推進(jìn)不均衡；二是資金來(lái)源渠道單一，市場(chǎng)參與度不高；三是工作重心有偏差，宣傳引導力不足。下一步，州生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組將深入貫徹省第十一次黨代會(huì )精神、省委書(shū)記王東明來(lái)州調研視察時(shí)的重要講話(huà)和指示精神，認真落實(shí)州委、州政府關(guān)于生態(tài)文明建設的有關(guān)部署要求及本次會(huì )議精神。一是建立生態(tài)保障新體系。重點(diǎn)結合“十三五”中期調規、行業(yè)規劃調整，密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞污染治理、生態(tài)修復等領(lǐng)域謀劃一批重點(diǎn)項目，完善優(yōu)化重點(diǎn)工程項目庫，以重點(diǎn)項目的實(shí)施來(lái)構建生態(tài)保障體系。二是掀起項目建設新攻勢。按照“清單制＋責任制”的要求，順排任務(wù)、倒排工期，進(jìn)一步加大項目建設推進(jìn)力度，確保年度既定目標任務(wù)如期完成。擬于近期召開(kāi)全州生態(tài)文明建設現場(chǎng)會(huì )。三是健全生態(tài)建設新機制。在深化改革中，結合實(shí)際健全生態(tài)消費補償機制、資源有償使用機制、環(huán)保信息公開(kāi)機制、生態(tài)環(huán)境評價(jià)機制、生態(tài)文化宣教機制。四是營(yíng)造生態(tài)文明新氛圍。全方位立體化開(kāi)展生態(tài)文明建設宣傳教育，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾和社會(huì )各階層人士投身生態(tài)文明建設的激情和活力。五是提前思謀明年新任務(wù)。將“山植樹(shù)、路種花、河變湖”、地質(zhì)災害治理、環(huán)境保護等項目納入生態(tài)文明建設重點(diǎn)項目庫，適時(shí)申報、實(shí)時(shí)推進(jìn)。圍繞階段目標任務(wù)，科學(xué)合理提出明年重點(diǎn)工作計劃。