甘孜日報 2018年01月17日
■曾關(guān)和
習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中提出，“實(shí)施鄉村振興戰略，既關(guān)乎民生、民心，關(guān)乎發(fā)展全局，為農業(yè)農村描繪了美麗宏偉的藍圖，更讓廣大農牧民群眾為之振奮。”但如何堅決貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和新發(fā)展理念，加快實(shí)現鄉村振興，讓美好藍圖變成現實(shí)、變成實(shí)惠，也給各級黨委、政府提出了一個(gè)重大而全新課題。就稻城而言，“藍色星球上最后一片凈土”已然成為享譽(yù)國內外的名片，獨特的自然資源優(yōu)勢為我們實(shí)施全域旅游提供了良好的基礎條件，我們必須把全域旅游作為鄉村振興的有力抓手，堅持“生態(tài)保護與全域旅游并重、脫貧攻堅與鄉村振興并行”的發(fā)展路徑，以全域旅游助推進(jìn)鄉村振興，加快建設“美麗生態(tài)、創(chuàng )新開(kāi)放、繁榮小康”新稻城，努力在實(shí)現中華民族偉大復興征程中貢獻稻城力量。
一、以全域旅游助推鄉村振興，生態(tài)保護是前提
自然生態(tài)資源是稻城發(fā)展全域旅游的先決條件和先天優(yōu)勢，是全縣群眾賴(lài)以生存、鷗水相依的發(fā)展基礎，保護生態(tài)功在當代、利在千秋。一要突出綠色發(fā)展。引導全縣干部群眾樹(shù)立和踐行“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，充分發(fā)揮生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，切實(shí)履行國家主體生態(tài)功能區的責任，逐步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓“尊重自然、順應自然、保護自然”成為全縣廣大干部群眾的共識共為，實(shí)現人與自然和諧共生的社會(huì )主義現代化。二要突出恢復治理。堅持“節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復”為主的方針，堅定落實(shí)山水林田湖草系統治理要求，鞏固環(huán)保督察和自查問(wèn)題整改成效，鞏固“三大工程”和草原生態(tài)獎補成果，全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合治理，全力打好“大氣、水、土壤”污染防治“三大戰役”，堅定守住“生態(tài)紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界”三條控制線(xiàn)，繼續實(shí)施“山植樹(shù)、路種花、河變湖（濕地）”工程，全面落實(shí)河長(cháng)制，推進(jìn)水土流失綜合治理和大規模綠化稻城行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續向好，努力形成“山頂戴帽子，山腰掙票子，山下飽肚子”立體生態(tài)格局，讓稻城的天更藍、水更清、地更綠。三要突出長(cháng)效監管。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加強環(huán)境監管隊伍建設，嚴格實(shí)行“先評估后開(kāi)發(fā)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)受益誰(shuí)補償、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復”的資源開(kāi)發(fā)制度，強化環(huán)境保護責任追究，確保環(huán)境違法行為得到及時(shí)查處、突出環(huán)境問(wèn)題得到穩妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護，切實(shí)形成“黨政統一領(lǐng)導、部門(mén)分工負責、全社會(huì )共同參與”的管理體制。
二、以全域旅游助推鄉村振興，功能配套是基礎
全域旅游是推動(dòng)稻城經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐和核心動(dòng)力，是打開(kāi)群眾增收致富大門(mén)的“金鑰匙”，必須進(jìn)一步夯實(shí)支撐配套基礎，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，統籌城鄉環(huán)境治理，全力打造“全域旅游、城鄉提升、景區建設、服務(wù)環(huán)境”的樣板，帶動(dòng)鄉村振興縱深發(fā)展。一要注重基礎設施建設。以亞丁景區5A創(chuàng )建工作為抓手，大力開(kāi)發(fā)次級景區景點(diǎn)，加快推進(jìn)亞丁景區南坡、松絨布姆尤尊景區等次極景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)打造，規劃布局旅游精品線(xiàn)路，打造景觀(guān)廊道和鄉村特色旅游村落，進(jìn)一步跟進(jìn)水、電、路、通訊等基礎設施建設，配套旅游服務(wù)中心、標識系統等基本服務(wù)設施，打造和推廣稻城特色民居、民宿，合理布局游覽點(diǎn)、餐飲點(diǎn)、購物點(diǎn)，切實(shí)轉變“門(mén)票經(jīng)濟”觀(guān)念，不斷豐富產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，實(shí)現“全景化體驗、全時(shí)化消費、全業(yè)化融合、全民化參與”的旅游新格局，滿(mǎn)足游客日益增長(cháng)的多樣化需要。二要注重服務(wù)品質(zhì)提升。堅持以游客滿(mǎn)意為標準，以品質(zhì)化服務(wù)為方向，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，強化旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立旅游企業(yè)良好的形象，著(zhù)力拓展“旅游+”服務(wù)，加快農特產(chǎn)品向旅游商品轉化，著(zhù)力開(kāi)發(fā)“稻城印象”旅游商品，強化旅游市場(chǎng)秩序監管，完善咨詢(xún)和投訴受理機制，凈化旅游市場(chǎng)，讓游客“食有特色、住有檔次、行有保障、游有看點(diǎn)、購有商品、娛有品味”，滿(mǎn)足游客日益增長(cháng)的多樣化美好需求。三要注重城鄉一體化發(fā)展。堅持“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”工作思路，結合國家級衛生城市創(chuàng )建標準，用好、用活國家宏觀(guān)政策統籌城鄉發(fā)展，進(jìn)一步深化“城鎮城郊結合部、旅游鄉村”的風(fēng)貌改造和綠化亮化凈化工程，進(jìn)一步加強城鄉環(huán)境綜合治理，努力使稻城成為一個(gè)“干凈整潔、生態(tài)宜居、城鄉融合、美麗祥和”的標桿化衛生城市和國際精品旅游目的地。
三、以全域旅游助推鄉村振興，產(chǎn)業(yè)融合是關(guān)鍵
推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興旺”是實(shí)現鄉村振興的重要途徑，只有產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展才能帶來(lái)農村經(jīng)濟的繁榮，只有農村經(jīng)濟的快速發(fā)展才能真正實(shí)現鄉村振興。一要圍繞觀(guān)光“做文章”，以農業(yè)供給側結構性改革為主攻方向，健全完善城鄉融合發(fā)展體制機制，充分發(fā)揮旅游業(yè)的復合支撐效應和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益，因地制宜發(fā)展體驗式特色農牧產(chǎn)業(yè)，全力打造綠色生態(tài)觀(guān)光農牧業(yè)，推進(jìn)農牧現代化、特色化。二要圍繞餐桌“做文章”，積極調整農牧產(chǎn)業(yè)結構，做大做強“稻城藏香豬”等特色農牧產(chǎn)品，持續加強優(yōu)質(zhì)青稞、油菜、馬鈴薯等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，大力推廣芍藥、牡丹等中藏藥材種植，做強本土農牧業(yè)品牌，不斷豐富稻城特色精品菜系，把農特產(chǎn)品推銷(xiāo)給本地餐飲行業(yè)，實(shí)現“內部消化”。三要圍繞增收“做文章”，積極探索和推廣“龍頭帶動(dòng)、入股分紅、合作經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)收益”的脫貧增收新模式，在群眾參與產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售上下功夫，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，促進(jìn)群眾創(chuàng )業(yè)就業(yè)，增加群眾收入，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
四、以全域旅游助推鄉村振興，文化特色是靈魂
十九大報告指出：“文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。”并在報告中提出了“不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)”的要求，這對于稻城發(fā)展全域旅游助推鄉村振興而言，是規避同質(zhì)化競爭，實(shí)行差異化發(fā)展的靈魂和基礎。因此，我們必須保持具有“康巴特色、稻城特點(diǎn)”的地域特色文化，并深度提煉提升。一要不忘本來(lái)，保持和繼承稻城“黑門(mén)黑窗黑帳房、片石砂石花崗石”的建筑主體風(fēng)貌，加強非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄和傳承人申報工作，加大文物保護與申報力度，深度挖掘民間文化，豐富具有稻城特色的鍋莊文化、祝酒文化、山歌文化、婚慶文化，讓稻城旅游更有文化深度，讓稻城故事更有吸引力。二要吸收外來(lái)，在保持稻城本土民族文化特色的基礎上，努力吸收外來(lái)優(yōu)秀文化，不斷適應新的發(fā)展需求，在本土建筑上實(shí)現風(fēng)貌特色化、內部現代化、生活便利化，在本土民俗文化體驗上實(shí)現康巴文化的兼收并蓄。三要面向未來(lái)，不斷地吸收現代文化的元素、要素，使原有的土陶、旋木、唐卡、服飾等更能滿(mǎn)足現代化的生活需要和新的審美要求，使舊有的“走馬觀(guān)花游”質(zhì)變?yōu)闈M(mǎn)足現代需求的“深度體驗游”，讓游客“悅心悅目悅身”，促進(jìn)各族文化深度交流交往交融，不斷煥發(fā)新的活力。
五、以全域旅游助推鄉村振興，鄉風(fēng)文明是保障
“鄉風(fēng)文明”是實(shí)現鄉村振興的根本保障，“移風(fēng)易俗”是實(shí)施鄉村振興戰略、激發(fā)群眾內生動(dòng)力、踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要抓手，要充分發(fā)揮中華傳統美德和藏民族優(yōu)秀文化的感召力，著(zhù)力培養廣大民眾的道德自律和文化自覺(jué)。一要轉變群眾觀(guān)念。依托“農牧民夜校”，深入開(kāi)展“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”主題教育，講清“惠從何來(lái)，恩向誰(shuí)報”，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì )主義好、改革開(kāi)放好的主旋律，深耕厚植社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，讓群眾聽(tīng)黨話(huà)跟黨走。二要樹(shù)立文明新風(fēng)。以建強基層組織、推進(jìn)常態(tài)治理為載體，積極探索鄉村治理新模式，推動(dòng)鄉村治理持續深入，樹(shù)立文明新風(fēng)，營(yíng)造精神文明建設的良好環(huán)境和氛圍，真正實(shí)現人人尊法、知法、守法、用法的法治良序。三要抓實(shí)三村建設。推動(dòng)硬件、軟件“兩手抓”，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明“一起抓”，推進(jìn)幸福美麗新村、扶貧新村建設和“四好村”創(chuàng )建，全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動(dòng)”，切實(shí)改善村容村貌，為群眾創(chuàng )造更好的生活環(huán)境，為廣大游客營(yíng)造更加舒適的旅游環(huán)境。
總之，以全域旅游助推鄉村振興，實(shí)現脫貧奔康才是最終目的。在理論和實(shí)踐的不斷探索中，我們將用“全域旅游”的理念謀劃鄉村振興，用“全域旅游”的標準助推鄉村振興，用“全域旅游”的成果反哺鄉村振興，把發(fā)展全域旅游特別是鄉村旅游作為鄉村振興的重要突破口，走出一條“全域旅游”促進(jìn)鄉村振興、帶動(dòng)農業(yè)農村現代化、實(shí)現農牧民群眾就地脫貧奔康的新路子。（作者系中共稻城縣委書(shū)記）
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