甘孜日報 2018年01月17日
■向國恩
在全州上下深入學(xué)習貫徹黨的十九大和省州第十一次黨代會(huì )精神，決戰全面小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，州委召開(kāi)了十一屆四次全體（擴大）會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅決打贏(yíng)深度貧困脫貧攻堅戰的決定》，對開(kāi)啟全州脫貧攻堅新征程、連戰連勝脫貧攻堅意義重大。作為一名政法干部，必須始終保持政治定力，提升政治站位，強化大局觀(guān)念，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措投入到打贏(yíng)脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗中；必須聚焦法治扶貧，助力脫貧攻堅，堅決確保州委重大決策部署不折不扣得到貫徹落實(shí)。
一、強化宣傳促脫貧
進(jìn)一步落實(shí)普法責任，強化分類(lèi)指導，清晰定位普法對象，創(chuàng )新普法載體，突出重點(diǎn)，分類(lèi)施策。以縣為單位，明確法治宣傳教育在脫貧攻堅中的重要地位和社會(huì )責任，緊緊圍繞脫貧攻堅戰略，采取各種形式和手段，組織普法干部深入牧民定居點(diǎn)、扶貧新村、村級活動(dòng)室、寺廟和脫貧攻堅建設現場(chǎng)，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”“五二三”學(xué)教活動(dòng)，廣泛宣講土地流轉、環(huán)境治理、扶貧助困、計劃生育、社會(huì )保障等群眾在生產(chǎn)生活中普遍關(guān)心的問(wèn)題；圍繞“三反三珍”“愛(ài)國、感恩、守法、團結”宣傳教育，深入宣傳《憲法》《物權法》《村民委員會(huì )組織法》《宗教事務(wù)管理條例》《人口與計劃生育法》《信訪(fǎng)條例》《土地承包法》《治安管理條例》《婚姻法》《未成年人保護法》等法律法規，著(zhù)力培樹(shù)廣大群眾的法治意識和法治理念，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。同時(shí)，變貧困群眾“要我脫貧”為“我要脫貧”，激發(fā)貧困群眾在脫貧攻堅中的內生動(dòng)力。整合全州律師、公證員、基層法律服務(wù)者等工作資源，努力實(shí)現1個(gè)貧困村有1名法律顧問(wèn)。以“養成好習慣、形成好風(fēng)氣”為目標，修訂完善村規民約，簡(jiǎn)化法律援助受理程序，對貧困群眾放寬標準，開(kāi)展援助綠色通道，實(shí)行先辦案，后補辦手續，在第一時(shí)間指派律師跟進(jìn)辦理，提供法律無(wú)償上門(mén)服務(wù)。目前，結合脫貧攻堅進(jìn)行法治宣傳8000余場(chǎng)次，近60萬(wàn)群眾和僧尼受到教育。
二、化解矛盾促脫貧
對脫貧攻項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策兜底等過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾糾紛開(kāi)展摸底調研，對扶貧領(lǐng)域矛盾問(wèn)題認真研究，統籌協(xié)調，有效化解，防止形成系統性、區域性涉穩隱患，有效維護貧困群眾合法權益。全面推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機制建設，制定《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見(jiàn)》，建立健全各方有機銜接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制。在健全規范人民調解組織的基礎上，針對婚姻家庭糾紛、勞動(dòng)人事?tīng)幾h、交通事故、醫療糾紛等突出矛盾糾紛，涉邊界資源、征地拆遷、新村建設、移民安置等群體性矛盾糾紛，積極推動(dòng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調解組織建設。探索建立草場(chǎng)（牧場(chǎng)）、蟲(chóng)草（菌類(lèi)）采挖等季節性流動(dòng)（巡回）調解組織，就地就近排查隱患，化解矛盾。截止目前，全州已建立各級各類(lèi)調解組織及工作平臺4508個(gè)，聘有專(zhuān)（兼）職調解員和工作人員14164人。其中，專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織264個(gè)，聘請專(zhuān)兼職調解員672人。2017年，全州各級多元化解組織共排查受理各類(lèi)矛盾糾紛4595件，成功調解4441件,調處成功率達96.6%，成功防范預警矛盾隱患307起。制定下發(fā)《關(guān)于加強“民轉刑”命案防范工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展矛盾糾紛排查化解和妥善解決涉穩隱患的工作方案》，有效防止“民轉刑”命案4起14人，防止群體性械斗11起413人，防止群體性上訪(fǎng)26起459人。印發(fā)《關(guān)于做好重點(diǎn)區域涉群體性邊界糾紛隱患化解穩控工作的通知》，啟動(dòng)2輪“涉穩隱患排查調處集中攻堅”專(zhuān)項行動(dòng)，摸排“三山一界”等突出風(fēng)險隱患1600件，成功調處1399件，省掛牌的26件“三山一界”矛盾糾紛，已調處3件，6件正在消號，其它的已全部穩控正在調處，與云南省迪慶州就矛盾糾紛、社會(huì )治安聯(lián)防、違法犯罪聯(lián)查等七個(gè)方面達成共識，并簽署《迪慶州、甘孜州關(guān)于推進(jìn)邊界和諧穩定協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作協(xié)議》。
三、依法整治促脫貧
嚴厲打擊在脫貧攻堅項目建設中強買(mǎi)強賣(mài)、強拉強運、以次充好、強行阻工等違法行為。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山的理念”，加大對盜伐林木、破壞草場(chǎng)植被行為的打擊處理力度，為群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境。緊緊抓住影響群眾安全感的社會(huì )治安突出問(wèn)題，因地制宜、有的放矢地組織開(kāi)展專(zhuān)項打擊整治行動(dòng)，不斷提升人民群眾治安滿(mǎn)意度。持續加強治安重點(diǎn)地區排查整治，建立完善重點(diǎn)地區排查整治常態(tài)運行機制，持續開(kāi)展重點(diǎn)工程、蟲(chóng)草松茸、草場(chǎng)邊界、寺廟周邊以及城鄉結合部治安排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，強力整治各類(lèi)突出問(wèn)題，嚴厲打擊各種違法亂象。清理治安復雜場(chǎng)所（部位）5000多處，整治治安亂點(diǎn)300多個(gè)。深入開(kāi)展緝槍治爆專(zhuān)項行動(dòng)。在打擊、收繳、管控、查緝、監管等多條戰線(xiàn)持續發(fā)力，多措并舉推動(dòng)新一輪“緝槍治爆”取得階段性成效。防范“法輪功”“門(mén)徒會(huì )”等邪教組織在甘孜蔓延滲透等，為脫貧攻堅的順利開(kāi)展營(yíng)造了良好環(huán)境。
四、懲貪治腐促脫貧
充分發(fā)揮審判職能作用，依法從嚴從快查處在脫貧攻堅中賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪；立足法律監督職能，糾正實(shí)施脫貧攻堅中行政不作為、慢作為、亂作為，針對貧困地區微腐敗，基層干部貪污侵吞扶貧資金多發(fā)易發(fā)的實(shí)際，定期不定期組織專(zhuān)門(mén)工作力量深入涉農部門(mén)和鄉鎮村進(jìn)行專(zhuān)項整治，專(zhuān)案攻堅，從嚴查處騙取、套取、挪用扶貧資金和涉農經(jīng)濟的違法犯罪。公正高效審理扶貧投資領(lǐng)域的資金借貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合同履行、拆遷補償、勞動(dòng)關(guān)系等案件，統籌兼顧項目推進(jìn)和群眾合法利益。妥善化解家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農村合作組織的債權債務(wù)糾紛，慎重處理土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉、宅基地糾紛案件等，以群眾身邊的案例開(kāi)展以案說(shuō)法，達到懲處一案、教育一片的目的。（作者系州委政法委常務(wù)副書(shū)記）
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