甘孜日報 2018年01月17日
■多吉
州委十一屆四次全體（擴大）會(huì )議創(chuàng )新充實(shí)州委總體工作格局，明確將“補齊民生短板”“夯實(shí)民心基礎”列為新時(shí)代全州工作的重中之重，這一決策部署，深入貫徹了黨的十九大精神、省委十一屆二次全會(huì )精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，精準抓著(zhù)了我州發(fā)展的瓶頸所在和破局之策，為我州攻克深度貧困堡壘吹響了“沖鋒號”，按下了“快進(jìn)鍵”。
民政部門(mén)在“補齊民生短板”“夯實(shí)民心基礎”方面責無(wú)旁貸，而且在深度介入脫貧攻堅方面有著(zhù)突出的職能優(yōu)勢。因此，全州民政部門(mén)要充分發(fā)揮社會(huì )救助制度兜底保障作用，按照“兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制”的要求，織密扎牢社會(huì )救助安全網(wǎng)，筑牢脫貧攻堅和困難群眾基本生活保障底線(xiàn)，不斷提高保障和改善民生水平，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
一、統籌發(fā)力抓好社會(huì )保障扶貧工作，切實(shí)發(fā)揮政策托底作用，在保障貧困群眾“不愁吃，不愁穿”上下大力氣
要著(zhù)力抓好低保兜底脫貧，實(shí)現“兜得準”“兜得住”“兜得好”。進(jìn)一步完善農村最低生活保障制度，加強與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，對無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底，建立貧困群眾基本生活保障長(cháng)效機制，在全面落實(shí)基本救助政策情況下，對生活仍有困難的建檔立卡低保兜底對象適當提高救助水平，充分發(fā)揮低保政策在脫貧攻堅中的兜底功能。
要著(zhù)力抓好醫療救助，解決好“看病難”“看病貴”“因病返貧”。全力資助農村低保對象、特困人員參加基本醫療保險，進(jìn)一步拓展醫療救助與醫療保險、大病保險和個(gè)人商業(yè)保險間的有效銜接。加大包蟲(chóng)病、高原性心臟病等地方病醫療救助力度，將符合條件的貧困人口納入重特大疾病醫療救助范圍，在各類(lèi)醫療保險報銷(xiāo)后，民政醫療救助比例不低于70%，并加強與慈善救助的良性互動(dòng)，竭力降低重特大疾病貧困患者醫療負擔。
要著(zhù)力抓好特困人員救助供養，確保“吃得好”“住得好”“有關(guān)愛(ài)”。細化特困人員救助供養實(shí)施細則，加大特困人員救助供養制度的落實(shí)力度，將失能和半失能的特困人員作為供養重點(diǎn)，切實(shí)做到按標施保、應救盡救、應養盡養。切實(shí)加強農村特困人員供養服務(wù)設施建設，大力提升農村養老院服務(wù)質(zhì)量，深入實(shí)施特困人員“愛(ài)心幫扶”活動(dòng)。
要著(zhù)力抓好殘疾人扶助，讓殘疾人“不愁吃”“不愁穿”“更有尊嚴”。會(huì )同殘聯(lián)等單位認真核發(fā)重度殘疾人護理費用補貼、建檔立卡貧困殘疾人生活補貼和困難殘疾人生活補貼，確保貧困殘疾人基本生活有保障、特殊護理有補助，活得更有尊嚴。
要著(zhù)力抓好臨時(shí)救助，努力做到“弱有所扶”“難有所幫”“需有所應”。進(jìn)一步完善臨時(shí)生活困難救助制度，努力提高“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”窗口建設水平，著(zhù)力解決困難群眾的個(gè)案性急難問(wèn)題，加大臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，充分發(fā)揮臨時(shí)救助保基本、救急難、托底線(xiàn)的兜底性作用。
二、加強基層社會(huì )治理能力建設，積極推動(dòng)“四好村”創(chuàng )建，在引導城鄉居民“養成好習慣，形成好風(fēng)氣”上下深功夫
要抓好村級干部培訓，提升村級干部引領(lǐng)脫貧攻堅的能力。針對我州村“兩委”干部總體上帶領(lǐng)群眾致富增收能力弱的問(wèn)題，通過(guò)選送參加省級培訓、組織州級示范培訓和指導縣級集中輪訓等方式，對村（社區）主任、村（居）民委員會(huì )成員進(jìn)行全覆蓋培訓，提升村級干部脫貧攻堅、依法治理和群眾工作能力。
要指導完善村規民約（居民公約），引導城鄉居民養成好習慣，形成好風(fēng)氣。通過(guò)修訂完善村規民約（居民公約）深化基層法治示范創(chuàng )建，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗、除陋習樹(shù)新風(fēng)等教育活動(dòng)，大力開(kāi)展厚葬薄養、婚喪嫁娶大操大辦等問(wèn)題治理，強化家庭成員贍養、撫養責任，引導貧困群眾樹(shù)立良好家風(fēng)，發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生和互幫互助的優(yōu)良傳統。
要積極引導社會(huì )組織參與扶貧工作，鼓勵社會(huì )組織特別是慈善類(lèi)社會(huì )組織發(fā)揮獨特優(yōu)勢，廣泛開(kāi)展扶貧濟困志愿服務(wù)，形成人人關(guān)心、人人支持脫貧攻堅的社會(huì )氛圍。
三、加強民政基礎設施建設，推動(dòng)城鄉社會(huì )公共服務(wù)均衡發(fā)展，為打好脫貧攻堅戰奠定堅實(shí)基礎
要大力加強鄉鎮救災物資儲備庫點(diǎn)建設，提升鄉村防災減災救災能力。針對甘孜地區幅員面積廣、群眾居住分散和交通條件差的實(shí)際，大力支持各縣（市）邊遠鄉鎮和自然災害多發(fā)、易發(fā)鄉鎮建立救災物資儲備庫（點(diǎn)），加強鄉鎮救災物資儲備，提升救災應急能力水平，積極配合相關(guān)部門(mén)加強農房災后恢復重建，竭力防止因災返貧。
要大力加強鄉村日間照料中心建設，提升城鄉養老服務(wù)水平。深入推進(jìn)養老院服務(wù)質(zhì)量建設專(zhuān)項行動(dòng)，對農村敬老院進(jìn)行全面改造提升；積極爭取和落實(shí)鄉村日間照料中心建設項目，以便及時(shí)為獨居老人、留守老人、失能老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等養老服務(wù)。
要大力加強老年大學(xué)和基層老年協(xié)會(huì )建設，充分發(fā)揮老年人在基層社會(huì )治理和脫貧攻堅工作中發(fā)揮的積極作用。針對我州基層老年大學(xué)和老年協(xié)會(huì )發(fā)展嚴重滯后，各縣（市）均未開(kāi)辦老年大學(xué)，鄉（鎮）、村（社區）的老年協(xié)會(huì )活動(dòng)經(jīng)費嚴重不足的實(shí)際，積極爭取州縣（市）老年大學(xué)建設資金和鄉（鎮）、村（社區）的老年協(xié)會(huì )活動(dòng)經(jīng)費補助。
四、加大惠民政策宣講力度，積極弘揚正能量，在保障和改善民生中凝聚民心
要不折不扣地實(shí)施好民生工程，辦好民生實(shí)事，推動(dòng)惠民政策全面落地，更好惠及民生，不斷滿(mǎn)足甘孜人民對美好生活的向往愿景，增強群眾獲得感和幸福感，同時(shí)要加強惠民政策宣講力度，通過(guò)媒體宣傳、編印明白卡、現場(chǎng)咨詢(xún)、召開(kāi)壩壩會(huì )、走訪(fǎng)慰問(wèn)、展示藏區新舊對比圖片、邀請德高望重的老人講解等多種形式，開(kāi)展具有特色、聲勢浩大、影響廣泛的“惠從何來(lái)·恩向誰(shuí)報”主題宣傳活動(dòng)，弘揚真善美，傳播正能量。要通過(guò)宣講提高廣大群眾對惠民政策的知曉度，讓群眾清楚其惠從何來(lái)，讓群眾明白恩應向誰(shuí)報，引領(lǐng)群眾心跟黨走，通過(guò)宣講提振精氣神，激發(fā)群眾通過(guò)自力更生創(chuàng )造幸福美好生活。（作者系州民政局局長(cháng)）
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