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◎瞿長(cháng)福

如果把鄉村振興這一長(cháng)期性戰略等同于抓項目，就會(huì )把戰略實(shí)施簡(jiǎn)單化、膚淺化、片面化。要從實(shí)際出發(fā)，把局部規劃與中央頂層設計緊密結合，不犯方向性錯誤，尤其要防止“速戰速決”“立竿見(jiàn)影”“碎片式”行動(dòng)。以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，從體制機制上為敢擔當、懂專(zhuān)業(yè)、務(wù)實(shí)肯干的領(lǐng)導干部創(chuàng )造條件，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍

最近有媒體披露，湖南某地為了實(shí)施農旅融合項目，要求全市旅游干線(xiàn)兩廂的農業(yè)大棚自行騰退、拆除，因為大棚影響觀(guān)瞻。此事曝光后當地雖已作出調整，但背后反映出來(lái)的一些問(wèn)題頗有代表性。從某種程度上講，這種思維方式就是把鄉村振興簡(jiǎn)化為項目式運動(dòng)。

這些年，農業(yè)大棚作為設施農業(yè)的主要代表，除了發(fā)揮創(chuàng )收增收、技術(shù)進(jìn)步等直接作用，還越來(lái)越多地表現出采摘觀(guān)光、農業(yè)旅游、親朋聚樂(lè )等文化功能，在一些城市周邊，農業(yè)大棚的旅游功能已成亮點(diǎn)。可以說(shuō)，許多農業(yè)大棚本身就是農旅融合的直接交匯。

既然如此，為什么當地一些鄉鎮還要求農業(yè)大棚退出呢？這是因為，當地很多人是在把農旅融合作為實(shí)施鄉村振興戰略的具體項目來(lái)推進(jìn)。根據既往各地抓項目建設的經(jīng)驗，往往是各鄉鎮統一行動(dòng)，“運動(dòng)式”推進(jìn)、“項目化”實(shí)施，甚至不顧客觀(guān)實(shí)際地搞“一刀切”“一窩蜂”。搞好了自然一好百好，搞不好也由于是政府項目，責任很難具體到人。

多年來(lái)，這種項目式實(shí)施的做法較為普遍。從過(guò)去一些地方強迫農民統一種花種草、種樹(shù)種蒜，全體養鴨養羊，乃至集中上樓住新村，等等。幾乎每一次事關(guān)“三農”的全局性政策都有過(guò)被簡(jiǎn)化為某個(gè)或幾個(gè)項目去落實(shí)的行為，其中很多“好心項目”并沒(méi)有甚至根本不能達到“好心效果”。

誠然，許多工作需要以具體項目為抓手去突破、去實(shí)踐、去帶動(dòng)，推動(dòng)項目實(shí)施也是抓落實(shí)必不可少的一環(huán)。但是，如果把鄉村振興這一長(cháng)期性戰略等同于抓項目，就會(huì )把戰略實(shí)施簡(jiǎn)單化、膚淺化、片面化。

比如，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重要內容和目標，既需要像有些地方一樣引進(jìn)龍頭企業(yè)或老板通過(guò)規模化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)，但絕不是有了規模化經(jīng)營(yíng)就一定會(huì )產(chǎn)業(yè)興旺。因為，要在源頭上綜合考慮本地適合什么樣的產(chǎn)業(yè)、什么樣的規模，做好長(cháng)遠規劃設計。如果缺乏基礎，卻只顧抓項目出動(dòng)靜，忽視全盤(pán)考慮，最后可能老板“跑路”、資源破壞、村民受損，這樣的事不少，還在不斷發(fā)生。

在“三農”問(wèn)題上屢屢出現項目式運動(dòng)式做法，原因很多，其中重要的有兩點(diǎn)，一是不懂“三農”，也不愛(ài)“三農”；二是政績(jì)沖動(dòng)，在出政績(jì)面前百無(wú)禁忌。因為不懂“三農”，就難免把“三農”問(wèn)題簡(jiǎn)單化，作出不符合“三農”實(shí)際的判斷與主張；因為不愛(ài)“三農”，就容易漠視農民的主體作用，習慣性替農民做主；而政績(jì)觀(guān)出了問(wèn)題，就熱衷只管自己繪圖畫(huà)，三步之內留腳印，抓“三農”工作難免“只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林”。

鄉村振興戰略是一項從根本上解決“三農”問(wèn)題的長(cháng)遠戰略，不可能在短期內畢其功于一役，必須逐步夯實(shí)基礎，層層推進(jìn)，久久為功。這就要求各地從實(shí)際出發(fā)，把局部規劃與中央頂層設計緊密結合，不犯方向性錯誤，尤其要防止“速戰速決”“立竿見(jiàn)影”“碎片式”行動(dòng)，以“運動(dòng)戰”替代“持久戰”。各地應在實(shí)踐中切實(shí)按照黨中央要求，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，從體制機制上為敢擔當、懂專(zhuān)業(yè)、務(wù)實(shí)肯干的領(lǐng)導干部創(chuàng )造條件，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。