甘孜日報 2019年07月16日
◎何康林
一、堅持精準扶貧、精準脫貧，全力以赴打好脫貧攻堅戰
5月25日至27日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋來(lái)州視察調研，對脫貧攻堅工作作出重要指示，要求我們聚焦“兩不愁三保障”標準不動(dòng)搖，著(zhù)力提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，加強思想引導，全力以赴打好脫貧攻堅戰，確保藏區人民幸福安康和社會(huì )大局持續穩定。汪洋主席的指示為我州脫貧攻堅工作提供了方向指引和行動(dòng)指南。我們將以“兩不愁三保障”回頭看大排查為契機，按照“全體動(dòng)員齊上陣、強化責任勇?lián)敗偃諞_刺打硬仗、扭住關(guān)鍵打勝仗”的要求，集中優(yōu)勢兵力、匯集各方力量、利用黃金時(shí)期、拿出過(guò)硬舉措，全面打響脫貧攻堅“百日沖刺戰”，確保如期實(shí)現高質(zhì)量脫貧摘帽年度任務(wù)，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅關(guān)鍵一戰。
一是著(zhù)力抓好對標補短。對照貧困退出標準，10月底前全面補齊短板，完成2869戶(hù)住房、2931戶(hù)安全飲用水、1862戶(hù)生活用電和2792戶(hù)廣播電視建設，新增達標貧困村集體經(jīng)濟132個(gè)、通村硬化路36個(gè)、衛生室65個(gè)、文化室198個(gè)、鄉鎮便民服務(wù)中心86個(gè)。按照省上要求，7月上旬全面完成2018年脫貧攻堅成效考核發(fā)現問(wèn)題整改工作。
二是著(zhù)力抓好難點(diǎn)攻堅。向4縣24鄉鎮等深度貧困地區聚焦發(fā)力，做到焦點(diǎn)不散、靶心不變，全面落實(shí)《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區24個(gè)深度貧困鄉鎮加快發(fā)展的實(shí)施方案》，加大集中連片攻堅力度，確保完成該區域27個(gè)貧困村退出、1080戶(hù)4308名貧困人口脫貧，不漏一村不落一人。大力發(fā)展集體股份制牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，組織貧困群眾抱團發(fā)展、增收脫貧。鞏固控輟保學(xué)專(zhuān)項整治成果，堅決阻斷貧困代際傳遞。強力推進(jìn)生育秩序整治行動(dòng)，堅決遏制超生致貧現象。持續開(kāi)展包蟲(chóng)病等地方疫病綜合防治，切實(shí)解決因病致貧返貧問(wèn)題。
三是著(zhù)力抓好摘帽迎檢。堅持脫貧摘帽“政策不變、隊伍不散、干勁不松、力度不減”原則，切實(shí)鞏固提升康定、丹巴、九龍、鄉城、稻城五縣（市）脫貧摘帽成果，緊緊圍繞“三率一度”剛性要求，對照戶(hù)脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”驗收標準，全面排查梳理影響“國檢”驗收各項脫貧要素，對標對表核查核實(shí)，補短板強弱項，變被動(dòng)迎檢為主動(dòng)迎檢，全力以赴做好迎“國檢”各項準備工作。持續下沉各幫扶力量，堅持把各項工作做深、做細、做實(shí)，確保既經(jīng)得起各級檢查驗收，更經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗。
四是著(zhù)力抓好脫貧增收。緊緊圍繞實(shí)現人均純收入3750元的年度脫貧標準，做深做細做實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧工作。突出區域特色優(yōu)勢，以脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶為示范引領(lǐng)，因村制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)規模，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧發(fā)展，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力培育貧困村致富帶頭人，發(fā)揮致富帶頭人“傳幫帶”作用，帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)增收。加大技能培訓、轉移就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)、公益崗位安置等就業(yè)扶貧各項工作，努力實(shí)現有勞動(dòng)力的貧困家庭至少1人實(shí)現就業(yè)。推廣訂單幫扶、生產(chǎn)托管、“飛地產(chǎn)業(yè)”、入股分紅等做法，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧增收，提高脫貧質(zhì)量。
五是著(zhù)力抓好成果鞏固。堅持把繼續攻堅與防止返貧同步實(shí)施、同步推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看、回頭幫”工作，加大脫貧監測力度，認真落實(shí)“四不摘”要求，切實(shí)鞏固脫貧成果。扎實(shí)開(kāi)展“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，全面排查我州貧困群眾“兩不愁”存在的薄弱環(huán)節和“三保障”的盲區盲點(diǎn)，摸清因災因病因殘等導致的特殊困難戶(hù)真實(shí)情況，在補齊短板弱項中加以統籌研究解決。對直接影響脫貧攻堅目標任務(wù)實(shí)現的問(wèn)題，立行立改；對工作中需要進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，采取有針對性措施持續整改。堅持標準，重點(diǎn)解決好貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育保障、基本醫療保障、住房安全保障以及飲水安全等方面存在的突出問(wèn)題，確保脫貧成果持續鞏固。
六是著(zhù)力抓好強基提能。強化思想引領(lǐng)，大力實(shí)施“潤育工程”，持續深化“感黨恩、愛(ài)祖國、守法制、奔小康”主題教育，持續發(fā)揮“農民夜校”作用，讓群眾明白經(jīng)濟的發(fā)展、民生的改善是黨委政府堅強領(lǐng)導和廣大干部辛勤付出的結果，提高群眾滿(mǎn)意度和認可度，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力。扎實(shí)做好“脫貧攻堅作風(fēng)保障年”工作，堅決查處扶貧領(lǐng)域違紀違法行為。認真總結脫貧成功經(jīng)驗，選樹(shù)先進(jìn)典型和成功案例，扎實(shí)深入開(kāi)展脫貧攻堅正面宣傳，為打好脫貧攻堅戰注入強大精神動(dòng)力。
二、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走出一條具有高原特色的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子
牢固樹(shù)立“扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本、扶長(cháng)遠”的理念，始終把發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、增強造血功能作為脫貧奔康底線(xiàn)要求、高線(xiàn)目標，因地制宜建基地、創(chuàng )品牌、搞加工、拓市場(chǎng)、促增收，發(fā)展壯大一批可持續農林產(chǎn)業(yè)。
一是以農業(yè)園區建設為總抓手。立足資源稟賦、區位條件、產(chǎn)業(yè)基礎，注重政策傾斜、技術(shù)扶持、考評激勵，著(zhù)力培育一批龍頭企業(yè)帶動(dòng)、新型經(jīng)營(yíng)主體參與、群眾脫貧致富掛鉤、科技含量高、產(chǎn)業(yè)效益好、帶動(dòng)作用強的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，爭創(chuàng )一批省級和州級現代農業(yè)園區。
二是以推動(dòng)規模發(fā)展為落腳點(diǎn)。圍繞“一圈一帶一走廊”的產(chǎn)業(yè)布局，著(zhù)力打造兩個(gè)百萬(wàn)畝特色農林產(chǎn)業(yè)基地，鞏固提升三個(gè)百公里脫貧奔康綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設。東路要著(zhù)力構建沿大渡河經(jīng)濟帶，重點(diǎn)抓好“成都后花園，康養加休閑”產(chǎn)業(yè)帶建設，著(zhù)力把該區域打造成休閑農業(yè)與鄉村旅游示范區；北路要加快發(fā)展沿雅礱江流域、鮮水河一帶生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)抓好青稞高產(chǎn)高效示范區、牦牛規模養殖、春油菜生產(chǎn)基地、馬鈴薯生產(chǎn)基地、高原有機蔬菜生產(chǎn)基地建設；南路要著(zhù)力打造沿金沙江流域特色農業(yè)走廊，重點(diǎn)抓好葡萄酒原料基地、特色養殖基地、特色林果基地和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設。
三是以打造區域品牌為發(fā)力點(diǎn)。突出生態(tài)、綠色、有機優(yōu)勢，實(shí)施“圣潔甘孜”農產(chǎn)品品牌建設“五大工程”，加大“三品一標”特色農產(chǎn)品品牌認證力度，鼓勵申請使用“四川扶貧”集體商標標識。創(chuàng )新扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售體系建設，大力發(fā)展園區經(jīng)濟和農產(chǎn)品加工，培育農業(yè)品牌，開(kāi)展消費扶貧，加強產(chǎn)銷(xiāo)對接，辦好甘孜州農特產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接現場(chǎng)會(huì )，推廣“以購代扶”“以購代捐”模式，持續創(chuàng )新完善扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售體系，確保市場(chǎng)跟得上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”行動(dòng)計劃，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競爭力。
三、堅持先行先試、示范引領(lǐng)，探索一條脫貧攻堅與鄉村振興銜接的有效路徑
未來(lái)一段時(shí)期將是脫貧攻堅和鄉村振興戰略實(shí)施并存和交匯的特殊時(shí)期，我們將把鄉村振興作為“三農”工作的總抓手，統籌推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造幸福美麗新村升級版，努力形成兩大戰略相互支撐、相互配合、有機銜接的良性互動(dòng)格局。
一是在示范區建設上做文章。圍繞“成都后花園、康養加休閑”定位，通過(guò)三年時(shí)間，扎實(shí)推進(jìn)大渡河流域282個(gè)示范村建設。持續鞏固提升大渡河流域鄉村振興示范區成果，為全州鄉村振興探索經(jīng)驗、提供樣板。梯度推進(jìn)雅礱江、金沙江流域67個(gè)鄉村振興示范村建設，加大24個(gè)深度貧困鄉鎮脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶持力度，打造具有區域特色的種養、觀(guān)光、休閑、體驗多元化產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)品牌。
二是在移風(fēng)易俗上樹(shù)新風(fēng)。大力實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，開(kāi)展人畜混居整治行動(dòng)和“三清一改”村莊清潔行動(dòng)，抓好廁所、垃圾、污水“三大革命”。扎實(shí)開(kāi)展陋習革命，涵養文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，加快建設“新家園、新生活、新風(fēng)尚”示范點(diǎn)。開(kāi)展傳家風(fēng)、立家規、樹(shù)新風(fēng)系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展系列創(chuàng )評活動(dòng)，逐年增加評選“五星級文明戶(hù)”和縣級以上“文明村”數量。構建鄉村治理體系，開(kāi)展鄉村治理體系和鄉村治理示范村建設，把“自治、善治、德治”三者融合起來(lái)，加強村級組織規范化建設等，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村，培樹(shù)一批“治理有效”的示范村。
三是在人才隊伍建設上育活力。探索建立新型職業(yè)農牧民培育制度，采取“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合的方式，大力實(shí)施“一村一名農技員”“一戶(hù)一名技術(shù)能手”計劃，對全州所有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展繼續教育輪訓一次，著(zhù)力提升貧困群眾“能脫貧”的本領(lǐng)。
（作者系州人民政府副州長(cháng)）
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