甘孜日報 2019年09月10日
◎呷瑪降澤
2019年是脫貧攻堅決戰決勝之年，為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)查龍鎮脫貧攻堅工作，實(shí)現全鎮脫貧，鎮黨委政府一班人通過(guò)聽(tīng)取各村匯報、實(shí)地查看項目進(jìn)度、走村入戶(hù)了解民情，召集鎮村干部、群眾代表、致富帶頭人、貧困群眾代表開(kāi)展座談，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，認真分析全鎮脫貧攻堅工作開(kāi)展現狀，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，提高政治站位，強化政治擔當，著(zhù)力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，不斷提高脫貧質(zhì)量，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
一、脫貧攻堅取得顯著(zhù)成效
近年來(lái)，查龍鎮深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，認真研究脫貧攻堅的機制、措施、方法和路徑。查龍鎮共有5個(gè)行政村，其中4個(gè)是貧困村。截至2018年底，已有2個(gè)行政村退出，132戶(hù)貧困戶(hù)脫貧，貧困人口從2014年的787人減少至246人，貧困發(fā)生率從2014年的28.2%下降至8.8%。
（一）嚴格落實(shí)責任
按照脫貧攻堅工作要求，制定了相關(guān)工作規劃、計劃；完善了相關(guān)管理制度、學(xué)習制度、獎懲機制；建立了縣級聯(lián)系領(lǐng)導和黨委書(shū)記負總責的“雙組長(cháng)”責任制。通過(guò)不斷強化管理培養，鎮村兩級干部政治擔當不斷加強，更加主動(dòng)、自覺(jué)地投入到脫貧攻堅工作中，干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升，能更有效地把握工作目標，完成工作任務(wù)。
（二）強化工作舉措
強化黨建引領(lǐng)。注重把素質(zhì)高、品德好、思想上進(jìn)、能致富的群眾吸納到黨組織中來(lái)，及時(shí)為黨組織補充新鮮血液，不斷壯大黨組織的力量。加強開(kāi)展基層組織“三分類(lèi)三升級”等各類(lèi)活動(dòng)，激勵先進(jìn)村支部，鞭策一般村支部，不斷提升基層黨組織建設的水平。2019年，查龍一村黨支部被為州級先進(jìn)黨支部。
強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是做大做強集體牧場(chǎng)。采取自主管理模式發(fā)展養殖銷(xiāo)售，在吉慶二村建立藏系綿羊養殖合作社；采取“合作社+農戶(hù)+入股”的模式，在查龍一村、查龍二村、吉慶一村、南卡村建立牦牛養殖合作社。目前，各集體牧場(chǎng)已形成收益，2018年全鎮集體牧場(chǎng)共收益22.9萬(wàn)元。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。結合牲畜出欄率連續兩年全縣第一的實(shí)際和滿(mǎn)足群眾日常生活需求，在場(chǎng)鎮修建冷庫兩座，用于儲存牦牛肉和蔬菜。三是開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。2019年籌建旅游咨詢(xún)服務(wù)中心1座，民居接待點(diǎn)2個(gè)。四是探索開(kāi)展電子商務(wù)，完成1個(gè)鄉鎮級電子服務(wù)站和5個(gè)村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)建設。
強化民生保障。通過(guò)易地搬遷安置、藏區新居建設等方式，加強住房安全保障。通過(guò)修建水井，保障群眾安全飲水。修建公廁并加以宣傳引導，逐步改變牧區群眾的生活習慣。全鎮通村路、聯(lián)戶(hù)路、入戶(hù)路建設已全部完成。已完成一村一幼輔導培訓工作，適齡兒童入學(xué)率達到100%。確保建檔立卡貧困戶(hù)參保率達到了100%，醫保報銷(xiāo)政策得以落實(shí)，配備合格村醫5名，建立健康檔案2754人。組織群眾參加上級部門(mén)開(kāi)展的技能培訓，組織群眾參加各類(lèi)就業(yè)扶貧招聘會(huì )；協(xié)調縣級部門(mén)，為貧困群眾提供各類(lèi)公益性崗位147個(gè)。
（三）激發(fā)內生動(dòng)力
通過(guò)扶志強意識，幫助群眾樹(shù)立起擺脫貧困的斗志和勇氣，激發(fā)群眾“擼起袖子加油干”的實(shí)干精神，夯實(shí)脫貧攻堅思想基礎；通過(guò)扶智強能力，提升貧困群眾用勤勞的雙手創(chuàng )造財富的能力，阻斷貧困代際傳遞，強化脫貧攻堅智力保障；通過(guò)就業(yè)強機遇，給予群眾技能培訓、就業(yè)崗位，大力促進(jìn)群眾就業(yè)，將志氣與智慧切實(shí)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
實(shí)施“以獎促改”機制，破除貧困群眾“等靠要”思想。通過(guò)精神表彰和物質(zhì)獎勵相結合，表彰脫貧攻堅先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)貧困群眾爭當先進(jìn)，積極主動(dòng)脫貧的內生動(dòng)力。
二、脫貧攻堅問(wèn)題依然突出
“行百里者半九十”，脫貧攻堅雖然取得了明顯成效，但越接近成功，問(wèn)題越加凸顯，工作難度也不斷遞增。
（一）脫貧任務(wù)依然艱巨
目前，查龍鎮仍有2個(gè)行政村，71戶(hù)貧困戶(hù)，246人未脫貧，貧困發(fā)生率高達8.8%，且剩余貧困人口都是艱中之艱、貧中之貧，這部分人中屬于特殊困難群體和自身發(fā)展能力不足的人口比例較高，脫貧攻堅任務(wù)依然很。
（二）集體經(jīng)濟仍然薄弱
集體經(jīng)濟立足于牧區實(shí)際，以集體牧場(chǎng)為主，依賴(lài)養殖業(yè)，缺乏加工環(huán)節，停留在出售原材料階段，雖然總體收入可觀(guān)，但人均收入較低（一般戶(hù)人均十余元，貧困戶(hù)人均二十余元），帶領(lǐng)貧困戶(hù)脫貧致富能力有限。鄉村旅游、電商扶貧等剛剛實(shí)施，且受周邊大環(huán)境影響，短期內難見(jiàn)效益。
（三）內生動(dòng)力仍然不足
少數村干文化素質(zhì)不高，還不能適應脫貧攻堅的需要，主動(dòng)擔當意識不強，不敢干、不會(huì )干；部分貧困群眾不理解黨委政府工作，不懂政策，不清楚家庭收入，不懂科學(xué)養殖；少數貧困群眾主動(dòng)致富意愿不強，過(guò)度依賴(lài)幫扶政策，自身參與的積極性、主動(dòng)性不高。 三、強化責任落實(shí)，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰
脫貧攻堅是關(guān)系群眾福祉的民生工程，是必須完成的硬任務(wù)，必須強化政治定力，精準發(fā)力，咬定目標，苦干實(shí)干，堅決打贏(yíng)這場(chǎng)戰役。
（一）進(jìn)一步強化責任落實(shí)
組織領(lǐng)導再加強。鎮黨委政府要承擔起工作的重要責任，黨政一把手要善于思考問(wèn)題、謀劃方案、研究部署工作，要把扶貧工作抓實(shí)、抓緊、抓好、抓出成效。
工作認識再提高。打贏(yíng)脫貧攻堅戰是全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)，是鄉村振興戰略的基礎，黨政干部要進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，明確政治責任和使命擔當，堅持問(wèn)題導向，以高度的責任感和時(shí)不我待的緊迫感，狠抓責任落實(shí)和工作落實(shí),咬定目標使勁干，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
工作力量再整合。整合學(xué)校、衛生院、幫扶單位和駐村工作隊的力量，統籌抓好工作，重點(diǎn)做好縣級部門(mén)和各村之間的上下銜接和指導村、戶(hù)工作。
工作責任再靠實(shí)。通過(guò)考核，以實(shí)績(jì)作為鎮、村干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據，對未能完成任務(wù)的同志進(jìn)行約談和問(wèn)責。
（二）進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶持體系
堅持立足本地實(shí)際。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要綜合考慮自身資源、生態(tài)協(xié)調、市場(chǎng)需求等因素，不可盲目上項目，發(fā)展不切實(shí)際的產(chǎn)業(yè)，必然不會(huì )長(cháng)久，既浪費財力物力，又傷民心。
堅持延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。改變僅靠出售原材料的狀況，將產(chǎn)品向下游進(jìn)行拓深延展，自身不具備條件的，向上級部門(mén)反映，由其溝通協(xié)調企業(yè)參與，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉鎮小產(chǎn)業(yè)，變小規模運營(yíng)為集約規模化運營(yíng)，不斷提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)鄉村經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現貧困群眾穩定增收。
堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)品牌。結合地域特色，避免同質(zhì)化，打造優(yōu)勢品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。目前，查龍鎮集體產(chǎn)業(yè)已完成商標設計，將進(jìn)一步推動(dòng)品牌建設，提升產(chǎn)品價(jià)值。
堅持謀劃未來(lái)發(fā)展。結合鄉村振興戰略、州縣規劃、市場(chǎng)發(fā)展等，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多渠道、多形式、多元化發(fā)展。電子商務(wù)和鄉村旅游產(chǎn)業(yè)必將對查龍鎮群眾增收起到帶動(dòng)作用。
（三）進(jìn)一步激發(fā)群眾內生動(dòng)力
進(jìn)一步加大扶貧與扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困群眾積極主動(dòng)性，同時(shí)提供相關(guān)技能技術(shù)和就業(yè)崗位，讓困難群眾依靠自己勤勞的雙手實(shí)現脫貧奔康。
繼續強化宣傳培訓。成立制度完善的宣傳隊伍，走村入戶(hù)宣傳政策法規；利用“農民夜校”“手機夜校”“小蜜蜂”（具有錄音功能的收音機）等載體，宣傳政策法規、技能技術(shù)；積極協(xié)調縣級部門(mén)做好困難群眾需要的技能培訓；積極組織貧困群眾參加各類(lèi)招聘會(huì )。
繼續豐富“以獎促改”內涵。采取以工代賑、以獎代補等方式，組織貧困群眾參與幫扶項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益項目等，提倡多勞多得，通過(guò)物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合，促進(jìn)貧困群眾比學(xué)趕超。
繼續強化思想建設。一方面要求鎮村干部和群眾真誠交流，用心傾聽(tīng)群眾需求，建立同理心，及時(shí)采納合理訴求，對不合理的訴求動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法。另一方面，結合村情實(shí)際，完善村規民約，發(fā)揮道德約束作用，教育和引導困難群眾除陋習、樹(shù)新風(fēng)。
（作者系甘孜縣查龍鎮黨委書(shū)記）
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