甘孜日報 2019年10月24日
◎馬懷德
通過(guò)“教、選、訓、獎、管”，為實(shí)現法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設奠定人才基礎
立法者、執法者、司法者的素質(zhì)，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、社會(huì )和諧穩定、國家長(cháng)治久安，事關(guān)社會(huì )文明的水準。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視法治隊伍建設，以司法責任制、員額制等改革提升了隊伍的整體素質(zhì)和能力。目前法治隊伍建設中還存在人才培養機制不完善，職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化程度不高，激勵保障制度不健全，監督問(wèn)責不到位等問(wèn)題，亟待加以解決。
高素質(zhì)法治隊伍是“教”出來(lái)的。未來(lái)的法治人才來(lái)自今天的法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，應充分發(fā)揮法學(xué)教育基礎性、先導性作用。一要加快專(zhuān)業(yè)體系建設，形成跟上時(shí)代發(fā)展步伐，能體現中國特色、國際水平的學(xué)科體系。二要建構一流課程體系，著(zhù)力培養法治人才的人文素養、家國情懷及健全人格。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧教室、云平臺網(wǎng)課、同步庭審直播等實(shí)訓實(shí)踐方式的教學(xué)。三要打造一流法學(xué)師資隊伍，更新法學(xué)教材體系，正確解讀中國現實(shí)的諸多問(wèn)題，提煉中國特色社會(huì )主義標識性學(xué)術(shù)概念。
高素質(zhì)法治隊伍是“選”出來(lái)的。國家建立了法律職業(yè)資格考試制度，以確保高素質(zhì)人才進(jìn)入法治隊伍，但目前對相關(guān)工作人員取得法律職業(yè)資格的要求還需要進(jìn)一步加強落實(shí)。此外，在司法人員的遴選實(shí)際中，還存在走過(guò)場(chǎng)、遴選委員會(huì )與各單位組織人事部門(mén)職責不清、工作虛化等問(wèn)題，需要認真研究解決。只有建立起以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，把真正優(yōu)秀的德才兼備的高素質(zhì)人才吸納到法治隊伍中來(lái)，才能把好隊伍建設的“入口關(guān)”。
高素質(zhì)法治隊伍是“訓”出來(lái)的。法治隊伍的法律專(zhuān)業(yè)素養和職業(yè)操守要求當然比普通人要高。因此，對他們的法治素養從其加入隊伍第一天起就要常抓不懈。要通過(guò)嚴格規范的職業(yè)教育培訓，在實(shí)踐中提高法治隊伍素質(zhì)。要建立健全更加靈活、更加生動(dòng)、更加豐富的教育培訓體系，增強教育培訓實(shí)效。通過(guò)崗前培訓、在崗輪訓、晉級培訓和課堂教學(xué)、現場(chǎng)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等多種方式，讓他們在實(shí)踐中學(xué)習，在運用中提高，將法治思維和法治方式內化于心、外化于行。
高素質(zhì)法治隊伍是“獎”出來(lái)的。要把能不能遵守法律依法辦事作為考察干部的重要內容，在相同條件下應優(yōu)先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。要通過(guò)改革建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，建立法官、檢察官、人民警察的專(zhuān)業(yè)職務(wù)序列及工資制度，增強職業(yè)榮譽(yù)感和使命感。要進(jìn)一步強化職業(yè)保障，提高薪酬待遇，改善工作條件，把最優(yōu)秀的人才凝聚起來(lái)，著(zhù)力解決人才不平衡問(wèn)題，確保隊伍的穩定性。
高素質(zhì)法治隊伍是“管”出來(lái)的。對法治素養的評價(jià)，既要靠組織人事部門(mén)考察，更要傾聽(tīng)人民群眾呼聲。考核手段要豐富、方法要科學(xué)，做到經(jīng)常化、制度化、全覆蓋。對于法官檢察官的考核，要適應司法責任制新要求，分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)考核、綜合施策。強化監督與問(wèn)責，要通過(guò)執法司法公開(kāi)、執法制度改革、完善執法程序、暢通監督救濟渠道等方式，建設一支廉潔、公正、擔當的法治隊伍。
習近平總書(shū)記強調：“干部素質(zhì)培養是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，不是朝夕之功。”法治隊伍建設需要多措并舉、久久為功。希望通過(guò)一段時(shí)間的努力，法治隊伍的整體素質(zhì)能夠邁上新臺階，為實(shí)現法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設奠定人才基礎。
