甘孜日報 2019年10月24日
◎桂從路
安全管理，既要有精細化管理的探照燈，也要有系統性思維的大局觀(guān)，構建匹配城市發(fā)展需要的安全風(fēng)險辨識、評估、管控、應急處置體系
安全事關(guān)民生福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，責任重于泰山。最近一段時(shí)間，一些地方發(fā)生的安全事故深刻提醒我們：任何時(shí)候都不能忽視安全，確保安全生產(chǎn)、守住安全底線(xiàn)，不能有一絲一毫的懈怠。
習近平總書(shū)記強調：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。”去年年初，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》，強調把安全發(fā)展作為城市現代文明的重要標志，為人民群眾營(yíng)造安居樂(lè )業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境。的確，美好生活首先是安全的生活，無(wú)論經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到哪一步，安全都是人民群眾的基本需求，必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。安全的堤壩一旦失守，老百姓的幸福感、獲得感就難以得到保障。唯有以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律抓好安全生產(chǎn)工作，才能為美好生活保駕護航。
從總體趨勢上看，近年來(lái)我國安全生產(chǎn)形勢呈現持續向好的態(tài)勢，實(shí)現了事故總量、較大事故、重特大事故“三個(gè)繼續下降”，但一些地方接連發(fā)生的安全事故也敲響了警鐘。在城市安全管理上既面臨長(cháng)期存在的老問(wèn)題，也疊加發(fā)展起來(lái)的新挑戰。一方面，一些城市安全基礎薄弱，安全管理水平與現代化城市發(fā)展要求不適應、不協(xié)調的問(wèn)題比較突出；另一方面，隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程明顯加快，城市人口、功能和規模不斷擴大，城市運行體系日益復雜，潛在的安全風(fēng)險增多。正因此，加快補齊安全管理上的短板，讓安全管理與城鎮化進(jìn)程同步推進(jìn)，才能為美好生活筑牢安全底線(xiàn)。
防范重大安全事故，城市治理者必須在日常的精細化管理上下足功夫，做到防患于未然。現實(shí)中，恰恰是超載的貨車(chē)、小吃店的燃氣這些城市運行“細節”，暗藏著(zhù)安全隱患。如果對這些安全隱患估計不足、管理不細，一些傾向性、苗頭性的風(fēng)險沒(méi)有得到及時(shí)排除，往往就會(huì )積小患成大患，釀成不可挽回的損失。
安全管理，既要有精細化管理的探照燈，也要有系統性思維的大局觀(guān)。當前，城市越來(lái)越像一臺精密的儀器，任何一個(gè)沒(méi)有擰緊的螺絲釘，都可能引發(fā)系統性問(wèn)題，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。沒(méi)有城市規劃、設計、建設、運行等各個(gè)環(huán)節強化標準，沒(méi)有城市管理各個(gè)部門(mén)之間統籌協(xié)調形成合力，安全的目標就難以真正實(shí)現。然而，少數地方還停留在頭痛醫頭、腳痛醫腳階段，往往是“按下葫蘆浮起瓢”；有的在治理實(shí)踐中條塊分割、各自為政，“各人自?huà)唛T(mén)前雪”。克服安全管理上的路徑依賴(lài)，呼喚我們進(jìn)行制度創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新，構建匹配城市發(fā)展需要的安全風(fēng)險辨識、評估、管控、應急處置體系。
提升城市的安全系數，說(shuō)到底是為了人們能夠生活得更好，不論從價(jià)值歸屬還是治理提升角度來(lái)看，需要社會(huì )各方面的積極參與。要激發(fā)公眾的參與熱情，形成共建共享、人人參與的格局。
