甘孜日報 2020年05月26日
◎劉洪
習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的魂。文化興國運興，文化強民族強。沒(méi)有高度的文化自信，就沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族的偉大復興。”文化自信是一個(gè)區域崛起振興的源頭活水，是彰顯區域發(fā)展實(shí)力的重要標識。甘孜州歷史悠久，人文薈萃，格薩爾文化、嘉絨文化、木雅文化、香巴拉文化、游牧文化、扎巴文化、帕錯文化、漢藏商貿文化等資源豐富、底蘊深厚、風(fēng)格獨特、保持良好的傳統文化生態(tài)資源在全州范圍內交相輝映、熠熠生輝。深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神，全面落實(shí)中央、省州關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代“三農”全面發(fā)展新局面的相關(guān)意見(jiàn)，堅定文化自信，切實(shí)激發(fā)農村發(fā)展的內生動(dòng)力和活力，促進(jìn)我州鄉村文化繁榮，實(shí)施文化振興戰略，可謂當務(wù)之急、刻不容緩。
一、總體目標
到2025年，以大渡河流域鄉村振興為引領(lǐng)，全州鄉村文化振興戰略的工作格局初步形成，鄉村文化基礎設施基本配套完善，文化惠民工程保障有力，農村公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全,鄉村文化振興取得重要進(jìn)展。優(yōu)秀傳統文化挖掘和普及成效顯現，傳統文化進(jìn)鄉村、進(jìn)寺廟建成體系，形成常態(tài)，優(yōu)秀傳統文化引領(lǐng)新時(shí)代、新生活作用日益彰顯。保護與開(kāi)發(fā)并重，實(shí)現文化遺產(chǎn)資源有效保護下的合理適度利用，讓文化遺產(chǎn)保護成果更多惠及人民群眾。繼承和創(chuàng )新同步，促進(jìn)鄉村文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成鄉村文化品牌，打造出鄉村文化特色產(chǎn)品，“互聯(lián)網(wǎng)十”特色產(chǎn)品和工藝品的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)模式基本形成。推動(dòng)鄉村文化旅游融合疊加，不斷豐富鄉村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造一批鄉村文化旅游精品及特色村鎮，讓文化旅游發(fā)展成效惠及大眾。大力實(shí)施鄉村文化人才振興工程，促進(jìn)人才聚集創(chuàng )新。通過(guò)本土人才挖掘和文化人才培養培訓等方式，多措并舉，挖掘和培養一批優(yōu)秀的鄉村本土文化人才，為鄉村文化振興提供人才隊伍支撐。
二、具體任務(wù)
（一）實(shí)施文化惠民工程推動(dòng)鄉村文化繁榮發(fā)展。加快構建鄉村現代公共文化服務(wù)體系，加大鄉村公共文化設施網(wǎng)絡(luò )覆蓋，豐富鄉村公共文化服務(wù)的內容和手段，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高基本公共文化服務(wù)均等化水平，繁榮鄉村文藝，提供鄉村文藝展演平臺，使農牧民群眾基本文化權益得到更好保障，不斷滿(mǎn)足農牧民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。
1、加強鄉村文化基礎設施建設。加強鄉（鎮）、村文化設施建設，制定鄉（鎮）、村（社區）、寺廟公共文化服務(wù)設施建設標準。完善鄉鎮綜合文化站、村文化活動(dòng)室、農家（社區、寺廟）書(shū)屋、鄉（鎮）村農民體育健身工程、村村響、戶(hù)戶(hù)通設施設備。以實(shí)施千村文化扶貧行動(dòng)為主線(xiàn)，建好鄉村公共文化設施，統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心。
2、提升鄉村文化場(chǎng)館服務(wù)能力。以人民群眾基本文化需求為導向，圍繞看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報、參加公共文化活動(dòng)等群眾基本文化權益，制定鄉村基本公共文化服務(wù)指導標準。深入推進(jìn)鄉村公共文化服務(wù)免費開(kāi)放工作，建立群眾文化需求反饋機制，及時(shí)準確了解和掌握群眾文化需求，制定基本公共文化服務(wù)目錄，開(kāi)展“菜單式”“訂單式”服務(wù)。加強公共文化服務(wù)品牌建設，推動(dòng)形成具有鮮明特色和社會(huì )影響力的服務(wù)項目。積極推進(jìn)圖書(shū)館、文化館總分館制建設，形成以縣（市）公共圖書(shū)館、文化館為總館，鄉鎮（街道）綜合文化站為分館，基層綜合性文化服務(wù)中心為流通點(diǎn)的總分館體系，鄉村公共文化服務(wù)設施實(shí)現延時(shí)錯時(shí)開(kāi)放。
3、豐富鄉村文化產(chǎn)品供給。努力提供內容豐富形式多樣的公共文化服務(wù)，深入推進(jìn)文化惠民服務(wù)全覆蓋。組織州、縣（市）藝術(shù)團、鄉村業(yè)余演出隊，開(kāi)展經(jīng)常性的“送文化下鄉”、“文藝進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，實(shí)施“書(shū)香甘孜·農牧民讀書(shū)月”、公益電影放映、組織鄉村現代和傳統體育賽事、廣場(chǎng)文藝、健身舞等系列文化惠民活動(dòng)，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活。實(shí)現活動(dòng)經(jīng)常搞、電視戶(hù)戶(hù)通、廣播村村響、電影月月放、圖書(shū)常更新的文化惠民服務(wù)新常態(tài)。
4、繁榮鄉村文藝創(chuàng )作生產(chǎn)。大力實(shí)施民族文藝繁榮計劃，支持“三農題材”文藝創(chuàng )作生產(chǎn)，鼓勵廣大文藝工作者深入鄉村采風(fēng)，深入挖掘鄉村文藝資源，積極創(chuàng )作富有鄉村和民族氣息、謳歌農牧區時(shí)代變遷、展現農牧民新時(shí)代風(fēng)采的優(yōu)秀文藝作品，用文藝形式生動(dòng)反映我州先進(jìn)人物、精彩故事和典型經(jīng)驗，用有特色、有底蘊、有溫度的優(yōu)秀文藝作品感召人、教育人、鼓舞人，激發(fā)貧困群眾脫貧致富奔小康、創(chuàng )造美好生活的干勁和熱情。提供鄉村文藝展演平臺，展示新時(shí)代新農村新變化，展現農村脫貧、農業(yè)創(chuàng )新、農民奔康新成果，以鄉村文藝繁榮助力鄉村振興，決勝全面小康，定期舉辦聲樂(lè )、舞蹈、曲藝、書(shū)法、美術(shù)、攝影、影視等藝術(shù)門(mén)類(lèi)評選征集活動(dòng)，大力推出新人新作；定期組織鄉村開(kāi)展以歌舞展演評比、書(shū)法美術(shù)攝影展、美食展、鄉村故事會(huì )、勞動(dòng)技藝大比拼等內容為一體的文化藝術(shù)展。
（二）健全完善傳統文化保護傳承機制。深入挖掘深耕根植于本土的優(yōu)秀傳統文化，不斷梳理和整合具有民族地方特色的農耕文化、民族文化、紅色文化、茶馬古道文化，以物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)，統籌各方力量，協(xié)調各方職責，全面推進(jìn)優(yōu)秀民族傳統文化的挖掘、保護和傳承、發(fā)展利用。
1、開(kāi)展文化普查，全面摸清鄉村傳統文化資源家底。在現有文化資源基礎上，通過(guò)文旅資源普查，對全州范圍內的鄉村傳統文化資源進(jìn)行全面、深入和細致的普查、梳理和登記錄入，分門(mén)別類(lèi)建立傳統文化資源檔案，形成數據庫。
2、全面啟動(dòng)實(shí)施傳統文化進(jìn)鄉村、進(jìn)寺廟活動(dòng)。一是利用鄉（鎮）村公共文化服務(wù)設施，結合傳統節慶，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)、文化惠民行動(dòng)，開(kāi)辦鄉村文藝講座，普及傳統文化知識，定期舉辦“鄉村文化藝術(shù)展”，提供文化展示平臺，豐富群眾文化生活。二是完善寺廟書(shū)屋，定期更新寺廟書(shū)屋書(shū)目。加大寺廟文化設施設備、體育健身器材等項目扶持力度。支持寺廟開(kāi)展傳統文化研究、傳統文化展示、傳統藏戲展演等活動(dòng)。幫助寺廟開(kāi)展寺藏文物的普查、登記和建檔工作，建立寺廟收藏文物保護管理制度，提升寺廟文物科學(xué)收藏和安全保管。
3、加強傳統村落的保護和利用。結合全州現有各級各類(lèi)傳統村落資源概況和保護、管理、利用實(shí)際，以國家關(guān)于文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的相關(guān)法律、法規和政策為支撐，將文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入傳統村落的整體保護與利用。
5、加強文化遺產(chǎn)保護、管理和展示利用。一是加強丹巴古碉、木雅經(jīng)堂等重點(diǎn)文物保護單位的修繕保護和格薩爾、藏戲、唐卡、民族金屬手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承。按照“多規合一”要求將文物保護規劃相關(guān)內容納入城鄉規劃。防止文物拆真建假、拆舊建新，強化文物的安全保護、管理。二是加大文化遺產(chǎn)申報力度，重點(diǎn)提升丹巴中路、梭坡，康定木雅、魚(yú)通，瀘定嵐安、磨西片區等大渡河流域沿線(xiàn)鄉鎮特色村寨中的名人故居、傳統老屋、紅色遺址的文物保護級別和規模。加強各級非遺項目、傳承人的搶救性保護和省級國家級申報力度。三是強化鄉村文化展示利用，尤其是在現有的，條件較為成熟的傳統村落和特色村寨中，將保存較好的名人故居、老屋類(lèi)建筑，通過(guò)一定形式將其辟為追尋傳統、銘記歷史、感恩先賢、激起居民熱愛(ài)家鄉、建設美好精神家園的、能陳列展示當地傳統文化方方面面，具備歷史文化特色背景的村史館、民俗館。
6、加強傳統文化區域性整體保護，維護和培育文化生態(tài)，推進(jìn)文化生態(tài)保護實(shí)驗區申報。以“康巴文化”為保護主題，甘孜州全域為保護范圍、部分縣為重點(diǎn)區域、民族民間傳統文化為重點(diǎn)、鄉村文化遺產(chǎn)為核心，推進(jìn)康巴文化（甘孜）省級文化生態(tài)保護實(shí)驗區申報建設。
（三）推動(dòng)發(fā)展鄉村文化產(chǎn)業(yè)。加強鄉村特色文化資源普查挖掘，積極培育鄉村特色文化品牌，推進(jìn)文化與旅游、文化與農業(yè)深度融合，促進(jìn)文化資源創(chuàng )造性轉化，豐富文化業(yè)態(tài)和產(chǎn)品供給，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)品和工藝品的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)鄉村文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀品牌走出去，實(shí)現產(chǎn)業(yè)富民興民。
1、創(chuàng )新鄉村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。深入挖掘鄉村文化資源，推進(jìn)特色文化品牌培育行動(dòng)，積極倡導鄉村利用傳統民俗活動(dòng)、群眾文體活動(dòng)、文化遺產(chǎn)資源支撐各自文化品牌建設，積極推進(jìn)鄉村文化與旅游、農業(yè)、體育等融合發(fā)展，培育以文物保護單位、非遺產(chǎn)品生產(chǎn)傳承基地、傳統民俗文體活動(dòng)為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行、傳統村落休閑、戶(hù)外體育等旅游線(xiàn)路，促進(jìn)農牧民就業(yè)增收。
2、豐富提升鄉村文化產(chǎn)品供給。建立文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫，鼓勵支持開(kāi)發(fā)一批鄉村文化創(chuàng )意產(chǎn)品、打造提升一批民族手工藝品。以非遺+產(chǎn)業(yè)+扶貧的模式，依托省內外對口幫扶城市和單位的資金、人才優(yōu)勢，探索政府、企業(yè)、協(xié)會(huì )等多方合作機制，積極搭建幫扶平臺，以唐卡、土陶、金屬手工藝、牛羊絨編織等為重點(diǎn)，支持開(kāi)發(fā)特色創(chuàng )意民族民俗文化產(chǎn)品，豐富鄉村文化產(chǎn)品供給。
3、升級鄉村特色產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)模式。支持、推廣“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”的鄉村特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。借助“互聯(lián)網(wǎng)+文化”線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道多平臺提升文創(chuàng )產(chǎn)品知名度；篩選包裝一批鄉村文化產(chǎn)業(yè)項目，打造特色文化產(chǎn)品，加大招商力度；培育支持文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)推廣平臺建設，組織文化產(chǎn)品參加深圳文博會(huì )、西博會(huì )、非遺節、農博會(huì )及州內文化產(chǎn)品推介展示營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
（四）加強鄉村文化市場(chǎng)監管，凈化鄉村文化環(huán)境。強化鄉村文化市場(chǎng)監管，加強文化市場(chǎng)綜合執法，經(jīng)常性開(kāi)展鄉村文化市場(chǎng)拉網(wǎng)式排查。深化“清源”和“固邊”專(zhuān)項行動(dòng)，持續開(kāi)展“掃黃打非”行動(dòng)，加強鄉村非法衛星地面接收設施專(zhuān)項治理。加大對非法出版物、政治性有害出版物和反宣品的查處打擊力度，營(yíng)造積極健康的文化環(huán)境。
（五）實(shí)施鄉村文化人才夯實(shí)工程。著(zhù)力打造一支留得住、能傳承、有熱情的鄉村文化隊伍。建強骨干文藝人才隊伍，每個(gè)鄉村至少組建一支業(yè)余演出隊。大力培養鄉村文化能人、文藝骨干。配齊配強鄉鎮宣傳文化廣電員和村公共文化服務(wù)公益崗位、文化志愿者。
1、落實(shí)鄉鎮文化廣電員隊伍。督促各縣黨委、政府明確各鄉鎮文化工作職能，落實(shí)鄉鎮宣傳文化廣電員崗位和人員，各縣文化單位加強對鄉鎮宣傳文化廣電員的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)考核，加大培訓力度，提升文化廣電員業(yè)務(wù)能力和水平。
2、加強縣級藝術(shù)團建設。充實(shí)配強縣級藝術(shù)團，力爭實(shí)現每縣建設一支格桑花演出隊；強化藝術(shù)團隊伍建設，建立藝術(shù)團成員指導鄉村文化工作的業(yè)務(wù)聯(lián)系機制，逐步推行縣鄉兩級文化館、圖書(shū)館總分館制。
3、推進(jìn)鄉村文化服務(wù)工作者社會(huì )化招募工作。繼續實(shí)施“三區人才支持計劃”文化工作者招募、四川省村級公共文化服務(wù)公益崗位政府購買(mǎi)工作，招募一批群眾文藝骨干和文化能人，充實(shí)鄉村文化隊伍。
4、建立鄉村業(yè)余演出隊伍。各縣文化單位指導鄉鎮建立鄉村文藝展演機制，結合各村實(shí)際，逐步建立村級業(yè)余演出隊，實(shí)現有條件的村，村村有業(yè)余演出隊。
（六）打造一批文旅融合魅力鄉村。深入挖掘、保護傳承和創(chuàng )新鄉村文化，將當地特色鄉村文化與旅游深度融合，提升鄉村旅游內在品質(zhì)，形成一批有文化、有魅力、有產(chǎn)業(yè)、有活力的文化旅游魅力鄉村。
1、科學(xué)規劃，加強政策扶持推進(jìn)鄉村地區文旅深度融合。相關(guān)部門(mén)主動(dòng)做好頂層設計，加大對鄉村文旅融合推動(dòng)的政策扶持力度、制定鄉村文旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。統籌安排文旅綜合開(kāi)發(fā)、加強美麗鄉村文化建設。
2、理清鄉村文化脈絡(luò )，加強文旅產(chǎn)品創(chuàng )新。通過(guò)對鄉村文旅游資源的梳理、分類(lèi)，甄選出內涵豐厚、特色鮮明、有代表性的資源載體，提煉主題，豐富表現形式，將文化符號、文化記憶、文化遺址等資源轉化為游客可以感知或觀(guān)看的文旅產(chǎn)品。重視地域文化元素的植入，著(zhù)力提升鄉村文旅產(chǎn)品的文化內涵，使文旅產(chǎn)品保持長(cháng)期的競爭力。
3、打造一批文旅鄉村品牌。以創(chuàng )促建，結合實(shí)施鄉村振興戰略，依托各地區位條件、特色資源，根據市場(chǎng)需求，探索實(shí)踐鄉村民宿帶動(dòng)型、民俗文化依托型、景區發(fā)展帶動(dòng)型、生態(tài)資源依托型、田園觀(guān)光休閑型和旅游扶貧成長(cháng)型6種鄉村旅游發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，加快打造一批形式多樣、特色鮮明的鄉村文旅品牌。因地制宜建設一批特色旅游小鎮、田園綜合體、中國度假鄉村、特色村寨等創(chuàng )建。推進(jìn)鄉村文旅富民工程，把鄉村文旅開(kāi)發(fā)納入扶貧重點(diǎn)內容，建設一批文旅引導型鄉村振興典范。支持創(chuàng )建鄉村旅游協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社，提高文旅組織化程度，形成鄉村文旅品牌孵化器。
三、工作要求
（一）明確職責。鄉村文化振興計劃實(shí)行屬地負責。各級人民政府切實(shí)履行主體責任，建立健全鄉村文化建設“四納入”工作機制(即將鄉村文化建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體布局、納入鄉村振興總體規劃、納入各級黨委和政府工作的重要議事日程、納入科學(xué)發(fā)展重要考核內容)，推進(jìn)鄉村文化建設各項目標任務(wù)落到實(shí)處。縣鄉人民政府建立由分管領(lǐng)導牽頭的鄉村文化振興工作協(xié)調機制，各有關(guān)部門(mén)和單位按部門(mén)職能認真履行相應的工作職責，各司其職、各負其責。
（二）強化保障。一是法制保障。將公共文化保障法、文物保護法、非物質(zhì)文化保護條例的學(xué)習、宣傳普及納入普法教育規劃，不斷推進(jìn)法律、法規在鄉鎮的普及。二是經(jīng)費保障。各級政府按照鄉村振興事權和經(jīng)費支出責權一致的要求，加大對鄉村文化振興的經(jīng)費投入。積極引導和鼓勵社會(huì )力量參與，多措并舉落實(shí)鄉村文化振興資金投入。
（三）人才支撐。加快形成門(mén)類(lèi)齊全、結構優(yōu)化、布局合理的鄉村文化人才隊伍。發(fā)揮高等院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì )等的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，加快傳統村落保護、公共文化服務(wù)、鄉村創(chuàng )意產(chǎn)品、鄉村文化品牌打造等緊缺人才培養和專(zhuān)家隊伍建設。重視民間匠人傳統技藝的挖掘、保護與傳承。
(作者系州文化廣播電視和旅游局局長(cháng))
